對話人:

鄒 翔 本報評論員

李岳岳 大眾日報評論員

蘇同敏 陜西日報評論員

賀姍姍 寧夏日報評論員

鄒翔:黨的十八大以來,習近平總書記走遍沿黃9省區(qū),并在上中下游主持召開3場座談會專題部署黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。不久前在甘肅蘭州市,習近平總書記強調(diào)“齊心協(xié)力唱好新時代‘黃河大合唱’”。唱好大合唱,需要實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同合作,如何理解協(xié)同、推進協(xié)同?

李岳岳:協(xié)同意味著目標一致、同向發(fā)力。魯豫“對賭”頗有代表性。2021年,兩地簽署黃河流域首個橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,協(xié)議約定,監(jiān)測斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎上,每改善一個水質(zhì)類別,山東給予河南6000萬元補償資金。作為生態(tài)受益方,山東向河南兌現(xiàn)生態(tài)補償資金1.26億元。2023年底,兩地再次“續(xù)約”,將更加有力保障黃河流域水質(zhì)穩(wěn)步改善。

賀姍姍:協(xié)同合作,需要機制保障。機制到位,“遠水”也能解“近渴”。2023年底,寧夏寧東能源化工基地管理委員會與四川阿壩藏族羌族自治州水務局簽訂了一份協(xié)議,前者以1800萬元的價格購得四川省3年1500萬立方米的黃河用水權,這是黃河流域第一單跨省域用水權交易?？缡∮蛴盟畽嘟灰?既解決了“缺水者”因水而困的難題,也讓“節(jié)水者”獲得實實在在的收益,走出了運用市場機制破解水資源瓶頸的新路子,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置、高效配置。

蘇同敏:協(xié)同合作,不是一錘子買賣,而要久久為功。作為《黃河治理開發(fā)規(guī)劃綱要》確定的黃河干流七大骨干工程之一,古賢水利樞紐壩址橫跨山西吉縣與陜西宜川縣。多年來,從項目建議書到可行性研究,從工程初步設計到正式進入建設階段,秦晉兩省水利部門同心同德、緊密協(xié)作,一張藍圖繪到底,工程扎扎實實穩(wěn)步推進。

鄒翔:往深層看,協(xié)同不僅是區(qū)域合作聯(lián)動,更意味著保護與發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。治理黃河,既要實現(xiàn)高水平保護,更要以大保護促進沿黃地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展?？鐓^(qū)域合作是一種空間上的延展,促進保護與發(fā)展的協(xié)同則是一種向內(nèi)挖潛,需要以改革為動力,打通生態(tài)好與經(jīng)濟強的通道。

賀姍姍:保護和發(fā)展不是“非此即彼”,保護黃河、治理黃河本身就是高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)的銀河村,一度土地沙漠化嚴重。隨著寧夏強化濕地保護修復、推進“退耕還濕”治理,銀河村逐步退還1萬畝河灘地,并在恢復良好生態(tài)的基礎上,開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)家樂、特色民宿等,2023年接待游客超過30萬人次、村集體收入達100多萬元,成功入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。如今,黃河兩岸正出現(xiàn)越來越多“銀河村”。厚植生態(tài)本底,才會有高質(zhì)量的發(fā)展、高品質(zhì)的生活、高效能的治理。

蘇同敏:生態(tài)要素的“含綠量”,托舉高質(zhì)量發(fā)展“含金量”。位于陜西延安市寶塔區(qū)的薛張小流域,水土流失面積一度達12.26平方公里。通過實施水保項目,流域水土流失的綜合治理程度達到75%,植被覆蓋率恢復到65%以上。前不久,延安市薛張小流域水土保持項目碳匯交易正式簽約。黃土高原“由黃變綠”、黃河“由濁變清”,生態(tài)之變折射發(fā)展之變。

李岳岳:山東沿黃地區(qū)煤炭、石油等資源豐富,化工、煉油、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)能比重大。蹚過轉(zhuǎn)型升級的深水區(qū),必然要有壯士斷腕的決心。比如另尋“主業(yè)”的濟鋼,全面關停鋼鐵生產(chǎn)線,在衛(wèi)星總裝、火箭制造、低空經(jīng)濟等新領域?qū)ふ彝黄瓶?加速實現(xiàn)從“地”到“天”的蛻變。又如今年6月,萊州市大型鹽堿灘涂光儲一體化項目一期正式并入電網(wǎng)。這表明,高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的,只要找對路子,就能實現(xiàn)二者的協(xié)同。

鄒翔:協(xié)同并非要求整齊劃一,而是要立足自身資源稟賦和在黃河流域的發(fā)展定位,鍛長板、補弱項、揚優(yōu)勢,這樣才能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展,產(chǎn)生“1+1>2”的整體效應。

蘇同敏:水脈與文脈相連。保護弘揚黃河文化、傳承好歷史文脈和民族根脈,既要求加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護,也要求做好文化利民的大文章。比如,陜西寶雞市統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化,在渭河沿岸多個文化生態(tài)公園建設中融入仰韶文化、周禮文化、秦腔文化等文化元素。從生態(tài)河到文化河,渭河不僅更好地融入城市發(fā)展,也日益成為滋養(yǎng)群眾美好生活的文化“活水”。

賀姍姍:在黃河邊乘坐古老的羊皮筏子漂流,入住沙漠中的星星酒店,在高低起伏的沙丘間來一次滑沙沖浪……剛剛過去的國慶假期,寧夏中衛(wèi)市沙坡頭旅游景區(qū)人頭攢動。連綿的沙丘、壯美的黃河、璀璨的星空,這些特有的風情吸引游客紛至沓來,也讓周邊群眾的“錢袋子”鼓起來。此外,種植面積7.9萬畝、預計今年綜合產(chǎn)值約6億元的沙坡頭旱蘋果,也成為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的“金名片”。可見,只有持續(xù)走好特色化、差異化的發(fā)展路子,在產(chǎn)業(yè)為民上下足繡花功夫,才能讓黃河沿岸更多群眾得實惠、享幸福。

李岳岳:良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。包括山東東營黃河口在內(nèi)的中國黃(渤)海候鳥棲息地(第二期)成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》,黃河三角洲自然保護區(qū)內(nèi)的鳥類由187種增加到373種,居民“推窗見綠、出門進園”的憧憬變成現(xiàn)實,黃河入?？谟瓉淼木G色蝶變,鋪展出一幅生態(tài)惠民、人與自然和諧共生的畫卷。一年一年推、一年一年抓落實,齊心協(xié)力唱好新時代“黃河大合唱”,今天很美的黃河,將來會更美。