“用一分錢使出十分勁兒” 看安徽如何把錢花在“刀刃”上
2024-10-16 17:33:28? ?來源:央視新聞客戶端 責(zé)任編輯:翁晗 我來說兩句 |
2024年,二十屆三中全會勝利召開 “必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)” 這是中國的必然要求 改革,被擺在了更加突出的位置 打破財政資金支出固化格局 讓錢花在“刀刃”上 安徽,掀起了一場以零基預(yù)算為切入口的改革! 破!向無效財政資金“開刀” 一次政策摸底的吃驚發(fā)現(xiàn) 安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮: 把政策匯總過以后,當(dāng)時我們嚇了一跳,因為這個政策琳瑯滿目,超出想象。 安徽省財政廳副廳長 左自智: 支持小城鎮(zhèn)的建設(shè),這個2850萬元是九幾年老政策,我們有104個縣區(qū),那小城鎮(zhèn)數(shù)量之多更不用想了,你說這兩千萬元,你分到下面去能看見啥成效? 安徽省科技廳黨組書記 吳勁松: 一個項目可以報六個部門,改頭換面,稍微搞一下,多頭申報。有的科研人員主要精力不是搞科研了,是在跑項目上面。錢沒少花,問題沒得到解決。 琳瑯滿目 超出想象 328項省級政策讓人大吃一驚 政策重復(fù)交叉、“超期服役” 滋生多頭申報、重復(fù)申報 寶貴的財政資金 在低效無效的政策中流失 如何才能讓資金發(fā)揮最大的效益? 2023年,安徽開始向無效財政資金“開刀” 破!“刀刃向內(nèi)”重切“蛋糕” “首先是思想觀念的一些阻力” “開始可能也不是特別理解” 不理解,讓改革一度“卡了殼” 然而,唯改革者進(jìn)! 封閉式學(xué)術(shù)研討會、全省干部大討論 鑼不敲不響,理不辯不明 在一次次的討論中 認(rèn)識得到了統(tǒng)一 “8億不要了”,有部門直接表了態(tài) 改革“破冰”,邁出重要第一步 大規(guī)模政策清理工作隨即展開 安徽省財政廳副廳長 左自智: 沒有生命力的政策,后面是沒有效益的項目,這是最大的浪費(fèi)。像支持小城鎮(zhèn)的建設(shè),這筆錢必須要拿過來。所以我們這次在里面就把它給清退了。 25項清退、35項壓減、40項延續(xù)、43項整合、42項強(qiáng)化 財政部門整理出的政策清理清單 2023年的省級預(yù)算就擠出了85.8億元 改革不破不立 棋盤已經(jīng)打散 安徽正在重整棋局 立!從“撒胡椒面”到集中力量辦大事 如何“立”?支持政策清單“出爐” 什么是重點(diǎn)? 誰來定重點(diǎn)? 答案不是某個部門 而是產(chǎn)業(yè)、科技、民生等 最迫切最急需的領(lǐng)域 按圖索驥 14大類70多項政策 組成了安徽2023年的省級財政 重點(diǎn)支持政策清單 安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮: 省委省政府的重點(diǎn)工作,比如像支持科大硅谷建設(shè),支持重大科技平臺建設(shè),支持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè),這里每一句話就是一項政策。 成立專班,排兵布陣 “九龍治水”正在改變 從“找錢”變“找項目” 工作方式“煥新” 政府部門的工作方式 悄然發(fā)生著變化 過評審! 成為政府部門報項目 必須過的“關(guān)口” 安徽糧食部門專項信息化項目申請人 何易: 如果說我們資料不完整或者說必要性的說明不充分的話,有可能是被否的。 安徽省財政廳副廳長 左自智: 為什么存在年終突擊發(fā)錢,就是你在編這個預(yù)算的時候,你不知道你具體實(shí)施的項目在什么地方,所以我們現(xiàn)在推出的就是,先謀事后派錢。 先謀事,后派錢 政府部門“動”了起來 安徽省發(fā)展改革委副主任 鐘嵐: 實(shí)際上就倒逼大家,要把這個項目謀劃要進(jìn)一步提前。 安徽省科技廳黨組書記 吳勁松: 過去叫被動接單,現(xiàn)在我們叫主動謀劃,自上而下和自下而上相結(jié)合。 改革,正在帶來新變化—— 在蚌埠 農(nóng)村黑臭水體治理 曾經(jīng)困惑基層工作人員良久的“資金難”問題 在改革中迎刃而解 安徽省蚌埠市經(jīng)開區(qū)財政局局長 薛亞超: 改革的成本總是要有的。天下沒有不難的事,也沒有難的事,就是想不想做的事。 重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅: 從“各自為戰(zhàn)”到“下好一盤棋” 果!改革成效初顯 在合肥 曾經(jīng)百十萬元的獎勵資金 直接提高到千萬級 “榮譽(yù)”變成了實(shí)打?qū)崱爸С帧?/p> 合肥維信諾科技有限公司公共事務(wù)總監(jiān) 高遠(yuǎn)峰: 這個對我們的支持幫助就是非常大了。 安徽省科技廳重大任務(wù)與戰(zhàn)略科技力量建設(shè)處處長 段菖蒲: 這個支持的強(qiáng)度在改革之前是不可想象的。 資金效率提升 “集中力量辦大事” 改革 撬動了市場的力量 用500億元撬動1500億元 投早 投小 投科技 安徽省財政廳國有金融資本監(jiān)管處處長 杜榮勝: 原來獎補(bǔ)的錢,現(xiàn)在變成綁定社會資本一起去投資到產(chǎn)業(yè)里面,使整個安徽的產(chǎn)業(yè)起來了。 改革,正在給安徽帶來新氣象 安徽省財政廳廳長 谷劍鋒: 我們的零基預(yù)算改革,它不只是把一分錢掰成兩半花,節(jié)約資金這么簡單,我是要用一分錢,讓它使出十分的勁兒,提高效率。 安徽零基預(yù)算改革成效初顯 財稅體制改革 從來都是著眼于長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu) 而不只是為了解決眼前的一時之難 安徽零基預(yù)算改革 立足當(dāng)下,著眼長遠(yuǎn) 向財政資金要效益 向協(xié)同治理要效能 這項改革有“破”也有“立” 減掉了不該做的事 新添了能辦成辦好的事 牽一發(fā)動全身 切入點(diǎn)是預(yù)算制度變革 觸角正在向政府治理的多個方面延伸 從長計議,眼下還只是起步 改革深化之路 不會平坦,需要攻堅 唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。只要有明知山有虎,偏向虎山行的氣魄和膽略,就一定能在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條新路來。對于這場改革,我們拭目以待! 什么叫零基預(yù)算改革? 簡單說,就是改變財政資金的分配方式,打個比方說,如果某部門上一年度預(yù)算為1000萬元,按照慣例,本年度大概率會以此為基數(shù),向上浮動,但是改革后,這個“基數(shù)”不存在了,從零開始了。 如果部門要申請預(yù)算,你首先要考慮做的事,是不是黨中央作為重點(diǎn),大力推進(jìn)的?能不能為行業(yè)發(fā)展帶來新的推動?而財政部門則會從實(shí)際需要出發(fā),綜合財力狀況、輕重緩急等多因素來編制預(yù)算。不難看出,這是一項牽一發(fā)動全身的改革,將打破固有的利益格局。 |
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