央視網(wǎng)消息(焦點訪談):投資是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手。今年以來,一項項重大工程接連開工,各地的投資項目穩(wěn)步推進,為我們擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生提供了有力支撐。當(dāng)然,穩(wěn)投資不是搞“強刺激”,目的不是為了拉動一時的經(jīng)濟增長,而是要面向未來,構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。那么,這一年,我們在穩(wěn)投資上是怎么做的?下一步還將如何發(fā)力呢?

臨近年底,全國各地,一大批重大工程已經(jīng)竣工,一批重大工程仍在加速推進。在陜西,延安至榆林高速鐵路已經(jīng)開工建設(shè);在海南,三亞鳳凰國際機場與瓊海博鰲機場啟動了三期改擴建;在浙江,國內(nèi)最大跨度跨海橋——雙嶼門大橋正式進入海上主塔施工階段;在青藏高原,我國海拔最高的光伏項目也正在加緊建設(shè)當(dāng)中。

投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一,如何讓這駕“馬車”更好地為經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮作用?今年,我國提出,要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,加快實施“十四五”重大工程,全年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元,各地區(qū)各部門也拿出實招,從土地、資金、用工需求等方面做好保障,營造良好的投資環(huán)境。

中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部形勢室主任郭麗巖:“今年以來,一系列穩(wěn)投資的舉措加速下達,取得了明顯成效。從總的投資增速來看,目前在3%左右,考慮價格因素,實際的投資增速在6%左右。而且其中無論是制造業(yè)投資,還是基礎(chǔ)設(shè)施投資,都在去年較高基數(shù)的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)了穩(wěn)定的增速水平,取得這樣的成效來之不易?！?/p>

做好穩(wěn)投資工作,應(yīng)該更好地發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用,確保重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)有效落地。目前,西部陸海新通道的骨干工程——平陸運河三大樞紐已全面進入主體結(jié)構(gòu)施工階段,上萬名建設(shè)者正在緊張施工。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。今年以來,各地區(qū)各部門加快實施“十四五”重大工程,一批交通、水利、能源等重大工程項目加快推進,為穩(wěn)投資、促增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

1—10月份,我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.9%,其中,水上運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)等的投資增長都在20%以上。大項目投資帶動作用明顯增強,計劃總投資億元及以上項目投資同比增長9.9%,增速比全部固定資產(chǎn)投資高7.0個百分點。

郭麗巖:“投資在支撐適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。針對“十四五”時期102項相關(guān)的重大項目、重大工程,有關(guān)部門也是多措并舉,包括加強這些重大工程投資的要素保障,包括投資相關(guān)的服務(wù)機制,包括政策性、開放性金融工具的使用。與此同時,各個地方針對自己的實際情況,超前布局了一些基礎(chǔ)設(shè)施項目,相關(guān)的地方專項債加速下達,優(yōu)化使用管理,也是有力支撐了各地的基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)?！?/p>

要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,必須準(zhǔn)確把握投資方向。除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外,還要將投資的重點聚焦于關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),充分發(fā)揮投資在“促升級”和“補短板”上的突出作用。

清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長何平:“我覺得在一些醫(yī)療、教育,一些民生領(lǐng)域還存在短板,內(nèi)需方面某種意義上講也存在短板。我們需要通過相應(yīng)的投資把消費需求拉動起來,尤其是服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)以及和制造業(yè)相配合的服務(wù)行業(yè),可能是未來拉動內(nèi)需的重點。在科技領(lǐng)域,還有數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域都有重要的領(lǐng)域可以去投資,在科技領(lǐng)域,可以著重關(guān)注人工智能、生物醫(yī)藥,數(shù)字經(jīng)濟可以大力推動新基建?！?/p>

在安徽蕪湖,作為“東數(shù)西算”十大數(shù)據(jù)中心集群之一,“中華數(shù)島”智算中心正在加緊建設(shè)。

今年以來,我國進一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一批中央預(yù)算內(nèi)投資集中下達,各地也通過專項債加大對新基建投入力度。今年前10個月,國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目130個,總投資1.08萬億元,這其中就加大了對充電設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

郭麗巖:“今年以來,在新基建領(lǐng)域的投資,還有新基建整個運行的效果有很多亮點。我們在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面,5G+人工智能+物聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),相關(guān)的應(yīng)用示范工程加速下達。融合基礎(chǔ)設(shè)施也是典型的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施,今年以來,智慧電網(wǎng)、智慧水網(wǎng)、智能交通網(wǎng)的建設(shè)也明顯提速?！?/p>

何平:“從長期來看,它必然會發(fā)揮非常重要的作用,因為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是未來經(jīng)濟發(fā)展的重點方向。一方面,它會帶來傳統(tǒng)的一些制造業(yè),甚至傳統(tǒng)的一些消費升級;另外,它還會給經(jīng)濟帶來一些新的增長點,新的商業(yè)模式、新的消費模式,都會因為數(shù)字技術(shù)的運用而帶來一些新的變革?！?/p>

當(dāng)前,我國正致力于整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。今年以來,激勵科技創(chuàng)新的政策和工具不斷豐富,各地持續(xù)增加以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)為代表的創(chuàng)新投資。

在陜西,總規(guī)模達到20億元的光子產(chǎn)業(yè)強鏈基金剛剛成立;在河南,圍繞新型有色金屬等,正在加快打造萬億級的新材料產(chǎn)業(yè)集群;在江西宜春,一座總投資135億元的鋰離子電池工廠不久前全面投產(chǎn),每年生產(chǎn)的電池產(chǎn)值將超過500億元。

一方面加大技改投入,推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型,一方面積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成更多先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。今年以來,雖然投資增速在放緩,但我國投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。1—10月份,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.1%,增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.2個百分點。

何平:“我們在科技領(lǐng)域、制造領(lǐng)域、綠色領(lǐng)域以及提升消費領(lǐng)域都有很多投資,跟傳統(tǒng)的投資有所不同,尤其關(guān)注于這些投資未來可能給我們的技術(shù)進步、生產(chǎn)力提升、效率提升帶來一些正面長期的作用。所以這些投資不僅短期會拉動中國經(jīng)濟增長,而且從長期來看會帶動中國生產(chǎn)力進一步提升,會帶動整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>

充分發(fā)揮投資“促升級”作用的同時,也要兼顧“補短板”,持續(xù)推進交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重點領(lǐng)域的補短板投資。

今年,我國實施了新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造。前段時間,江西吉安市桃源村的通村公路改造完成,路面由原來的3.5米拓寬到了7米,沿途彎道還全部加裝了安全防護欄。便捷的交通吸引了不少游客來這里欣賞千畝高山梯田,曾經(jīng)因“行路難”而舉家搬遷的60多戶村民也陸續(xù)回到村里,吃上了“旅游飯”。

郭麗巖:“今年以來,民生補短板領(lǐng)域的投資加速下達,力度很大,針對保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造,還有一些重點城市的城中村改造以及當(dāng)前強調(diào)“平急兩用”的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還有近期出臺的我們要在城市社區(qū)加快養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施的布置等一系列工作,都是聚焦于以人民為中心,服務(wù)于人的投資。這類民生領(lǐng)域的投資加速下達,有利于改善居民家庭生活水平,提供更好的優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)?！?/p>

政府投資和民間投資二者缺一不可。民間投資占我國整體投資的比重超過一半,對促進經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保就業(yè)等都有重要作用。去年以來,民間投資增長面臨較大困難和下行壓力。受需求不足等問題影響,有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)。有些民營企業(yè)參與投資意愿較強的項目,還存在一些不合理的門檻限制。

為激活民間投資活力,今年,我國在項目推介、要素保障、問題反映等方面提出了一系列創(chuàng)新舉措。9月份,國家發(fā)展改革委就通過統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺,集中發(fā)布了4894個重點項目,總投資約5.27萬億元。各地也紛紛拿出實招破除各種隱性壁壘,打造良好的營商環(huán)境,讓民間資本敢投資、能投資。

郭麗巖:“1—10月份,我們剔除房地產(chǎn)之外的民間投資增速在9.1%。制造業(yè)領(lǐng)域的民間投資也好,基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民間投資也好,分別都保持9%、14%以上的投資增速。聚焦到細(xì)分領(lǐng)域,與科技創(chuàng)新相關(guān)的、與文旅生活服務(wù)業(yè)相關(guān)的民間投資,當(dāng)前保持雙位數(shù)增長。這一系列結(jié)構(gòu)優(yōu)化、當(dāng)前發(fā)展的態(tài)勢,我們判斷民間投資內(nèi)生動能已經(jīng)被激活,處在進一步增強的過程當(dāng)中。”

當(dāng)前,各地正以重大項目為抓手,搶抓施工黃金期,爭取年內(nèi)取得更多實效。

郭麗巖:“展望明年和未來一段時期,整個穩(wěn)投資對于穩(wěn)增長,促進國民經(jīng)濟乘勢而上、行穩(wěn)致遠(yuǎn)將發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。我認(rèn)為科技創(chuàng)新領(lǐng)域,面向綠色低碳發(fā)展過程當(dāng)中,對于相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈的投資,還有很大的空間可供激發(fā)。而且在新型城鎮(zhèn)化加速推進的過程當(dāng)中,更好地服務(wù)于民生改善,服務(wù)于整個城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展方面,也有很多投資的潛力可供激發(fā)。所以我認(rèn)為有效投資在固本興新,進一步激發(fā)內(nèi)生動能活力韌性和可靠性方面有望發(fā)揮更大的作用?！?/p>

今年四季度,中央財政增發(fā)2023年國債1萬億元,為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)提供資金保障,各地也紛紛送上政策“大禮包”,推動更多重大工程項目早落地、早開工、早投產(chǎn),為明年開好局打基礎(chǔ)。在各項政策的作用下,相信2024年投資潛力將會進一步釋放,不斷推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。