編者按

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重大決策部署,深入學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,中央黨校(國家行政學(xué)院)官網(wǎng)官微特開設(shè)《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育問答》專欄,圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述、新修訂《條例》的內(nèi)容和要義,以及黨員干部在實(shí)際工作、學(xué)習(xí)中常見的疑惑和違紀(jì)風(fēng)險點(diǎn)等,邀請中央黨校(國家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部專家學(xué)者進(jìn)行解答,為廣大黨員干部在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中提供學(xué)習(xí)參考。

今天推出第十期《燒香拜佛、算命看風(fēng)水,黨員如果參加算是迷信嗎?》,敬請大家持續(xù)關(guān)注。

黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育問答 

第十期:燒香拜佛、算命看風(fēng)水,黨員如果參加算是迷信嗎?

解答專家

王琦,中央黨校(國家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部副教授

燒香拜佛、算命看風(fēng)水,黨員如果參加算是迷信嗎?

答:一、條文的規(guī)定和主旨

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)第七十條規(guī)定:組織迷信活動的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

參加迷信活動或者個人搞迷信活動,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以免予處分或者不予處分。

共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)守、信仰馬克思主義,堅(jiān)持徹底的唯物主義,堅(jiān)持科學(xué)無神論,這是關(guān)乎黨員世界觀的根本問題,一旦喪失正確的信仰,放棄理論武裝,就會迷失方向,就容易在金錢、權(quán)力等各種誘惑面前忘卻身份,在困難挫折面前喪失斗爭精神,放松黨性鍛煉,導(dǎo)致精神空虛、思想變質(zhì),進(jìn)而走向腐化墮落。不僅污染社會風(fēng)氣、政治生態(tài),也損害黨的形象,動搖黨的執(zhí)政根基,危害十分嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究。此次《條例》修訂在第二款增加了“個人搞迷信活動”的處分規(guī)定。近年來,黨員干部“不信馬列信鬼神”的案例仍然屢有發(fā)生,在“嚴(yán)”的總基調(diào)下,很多人不敢公開、明目張膽地搞迷信活動,取而代之的往往是個人私下進(jìn)行,私會“風(fēng)水大師”,私下供奉佛龕、占卜打卦,極具隱蔽性,這類行為與典型的“組織”“參與”行為有所不同。此次修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對黨員實(shí)施迷信活動的處分規(guī)定,邏輯上更周延、更嚴(yán)密。

二、適用要點(diǎn)

本條文規(guī)定的行為表現(xiàn)為組織迷信活動、參加迷信活動或者個人搞迷信活動。行為的本質(zhì)是理想信念出現(xiàn)滑坡,背棄馬克思主義信仰,背離了黨的先進(jìn)性和純潔性。因此,在適用本條文時要從這一性質(zhì)加以把握。

首先,正確界定何謂迷信活動。馬克思主義堅(jiān)持徹底的唯物主義,在自然界和人類社會領(lǐng)域徹底否定了超物質(zhì)的神靈。迷信活動的表現(xiàn)形式多種多樣,算命,相面,跳神,看風(fēng)水,乞求神靈庇佑、消災(zāi)、祛病、升官、發(fā)財(cái)?shù)?只要是相信神靈鬼怪等超自然的東西存在,在這種觀念下實(shí)施的一切行為活動都可謂是迷信活動。但要注意把迷信活動和參加一般的民俗、習(xí)俗活動區(qū)分開來。雖然有些婚喪儀式、民間節(jié)日活動從歷史上看,在形成之初往往帶有一定的迷信色彩,但在長期的社會生活中,經(jīng)過世代相傳,已經(jīng)發(fā)展成為帶有傳統(tǒng)文化性質(zhì)的民間行為,具有一定的精神符號和文化載體性質(zhì)。特別是在一些民族地區(qū),很多傳統(tǒng)儀式和群眾性節(jié)日活動往往帶有宗教有神論色彩,一些儀式活動會在寺廟、道觀、教堂等宗教場所舉行,黨員如果一概拒絕參加,就容易被孤立,不利于群眾工作的開展。因此,黨員參加這些有著歷史文化傳統(tǒng)的民俗、習(xí)俗活動就不能被認(rèn)定為迷信活動,即便確有不妥的,也應(yīng)該以批評教育為主。

其次,準(zhǔn)確區(qū)分組織迷信活動、參加迷信活動、個人搞迷信活動,以及不明真相參加迷信活動。其一,從參與人數(shù)來看,組織、參加迷信活動,均系多人參與實(shí)施,其中“組織”是指具體策劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮迷信活動,行為性質(zhì)本身就較為嚴(yán)重,所以不需要結(jié)果或情節(jié)要件,只要有組織迷信活動行為,就應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分;“參加”是指參與到他人組織的迷信活動中。“個人搞”迷信活動,往往是個人私下里或者偷偷搞迷信活動,比如自己去看“風(fēng)水大師”,自己去燒香拜佛做法事。其二,從情節(jié)要件來看,參加迷信活動和個人搞迷信活動,造成不良影響的,視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。從紀(jì)委通報的典型案例來看,不良影響和情節(jié)可以通過是否存在以下情況及其存在程度加以認(rèn)定:長期、多次、高頻搞迷信活動;在搞迷信活動上花費(fèi)了大量的時間、精力、金錢;造成公共資源、資金的浪費(fèi);履職決策時以神靈鬼怪代替調(diào)查研究、科學(xué)論證、實(shí)事求是;讓行賄人代為“支付”迷信活動產(chǎn)生的費(fèi)用;把相信神靈鬼怪的信息傳遞給他人;影響政治生態(tài);造成不良社會風(fēng)氣;影響黨在人民群眾心目中的形象;等等。其三,從主觀要件來看,組織、參加迷信活動和個人搞迷信活動者的主觀方面是故意,即明知自己的行為活動是具有迷信性質(zhì)的,是和唯物主義、共產(chǎn)主義精神相背離的,仍積極主動實(shí)施;第三款規(guī)定的不明真相參加迷信活動者的主觀方面是過失,即應(yīng)該預(yù)見到活動性質(zhì)屬于迷信,但因心態(tài)上疏忽大意未能辨別其真相,未能認(rèn)識到參加活動的危害性。

最后,堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷和主客觀相一致原則。在認(rèn)定是否構(gòu)成本條文規(guī)定的違紀(jì)行為時,根本是看行為的動機(jī)、目的和出發(fā)點(diǎn),關(guān)鍵在于理想信念是否缺失。從紀(jì)委公布的典型案例來看,有的黨員大搞迷信活動,直接驅(qū)動力是對權(quán)力的扭曲渴望,把職務(wù)升遷寄希望于鬼神之說;有的黨員干部是已經(jīng)違法違紀(jì),以祈求不要敗露、平安著陸的動因求神拜佛,存在寧可信其有、不可信其無的心態(tài)。實(shí)踐中,以旅游、游玩、參觀為目的,偶爾到寺廟、教堂等場所參與儀式活動,出于尊重家中老人的意思,陪同老人或者配合老人參與一些儀式活動,以為自己和家人祈福為動機(jī),求個“平安符”,或者給孩子起名字時,請人算算“八字”“命理”等行為,在社會一般觀念看來,都達(dá)不到“不信馬列信鬼神”,也不會造成不良影響,不宜被認(rèn)定為參與迷信活動。

三、相關(guān)法規(guī)和紀(jì)法銜接

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào),“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”,“黨員不準(zhǔn)搞封建迷信”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)決防止不信馬列信鬼神”。《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第四十條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定,“參與或者支持迷信活動,造成不良影響的”,“予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除”。

另外,如果利用迷信活動實(shí)施詐騙錢財(cái)、擾亂社會管理秩序、傷害他人身體等違法犯罪行為,對于違反《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律的,需要追究相關(guān)人員黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)適用《條例》總則中紀(jì)法銜接條款處理。