黨的二十屆三中全會強調(diào),進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹笔瞧渲幸粭l重要原則。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的價值取向,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領(lǐng)域改革,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。實踐表明,對改革價值取向的正確把握,使全面深化改革始終堅持為了人民、依靠人民,得到了最廣大人民的衷心擁護。

進一步全面深化改革,必須堅持以人民為中心把改革推向前進,始終得到人民群眾的支持和參與,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往,實現(xiàn)人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。

堅持以人民為中心體現(xiàn)馬克思主義的本質(zhì)要求

人民性是馬克思主義最鮮明的品格,推動人的全面發(fā)展是馬克思主義的本質(zhì)要求。

一是體現(xiàn)馬克思主義理論主張。馬克思主義認為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會變革的決定力量。馬克思、恩格斯強調(diào)歷史的真正創(chuàng)造者是人民群眾,指出“歷史上的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動”“歷史活動是群眾的活動”。列寧強調(diào),“隨著人們歷史創(chuàng)造活動的擴大和深入,作為自覺的歷史活動家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來”。毛澤東同志提出,“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。以人民為中心的發(fā)展思想強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量,強調(diào)堅持人民主體地位、堅持人民至上。

二是體現(xiàn)馬克思主義政黨立場。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“過去的一切運動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”始終同人民在一起,為人民利益而奮斗,是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心使命,也是進一步全面深化改革的發(fā)力點、落腳點。為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。我們黨抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

三是體現(xiàn)馬克思主義價值目標。馬克思主義是人民的理論,第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系。馬克思主義以人的解放和自由全面發(fā)展作為文明進步方向和價值目標,堅持以人民為中心與馬克思主義的價值目標一脈相承,體現(xiàn)了對人的全面發(fā)展的關(guān)注。

尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

進一步全面深化改革,必須堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,堅持人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

明確進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是增進人民福祉。我們黨推進全面深化改革的根本目的,就是要促進社會公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進,是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,也是進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。必須深入了解人民群眾需求,解決人民群眾面臨的實際問題,提升人民群眾生活水平。通過深入調(diào)研,廣泛聽取各方面意見,了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等方面的需求,切實解決現(xiàn)存突出問題,讓人民共享改革發(fā)展成果。同時,要以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作成效的最高標準,不斷改進和完善各項政策措施。

明確進一步全面深化改革需要依靠人民。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,改革開放是億萬人民自己的事業(yè),之所以能夠贏得最廣大人民群眾的衷心擁護和堅定支持,是因為我們黨始終把改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神,充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用,維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力,真正讓人民成為改革的參與者和受益者,凝聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。

明確進一步全面深化改革的成果由人民共享。進一步全面深化改革,需致力于提高城鄉(xiāng)居民收入、改善民生福祉、實現(xiàn)全體人民共同富裕,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,加大教育投入、加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、實施積極的就業(yè)政策、完善社會保障體系、提高公共服務(wù)供給質(zhì)量,針對人民群眾關(guān)切的實際問題,制定具體改革措施,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

貫徹落實三個“更加注重”方法論

黨的二十屆三中全會強調(diào),進一步全面深化改革,必須“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。這蘊含著進一步全面深化改革的方法論。

更加注重系統(tǒng)集成,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)攬改革發(fā)展全局。必須加強頂層設(shè)計、做好整體謀劃,形成全面的系統(tǒng)的改革和改進,促進各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。全面深化改革已經(jīng)進入深水區(qū),遇到的難以權(quán)衡的利益問題越來越多,復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有,制約高質(zhì)量發(fā)展因素仍大量存在,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。進一步全面深化改革,解決這些難題,必須著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,發(fā)揮各項改革措施的聯(lián)動效應(yīng),形成改革發(fā)展的合力。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升整體效能,既關(guān)注單個領(lǐng)域的改革,又考慮各個領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)配合,推動不同層次、不同領(lǐng)域改革相互促進、良性互動。

更加注重突出重點,堅持兩點論和重點論的辯證統(tǒng)一。有效解決改革中的突出矛盾問題必須堅持“兩點論”,既要看到主要矛盾,又要看到次要矛盾,既要看到矛盾的主要方面,又要看到矛盾的次要方面,克服片面性,防止顧此失彼。同時,進一步全面深化改革必須抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口,做到有的放矢。

更加注重改革實效,以結(jié)果導(dǎo)向為牽引推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。這對進一步全面深化改革提出了更高要求。必須更加注重改革實效,把抓改革作為一項重大政治責(zé)任,增強推進改革的思想自覺和行動自覺。既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家,確保改革措施的針對性和可操作性。

把握辯證關(guān)系進一步全面深化改革

堅持以人民為中心把改革推向前進,需把握好幾個關(guān)系。

一是頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系。進一步全面深化改革,既要做好國家層面的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署,又要發(fā)揮地方和基層創(chuàng)新實踐的積極作用,實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)。同時,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,善于從人民群眾中汲取智慧和力量,緊緊依靠人民推進改革開放。

二是經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。強調(diào)做好經(jīng)濟工作,把“蛋糕”做大,同時也注重把“蛋糕”分好。經(jīng)濟發(fā)展是改善民生的基礎(chǔ)和前提,改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的目的和動力,必須將兩者有機結(jié)合起來、實現(xiàn)良性循環(huán)。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重通過新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域、新動能實現(xiàn)生產(chǎn)力能級躍升。傳統(tǒng)生產(chǎn)力推動經(jīng)濟增長,主要依賴勞動力、勞動資料、勞動對象數(shù)量和規(guī)模上的投入,與民生領(lǐng)域關(guān)聯(lián)較高。進一步全面深化改革,需根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,堅持分類指導(dǎo),加強規(guī)劃引導(dǎo)和布局,先立后破,促進新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。

四是當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系。進一步全面深化改革,既要解決好當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,在增加就業(yè)機會、提高收入水平、促進消費等方面持續(xù)釋放改革紅利,又要著眼長遠發(fā)展,注重可持續(xù)性,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,提高科技創(chuàng)新能力,增強國際競爭力。不能片面追求短期效益犧牲長遠發(fā)展,要在進一步全面深化改革中實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

五是改革與穩(wěn)定的關(guān)系。著力實現(xiàn)以改革促進穩(wěn)定,通過優(yōu)化政府職能、提高治理能力水平,以經(jīng)濟體制改革為牽引,推動經(jīng)濟增長和就業(yè)增加,提高人民收入水平,促進社會和諧穩(wěn)定。著力實現(xiàn)以穩(wěn)定保障改革,及時預(yù)見和防范可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險,通過科學(xué)有效的制度安排保持社會穩(wěn)定,保障改革持續(xù)推進。