“嫦娥”奔月、“神舟”飛天、“夸父”逐日、“天眼”巡空……黨的十八大以來,我國科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展。143項科技體制改革任務全面完成,科技創(chuàng)新的基礎性制度框架基本確立,推動國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出到2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標,如今已如期實現。根據世界知識產權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數報告》,我國創(chuàng)新能力在世界排名第12位,擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數量首次躍居世界第一。

成績的取得,并非一蹴而就?？萍假Y源分散、重復,科研人員各種非學術負擔較重,科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度仍然不高……長期以來,我國科技創(chuàng)新體系建設存在一些短板弱項,制約著我國創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新主體活力的激發(fā)。

創(chuàng)新驅動發(fā)展,深化改革是根本動力。時間回溯到2013年9月,這一次,中共中央政治局集體學習把“課堂”搬到了中關村。習近平總書記在這次集體學習中指出,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面的工作,需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想,加快科技體制改革步伐,破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。

高瞻遠矚,領航定向,全面深化科技體制改革的集結號就此吹響。

加強頂層設計——

2015年3月,《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》出臺,從八大方面30個領域,著手推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落地;2015年9月,《深化科技體制改革實施方案》出爐,部署了到2020年要完成的10方面143項改革任務,并給出了明確清晰的時間表和路線圖;2023年3月,《黨和國家機構改革方案》明確,組建中央科技委員會,重新組建科學技術部,對科技管理體制進行系統(tǒng)性重構。

優(yōu)化科技計劃——

2014年12月,《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》印發(fā),“啃”起了深化科技體制改革的“硬骨頭”。“天女散花”“九龍治水”……科技計劃管理條塊分割、科研項目重復申報等問題,曾讓廣大科研人員疲憊不堪。在最難處攻堅、向關鍵處挺進,成效很快顯現?？萍疾拷y(tǒng)計顯示,僅2016年立項實施的1300個科研項目,與改革前相比,項目數量減少了約50%,重復申報現象有效改善,平均資助強度增加約54%。

促進成果轉化——

修訂《促進科技成果轉化法》、實施《促進科技成果轉化法》若干規(guī)定、制定《促進科技成果轉移轉化行動方案》,環(huán)環(huán)相扣的科技成果轉化“三部曲”,鋪就科研成果轉化的快車道;《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,構建科研人員“三元”薪酬結構,讓科研人員可以依法依規(guī)兼職兼薪。

釋放人才活力——

“減負行動1.0、2.0”陸續(xù)實施,劍指“表格多、報銷繁、檢查多”等頑疾;擴大預算調劑自主權,“買醬油的錢可以用來打醋”了;改革重塑國家科技計劃體系,“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學家大膽探索;“破四唯”“立新標”并舉,以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系正在形成……

按下改革快進鍵,一項項有力舉措加速落地,一系列細微而深刻的變化正在發(fā)生。

以“解決報銷繁”為突破口,中國科學院組織自動化研究所開發(fā)了智能財務系統(tǒng),傳統(tǒng)報銷模式下平均耗時3小時的財務報銷手續(xù)只需10秒就能完成;2018年,世界首例體細胞克隆猴“中中”“華華”登上《細胞》封面,憑借這一出色成果,當年30歲的劉真提前結束了博士后工作,被破格聘為中國科學院腦科學與智能技術卓越創(chuàng)新中心的研究組長……

唯改革者進,唯創(chuàng)新者強,唯改革創(chuàng)新者勝。以改革之火點燃創(chuàng)新引擎,擁有9000多萬科技工作者的中國正展現前所未有的生機和活力。

最新數據顯示,2023年我國全社會研發(fā)經費超過3.3萬億元,是2012年的3.2倍,居世界第二位;研發(fā)投入強度達到2.64%;研發(fā)人員全時當量居世界第一。

改革只有進行時,沒有完成時?？萍疾奎h組書記、部長陰和俊表示,按照黨中央部署,科技部將進一步深化科技體制改革,不斷破除制約科技創(chuàng)新活力的深層次體制機制障礙,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。