【光明論壇】

作者:吳肇光(福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建社會科學(xué)院副院長)

日前,國家發(fā)改委發(fā)布2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實踐案例,一大批具有創(chuàng)新意義、可復(fù)制可推廣的典型案例脫穎而出。無論是上海浦東新區(qū)推進市場準營承諾即入制改革,還是福建廈門創(chuàng)新關(guān)地協(xié)同集成化改革,或是湖南長沙打造多維度知識產(chǎn)權(quán)保護體系,每一次探索都為全國范圍內(nèi)改革創(chuàng)新寫下生動注腳,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)匯聚強勁動力、激活更多潛能。

習(xí)近平總書記指出,要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置,順應(yīng)時代發(fā)展要求,著眼于解決重大理論和實踐問題,積極識變應(yīng)變求變,大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。全面深化改革離不開實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的協(xié)同發(fā)力,實踐創(chuàng)新為制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新提供經(jīng)驗支持,制度創(chuàng)新為相關(guān)創(chuàng)新提供保障,文化創(chuàng)新則是最深沉、最持久的力量,有助于改革創(chuàng)新破題突圍,營造全體人民凝心聚力的社會氛圍,以改革之力破解時代課題、回應(yīng)人民呼喚。

推進實踐創(chuàng)新,以實踐真知引領(lǐng)改革破題。深化改革到底改什么、怎么改?這是一個把改革從理念引向?qū)嵺`的關(guān)鍵問題。推動改革破題、打開事業(yè)局面不能停留在口號上、文件中,必須從實踐中來、到實踐中去,善于挖掘?qū)嵺`創(chuàng)新典型,在實踐中獲取真知,把真知上升為實踐范式,由點及面、由局部到全局地推動各領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展。例如,福建三明在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)協(xié)同”改革上長期耕耘,引導(dǎo)公立醫(yī)院從過去的“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新性地建立了以健康產(chǎn)出和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效考核體系,讓衛(wèi)生健康服務(wù)的公平性、可及性和滿意度不斷提高。推進中國式現(xiàn)代化是一項探索性事業(yè),還有許多未知領(lǐng)域,需要繼續(xù)到實踐中去大膽探索。我們要把事關(guān)社會公平正義、民生福祉的領(lǐng)域作為改革的重點和關(guān)鍵點,把解決不平衡不充分的發(fā)展問題作為改革的主攻方向,善于在改革試點中積累經(jīng)驗,在實踐創(chuàng)新中穩(wěn)健有序推動改革試點、改革評估和改革經(jīng)驗總結(jié),掌握改革節(jié)奏和改革力度,為改革由淺及深地破題和攻堅打下良好基礎(chǔ),進一步激發(fā)各相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新實踐的活力,營造活躍有序、競相創(chuàng)新的改革氛圍。

推進制度創(chuàng)新,以制度優(yōu)勢助力改革突圍。改革越深入、越需要“不畏浮云遮望眼”,透過現(xiàn)象看本質(zhì),把共性的、本質(zhì)的問題通過制度創(chuàng)新的方式加以解決。近年來,山東省堅持將服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,整合設(shè)立省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金,實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程,深化國家科技獎勵改革試點,建立“小升高”“創(chuàng)新競技”獎補等惠企政策“免申即享”兌現(xiàn)機制,去年為近2萬家企業(yè)落實“研發(fā)投入后補助”等獎補資金超14億元。無論是科技,還是其他領(lǐng)域的改革,都要善于以制度創(chuàng)新推動制度建設(shè),用制度建設(shè)鞏固改革成果,織密制度之網(wǎng)、筑牢改革之基。我們要圍繞進一步全面深化改革的總目標、階段性改革目標、分領(lǐng)域改革目標,突出制度建設(shè)這條主線,加強頂層設(shè)計、總體謀劃,堅持破立并舉、先立后破,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,摸清制度運行中的堵點和失靈點,構(gòu)建協(xié)同高效、關(guān)聯(lián)互動、深層耦合的制度框架體系,努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,為“中國之制”創(chuàng)造新優(yōu)勢,為推進中國式現(xiàn)代化提供根本而持久的制度保證。

推進文化創(chuàng)新,凝聚改革的精神動力與智力支持。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。我們要以文化創(chuàng)新增進文化自信,以文化自信賦能深化改革,通過文化創(chuàng)新壯大主流價值、主流輿論、主流文化,豐富具有時代風(fēng)貌的文化實踐,把人民群眾的改革創(chuàng)新積極性充分激發(fā)、調(diào)動起來,使改革創(chuàng)新成為全社會的一種價值導(dǎo)向、思維方式和生活習(xí)慣。要把文化創(chuàng)新作為全面深化改革、推動各項事業(yè)發(fā)展的重要軟實力和精神動力源泉,優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制,健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,構(gòu)建更有效力的國際傳播體系,講好中國故事、傳播好中國聲音,展現(xiàn)成熟、自信的大國形象。比如,福建泉州作為一座歷史文化古城,被譽為“海絲明珠”,擁有豐厚的人文底蘊。通過盤活文旅資源、融入現(xiàn)代元素等方式讓一些非遺項目“火出圈”、美名揚,煙火氣、文化味以及“美美與共”的多元文明在這里碰撞與薈萃,為相關(guān)制度、實踐等領(lǐng)域的創(chuàng)新沉淀了文化基礎(chǔ),厚積了無限活力。作為“晉江經(jīng)驗”的誕生地,也是全國民營經(jīng)濟最早發(fā)源地之一和福建經(jīng)濟發(fā)展的“指標城市”,泉州在傳承、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時,從中汲取改革創(chuàng)新、敢闖敢試的智慧力量,以延續(xù)千年愛拼敢贏的城市品格,實現(xiàn)文化先行、商貿(mào)共贏局面。

新征程上,進一步全面深化改革,必須錨定總目標,緊跟時代步伐,順應(yīng)實踐發(fā)展,突出問題導(dǎo)向,永葆敢于創(chuàng)新、勇于攻堅的銳氣膽魄,推進實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,推動改革不斷取得新突破,為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入源源不斷的強勁動力。

《光明日報》(2024年10月15日 03版)