黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,增強宏觀政策取向一致性。

宏觀經(jīng)濟治理是對宏觀調(diào)控理念與思路的重要創(chuàng)新。黨的十八大以來,我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強財政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合,宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性進一步提高,經(jīng)濟治理能力得到有效提升。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。但也要看到,國內(nèi)外形勢的深刻變化給我國宏觀經(jīng)濟治理帶來了諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。在此背景下,如果繼續(xù)沿用以往的調(diào)控方式,不僅調(diào)控效能會下滑,還可能帶來一些“副作用”,亟需通過改革創(chuàng)新,形成與新時代發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀經(jīng)濟治理思路及措施。

2020年5月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》強調(diào),要“完善宏觀經(jīng)濟治理體制”“進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力”?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要首次將“完善宏觀經(jīng)濟治理”作為“提升政府經(jīng)濟治理能力”的首要內(nèi)容。此次全會再次提出“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”,并從完善宏觀調(diào)控體制、深化財稅金融體制改革、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進行全面部署,充分體現(xiàn)了黨中央以健全宏觀經(jīng)濟治理體系促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

增強宏觀政策取向一致性,是黨中央創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的最新理念,也是中國特色宏觀治理的又一重要理論成果。全會《決定》強調(diào)“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制”,提出了“促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力”“探索實行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理”“把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”等要求,有助于促進各項政策舉措“同向發(fā)力、形成合力”,繼而轉(zhuǎn)化為有效的經(jīng)濟增長率。

深化財稅體制改革是健全宏觀經(jīng)濟治理體系、實現(xiàn)政策體系高效協(xié)同的樞紐環(huán)節(jié)。《決定》對財稅體制進行了全面的審視和規(guī)劃,在優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場活力、改善民生、防范財政風(fēng)險以及推動國際經(jīng)濟合作等方面,推出了一系列重大改革措施,為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

深化金融體制改革從多個維度部署發(fā)力,強調(diào)堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。在頂層設(shè)計上,加快完善中央銀行制度,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制;在金融監(jiān)管上,強化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度,加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同;在金融服務(wù)上,積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章,加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)等,錨定金融高質(zhì)量發(fā)展,加快金融強國建設(shè)。

從全局出發(fā)、從系統(tǒng)出發(fā),在多重治理目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡、實現(xiàn)相向發(fā)力,是宏觀經(jīng)濟治理的基本方法論。下一步,要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局要求,加強從政策制定到執(zhí)行全鏈條管理,強化結(jié)構(gòu)政策、增長政策與穩(wěn)定政策的協(xié)同配合,進一步提升我國宏觀經(jīng)濟治理的能力和水平。