近期,南方多地持續(xù)出現(xiàn)強降雨,廣東、福建等地發(fā)生洪澇和地質(zhì)災害,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,北方部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速,南澇北旱特征明顯。6月18日,習近平總書記對防汛抗旱工作作出重要指示。要求全力應(yīng)對災情。強調(diào)要加強災害監(jiān)測預警,排查風險隱患,備足裝備物資,完善工作預案,有力有效應(yīng)對各類突發(fā)事件,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。如何加強預測預警,防水患于未然?
暴雨是我們無法抵御的大自然的力量,但是如果能在暴雨來臨的時候,及時預報洪水的到來,就會在最大程度上減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
水利部水文首席預報員 王琳:更多的防御是極端氣候條件下造成的極端降雨,極端暴雨洪水的突發(fā)事件,有一些小流域可能一兩個小時就有新的洪水了,這時候光靠落地雨預報很難及時做出預報發(fā)出預警。我們?nèi)绾文苎娱L洪水的預見期、洪水的預報期和提高洪水預報的精準度,通過現(xiàn)代化監(jiān)測手段,提升了整體防御自然災害的能力。
家住北京市盧溝橋附近的居民可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn),今年,這里矗立起一座高高的鐵塔,鐵塔頂部,不斷有探測器在旋轉(zhuǎn)。
北京市水文總站副主任 杜龍剛:這個雷達主要用于雨量監(jiān)測,跟傳統(tǒng)的氣象雷達不一樣,只對0到2公里的水汽進行監(jiān)測,推測可能落地的降雨,地面以上2公里范圍內(nèi)的水汽基本是能夠落地的。
近年來,水利部門一直在抓緊推動雨水情監(jiān)測預報“三道防線”的建設(shè),第一道防線的基本構(gòu)成是氣象衛(wèi)星和測雨雷達,第二道防線的基本構(gòu)成是雨量站,第三道防線的基本構(gòu)成是水文站。這“三道防線”通過“天空地”的立體監(jiān)測手段,對流域內(nèi)雨水情進行實時監(jiān)測和預報預警,以便及時采取措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的洪澇災害。三座聯(lián)網(wǎng)的測雨雷達就是北京市官廳山峽區(qū)域,也就是永定河流域洪水預測預報“第一道防線”的重要組成部分。
永定河流經(jīng)官廳山峽區(qū)域,提前1到3小時,通過測雨雷達和模型演算就可以準確預知區(qū)域內(nèi)云層中的含水量和可能形成的降水量,這對是否形成洪水、形成多大的洪水都有比較強的可預知能力。如果說第一道防線是把“關(guān)口前移、防線外推”,那加強第二道防線就是要提高預報精準度和預警的有效性。
北京市水文總站副主任 杜龍剛:傳統(tǒng)的是人工雨量站,底下有一個量筒,人為拿到屋里面去測一下里面有多少水,一小時或者一天量一次有多少雨。一般情況下,至少一小時看一次。高精度的、比較先進的雨量站,通過重量的變化來感知可能下多大雨,精度達到0.1毫米,及時性非常高,有雨就往外發(fā),是分鐘級的。
水往低處流。通常山區(qū)都是溝谷縱橫,一旦暴雨來臨,每一條山溝都可能在短時間內(nèi)匯集地面雨水,形成山洪,而一條條山溝里的洪水也會迅速匯集到干流,形成洪峰。所以,準確測出每一條可能形成山洪的雨洪溝的降水情況,也同樣十分重要。這是洪水預測預報的“第二道防線”,也就是在第一道防線準確預見“云中雨”的情況下,還要準確監(jiān)測“落地雨”的實時數(shù)據(jù),這樣可以通過模型計算,更精準預知是否形成洪水以及洪水的流量。
北京市水文總站副主任 杜龍剛:過去傳統(tǒng)北京水務(wù)用的是245個雨量站,今年,我們通過加密并整合氣象部門和北京市規(guī)劃和自然資源委員會的雨量站點,達到了1900多個。
之所以在第二道防線建立起如此密集的雨量測量網(wǎng)點,我們從一張圖上就可以一目了然:永定河流經(jīng)官廳山峽區(qū)域,這里密布著一條條的山溝,每一條山溝在暴雨來臨的時候,都是一條雨洪溝,都可能會產(chǎn)生洪水。
北京市水文總站副主任 王亞娟:過去雨量站只有29個,現(xiàn)在整個官廳山峽的雨量站達到256個,還進一步規(guī)劃,一共是384個,以后的官廳山峽的站網(wǎng)密度能夠達到2.5平方公里每站,這樣的話,就能提前做好準備,為它的下游提供數(shù)據(jù)支持、決策支持。
在眾多的雨洪溝都設(shè)置了雨量站,這就使第二道防線的“落地雨”監(jiān)測能力大大增強。一條河流流域中,雨洪溝和支流的洪水,最后都會匯入干流形成洪峰,那在上下游分布的水文站就是洪水到來時,精準測量洪峰流量的最前沿,也是洪水預測預報的“第三道防線”。
北京市水文總站副主任 王亞娟:從雁翅到隴駕莊水文站河道全長34.2公里,洪水演進是兩個小時,隴駕莊到三家店洪水演進的時間是一小時,三家店到盧溝橋的洪水演進時間是一個小時,為下游盧溝橋的分洪樞紐提前做好防洪調(diào)度、防洪決策、數(shù)據(jù)支撐,也是起到前哨預警的作用。
暴雨來臨,一旦形成洪水,洪水流量會從上游到下游逐步增強,所以洪水沿途流經(jīng)的水文站對洪水的監(jiān)測越準確,就越能給防汛指揮提供準確的依據(jù),所以第三道防線的水文站具有“底線防守”的功能。到目前為止,從上游到下游,永定河流域已經(jīng)分布了33個水文站。
北京市城市河湖管理處隴駕莊水文站站長 翟騰:抓得住就是抓得住洪峰流量。咱們這兒要給下游的三家店水利樞紐提供數(shù)據(jù)保障,只有抓得住洪峰點才能使三家店水利樞紐行洪安全得到有力保障。
因為水文站處在洪水來臨的最前沿,所以監(jiān)測設(shè)備要更先進、更牢固,還配備了衛(wèi)星通信設(shè)施。
建立“三道防線”,通過“三道防線”的準確測量,演算出洪水形成和演進的準確數(shù)據(jù),做到“測得到、測得準、抓得住、報得出”,這就大大提高了洪水預報、預警、預演、預案能力,為災害來臨之前,轉(zhuǎn)移群眾、保護財產(chǎn)贏得時間。一旦發(fā)生持續(xù)的強降雨、預測到可能形成大的災害性洪水,那防汛指揮部就會啟動應(yīng)急響應(yīng)。
北京市水務(wù)應(yīng)急中心副主任 朱金良:提前48小時發(fā)布洪水預警、山洪和積水內(nèi)澇風險預警,提前24小時啟動防洪排澇一級應(yīng)急響應(yīng),這是水務(wù)系統(tǒng)最高級別的應(yīng)級響應(yīng),群眾按照擴面轉(zhuǎn)移的原則,多次轉(zhuǎn)移、二次轉(zhuǎn)移、三次轉(zhuǎn)移。我們提前進行水庫預泄調(diào)度,提前降低河道水位,騰出水庫庫容。
洪水的預報、預警、預演、預案會在第一時間從北京市的防汛指揮部傳達到各區(qū)政府,再很快傳達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)韭園村坐落在永定河流域上游的一個山溝里。一旦山洪將要來臨,就會啟動應(yīng)急預案。如果洪水即將來臨,人員轉(zhuǎn)移是第一位的,所以在北京門頭溝的農(nóng)村都建起了多重預警系統(tǒng),以保障人員安全。
北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)韭園村村干部 王志斌:防汛值班助手也叫入戶報警器,它和樓上的簡易雨量筒互相連接,在一小時之內(nèi)下了52毫米,它就會觸發(fā)準備轉(zhuǎn)移的指令,當一小時之內(nèi)下了65毫米,它就會觸發(fā)立即轉(zhuǎn)移指令,急促的語言是“立即轉(zhuǎn)移,立即轉(zhuǎn)移”。我們這次還裝了聲光一體化報警設(shè)備,河水的流速、流量以及深度,當達到了它的預警之后,會觸發(fā)聲音和燈光報警,提示河道基本上已經(jīng)達到洪水級別了。
北京市在韭園村這樣的山區(qū)都加固了雨洪溝,安裝了自動報警設(shè)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也明確了上級部門發(fā)出災害預警后的行動措施,預防災害的工作更加規(guī)范、各環(huán)節(jié)聯(lián)動機制也更加健全。
雨水情監(jiān)測預報“三道防線”相互銜接,互為補充。建設(shè)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預報體系,將全面提升我國水安全保障能力。5月20日,第十屆世界水論壇大會在印度尼西亞開幕,中國的治水理念以及減災防災的實踐,受到很多國家專家學者的高度評價。
水利部水文司副司長、一級巡視員 劉志雨:習近平總書記高度重視水旱災害防御工作,反復強調(diào)要切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,把它放在第一位,多次提出要強化監(jiān)測預報預警,補齊災害預警監(jiān)測的短板。加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預報‘三道防線’,是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的政治要求,是打贏現(xiàn)代化防御戰(zhàn)、守住水旱災害防御底線的迫切需要,是推動水利高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
我國地域廣闊,地形復雜,除了大江大河,還有很多區(qū)域性河流。洪水如猛獸,威力巨大,防災減災,首先在防。加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預報的“三道防線”,把水安全保障做到位,當極端天氣來臨時,能提前測得準雨情,報得出洪水,才能更好地保障人民生命財產(chǎn)安全。
