讀懂一攬子增量政策,需要用心,也需要耐心。讀懂,才能用好。

圍繞事關(guān)中國經(jīng)濟全局的一攬子增量政策,9月26日中央政治局會議作出部署,9月29日國務院常務會議研究具體落實舉措。在部委層面,則呈現(xiàn)“一總+多分”的政策介紹與闡釋格局——

在國新辦的發(fā)布平臺上,國家發(fā)展改革委作為宏觀管理和經(jīng)濟綜合部門,統(tǒng)攬性地介紹了一攬子增量政策的各個方面。這個是“總”。

之前一行一局一會的發(fā)布,重點是金融政策的逆周期調(diào)節(jié),提振資本市場。財政部的發(fā)布,重點是加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度。再之后的、由多部委參加的兩場,包括即將在17日舉行的這場,分別聚焦加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。當然,發(fā)改委也結(jié)合自身職能,講了一些屬于“分”的內(nèi)容。

至此,一攬子增量政策的五大方面,都有了“分”的闡釋。

講好“一攬子”,“總分結(jié)合”的安排是合適的。這也是我國宏觀經(jīng)濟治理框架的一種直觀反映?？释私庑抡叩娜藗?有時候難免心急,看一場就評說全部,聽“總”之時想聽“分”。這些心態(tài)和期待,值得相關(guān)部門重視與適應。

此次系列發(fā)布期間,講者與聽者形成了熱烈互動。這反映了全社會對推動中國經(jīng)濟進一步“暖起來”“好起來”的熱望。對于在社交媒體時代如何講好公共政策、做好預期管理,也有新的啟示。

帶著數(shù)字的政策往往格外吸引人,“多少千億”“多少萬億”聽上去特別帶勁。

而實際上,給力的政策,不是都能量化的。讀懂一攬子增量政策,不妨再多幾個視角:

——針對性里有含量。直面問題、解決問題,而不是繞著問題矛盾走,這是衡量政策有沒有力度的一個關(guān)鍵方面。這次的一攬子增量政策,針對性很強。經(jīng)濟下行壓力大,國內(nèi)有效需求不足,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,還有樓市股市的問題,各界關(guān)心的、也比較揪心的情況,政策制定者都沒有回避,都提出了馬上要動手做的關(guān)鍵舉措。

——制度變革里有含量。推動經(jīng)濟往上走,投入“多少萬億”等增量資金要素是必要方式,但遠不是全部。中國經(jīng)濟屢闖難關(guān)的一條寶貴經(jīng)驗,就是用改革來增動力。黨的二十屆三中全會剛剛閉幕,300多項重點改革舉措中,一批條件成熟、可感可及、有利于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措,已在來的路上。比如制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引、發(fā)布新版市場準入負面清單、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制等。每一句里都沒有數(shù)字,但每一句里都有著很濃的改革味道、并不低的政策增量。

——加法里有含量,減法里也有含量。增量,是針對存量而言的。提出并落實一攬子增量政策,整體上看,是集中做了一次政策加法。而具體看,既有一目了然的加法動作,也有內(nèi)涵豐富的減法動作。比如消化存量商品房、嚴控增量,暢通融資渠道、降低企業(yè)融資成本,及時調(diào)整或暫停執(zhí)行與宏觀政策取向不一致的政策等。此“減”,亦是“增”。

——環(huán)境里有含量。企業(yè)發(fā)展,需要機遇、資金,也需要環(huán)境。一攬子增量政策,很多是致力于優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)法治環(huán)境的。比如規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為,“不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封”等等。把這些要求落實好,其發(fā)揮的作用,不亞于“多少千億”“多少萬億”,且會持續(xù)得更長久。

面對撲面而來的一攬子增量政策,讀懂是用好的第一步。圍繞怎么讀懂,還有很多角度與方法,咱們下一篇繼續(xù)談。