2024年8月2日,駐美國大使謝鋒接受美國《新聞周刊》(Newsweek)高級外交政策記者湯姆·奧康納專訪,闡釋中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會精神。訪談內(nèi)容8月5日在該周刊網(wǎng)站頭版頭條刊登。主要內(nèi)容如下:
奧康納:中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會最重要的主題和信號是什么?
謝鋒:這次全會的主題是,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化;最重要的成果是,審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新藍(lán)圖?！稕Q定》中“改革”作為高頻詞出現(xiàn)了145次,“開放”出現(xiàn)了35次。
改革開放以來,中國共產(chǎn)黨有兩次劃時代的三中全會:1978年,十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期;2013年,十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程。剛剛閉幕的二十屆三中全會,是一座新的里程碑,發(fā)出的重要信息是,中國改革不停頓、開放不止步。
當(dāng)今世界變亂交織,全球經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加,家家有本難念的經(jīng)。如何應(yīng)對?一些國家選擇以鄰為壑、內(nèi)病外治,中國則堅持刀刃向內(nèi),通過全面深化改革、完善制度,防范化解風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn),實現(xiàn)互利共贏。這次全會提出300多項重要改革舉措,涉及體制、機(jī)制、制度層面,而且明確到2029年中華人民共和國成立80周年時必須完成,展現(xiàn)了將改革進(jìn)行到底的堅定決心和信心。環(huán)顧世界,還有哪個國家能以這種說到做到、只爭朝夕的方式推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革?
中國改革開放已經(jīng)走過46年歷程,與以往摸著石頭過河、單點突破不同,“低垂果實”都摘完了,好吃的“肉”都吃掉了,剩下的都是難啃的“硬骨頭”?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%,具有世界影響,一舉一動不可不慎歟。老百姓不再滿足于吃飽,還要求吃好,蛋糕不僅要做大,而且必須分好,對社會公平正義提出更高要求。因此改革必須更精準(zhǔn)、更系統(tǒng)、更全面,才能回應(yīng)人民和世界的期待。
奧康納:中國經(jīng)濟(jì)正面臨消費、房地產(chǎn)市場和地方政府債務(wù)等挑戰(zhàn)。中國準(zhǔn)備如何應(yīng)對?
謝鋒:中國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期,難免遇到一些“成長中的煩惱”。這些問題是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題,經(jīng)過努力是完全可以克服的。事實上,一部中國改革開放史就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。
如何解決這些問題?這次全會給出的答案是,推動高水平開放,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將繼續(xù)以改革促發(fā)展、向改革要動力,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動力。
一是供需兩端發(fā)力。我們將大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動“老”產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,培育人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥等“新”產(chǎn)業(yè),促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。
中國消費市場持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì),去年消費對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%。當(dāng)前,中國有4億中等收入群體,未來十年將增至8億。據(jù)估計,中國中等收入群體占比每提升1個百分點,每年將增加1500多億美元消費支出。中國城鎮(zhèn)化率只有約66%,與發(fā)達(dá)國家80%左右的水平相比還有很大提升空間。中國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點,可拉動約1400億美元新增投資和280億美元新增消費,有力促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。我們將繼續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等體制機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)釋放內(nèi)需潛力。近日,中國國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》,提出實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動,近3億中國農(nóng)民工將享受與城市居民同等的基本公共服務(wù)。
二是長短兩線結(jié)合。既要短期穩(wěn)增長,又要長遠(yuǎn)增后勁。近期,我們統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,加大支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。針對房地產(chǎn)市場供求關(guān)系新變化,我們正加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,以滿足剛性和改善性需求為重點,加大保障性住房建設(shè)和供給力度,充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán),建設(shè)適應(yīng)人民新期待的“好房子”。針對地方政府債務(wù)風(fēng)險,我們將一面“開前門”,拓展地方稅源,增加地方自主財力,明確消費稅改革方向,適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限,合理擴(kuò)大地方政府專項債券支持范圍;一面“堵后門”,建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系,完善政府債務(wù)管理制度。
奧康納:在這些挑戰(zhàn)下,您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)今年增長5%左右的目標(biāo)?
謝鋒:今年上半年,中國經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好、量質(zhì)齊升。從“量”上看,GDP環(huán)比增速連續(xù)八個季度正增長,上半年同比增長5%,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。41個工業(yè)大類中39個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長,是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。從“質(zhì)”上看,產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”加速轉(zhuǎn)型,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%,集成電路、服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產(chǎn)品產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長,新動能加快孕育成長。彭博社預(yù)測,中國科技產(chǎn)業(yè)合計占GDP的比重到2026年有望擴(kuò)大到23%。IMF等多家國際機(jī)構(gòu)已將今年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期上調(diào)至5%以上。
中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難挑戰(zhàn)依然不少,但穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會改變。制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,將提供供給支撐;暑期旅游、開學(xué)季、“十一”長假等將掀起新的消費熱潮,短板領(lǐng)域和新賽道投資空間廣闊,將提供需求支撐;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,新興產(chǎn)業(yè)不斷成長,將提供動力支撐;超長期特別國債、專項債等將提供政策支撐。
中國有信心不僅能實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),還將積累長期可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
奧康納:中國在不穩(wěn)定的環(huán)境中繼續(xù)開放,此次三中全會是否對市場的重視程度有所弱化,更強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)的影響?
謝鋒:如何處理好政府與市場的關(guān)系,是個世界性難題。中國將有效市場和有為政府結(jié)合起來,既用好“看不見的手”,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化;也用好“看得見的手”,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
此次三中全會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,并在破除市場準(zhǔn)入壁壘、推進(jìn)要素市場化改革、完善市場經(jīng)濟(jì)基本制度等方面作出重要改革部署。《決定》明確,要繼續(xù)深化國資國企改革,推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革;同時為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會,制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
這些都表明,中國堅持市場化改革取向的態(tài)度始終未變。我們將繼續(xù)努力,讓“看不見的手”和“看得見的手”各展其長、協(xié)同發(fā)力,持續(xù)釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
奧康納:目前世界充滿動蕩不安,不穩(wěn)定性增加。請問這是否會影響中國繼續(xù)推進(jìn)改革擴(kuò)大開放?
謝鋒:在一些國家“關(guān)門”“筑墻”“脫鉤”的今天,開放已經(jīng)成為全球“稀缺品”。但中國堅持“開門”“修路”“掛鉤”,與世界分享改革發(fā)展紅利?！扒トf擊還堅勁,任爾東西南北風(fēng)”。無論國際風(fēng)云如何變幻,我們都將堅持做好自己的事,堅持做正確的事。中國將繼續(xù)主動對世界張開雙臂,也期待世界向中國敞開懷抱。
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。這次全會推出了許多真金白銀的舉措。一是“做減法”,包括繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求、全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等。二是“做加法”,包括穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境;擴(kuò)大自主開放,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。三是“劃等號”,對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,保障外企在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購等方面國民待遇。
一個更開放的中國,為世界提供更多市場機(jī)遇和增長機(jī)遇。外資在華興業(yè)按下“加速鍵”。上半年在華新設(shè)外企26870家,同比增長14.2%,吸引外資近5000億元,處于近10年高位。特斯拉又一座超級工廠在上海動工,從洽談到簽約僅用了1個月。蘋果公司在北京、上海、深圳和蘇州設(shè)立研發(fā)中心,在中國研發(fā)人員過去5年翻了一番。寶馬在中國建立了全球最大規(guī)模生產(chǎn)基地和第二大研發(fā)體系。近日中國貿(mào)促會報告顯示,超過四成受訪外資企業(yè)認(rèn)為中國市場吸引力上升,其中美資企業(yè)最看好中國市場,近半數(shù)受訪外資企業(yè)預(yù)期未來5年在華利潤率提高。
外資用腳“投票”。中國不僅是“世界工廠”,也是“世界市場”;不僅有“中國制造”,還有“中國智造”;不僅是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,更是難得的價值洼地和投資高地。我們歡迎更多企業(yè)抓住中國發(fā)展機(jī)遇,共享中國發(fā)展紅利,實現(xiàn)自身更大發(fā)展。
奧康納:中國媒體對此次會議的報道大多積極正面,但一些西方媒體則持不同看法。您認(rèn)為是什么造成這種“溫差”?
謝鋒:“耳聽為虛,眼見為實”。最近,中國免簽“朋友圈”不斷擴(kuò)大,還對包括美國在內(nèi)的54個國家人員實行72小時或144小時過境免簽。不少外國游客抓住機(jī)會體驗中國,今年上半年入境的外國人達(dá)到1463.5萬人次,同比增長152.7%,其中免簽入境同比增長190%?！癈ity不City”走紅網(wǎng)絡(luò),“China Travel”成為流量密碼。外國游客逛夜市、壓馬路、乘游船、坐高鐵,還學(xué)跳廣場舞、乘坐無人駕駛出租車、體驗無人機(jī)送外賣,實地感受一個開放安全、活力滿滿、熱情好客、真實立體的中國。不少旅游視頻以“意想不到的中國”“西方媒體不想讓你看到的中國”為題,有網(wǎng)友評論:“中國不是我們的敵人”“我們同為地球居民,需要懂得如何和平共處?！?/p>
我們歡迎美國各界人士赴華交流學(xué)習(xí)、工作生活,已出臺多項便利措施:對美國公民申辦赴華旅游簽證免提供機(jī)票、酒店訂單、行程單、邀請函等材料;對符合十年多次簽證條件申請人適當(dāng)簽發(fā)較長停留期簽證;對符合條件的簽證申請4個工作日即可獲簽。這次全會《決定》專門提到,將完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。全會結(jié)束幾天后,商務(wù)部等七部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)高水平對外開放 便利境外人員住宿若干措施的通知》。下一步,我們將繼續(xù)優(yōu)化人員往來便利措施,讓外國朋友在中國旅行更方便、更舒心。歡迎大家來趟“說走就走”的中國行,遇見一個不一樣的精彩中國!
