【光明時評】

作者:魏永蓮、袁汝兵(均系北京市科學技術研究院副研究員)

近期,發(fā)軔于浙江省的科技成果轉(zhuǎn)化模式“先用后轉(zhuǎn)”有了新拓展。除了“點對點”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化外,由龍頭企業(yè)“建群”、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建成果池的轉(zhuǎn)化新模式正在浙江試點推進。自2021年“先用后轉(zhuǎn)”機制在浙江省7個山區(qū)縣率先試點以來,截至今年9月,浙江省內(nèi)已有6000多項科技成果可供企業(yè)“先用后轉(zhuǎn)”,累計被免費試用近1400次,實施成果轉(zhuǎn)化的交易雙方60%以上展開了更緊密的產(chǎn)學研合作,有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化效率。

科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動力?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新過程的“最后一公里”,成果轉(zhuǎn)化是否順利,很大程度上決定了科技創(chuàng)新的成敗。黨的十八大以來,我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制改革深入推進,先后修訂了促進科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法、科學技術進步法等法律法規(guī),密集出臺了一系列激勵政策。黨的二十屆三中全會進一步提出,“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合”“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革”“深化職務科技成果賦權改革”“深化高校、科研院所收入分配改革”等,并對加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺作出部署。

依托我國產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和規(guī)模市場優(yōu)勢,各地積極發(fā)揮政府引導作用,持續(xù)加大政策支持力度。北京不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)和工作體系,《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》率先以地方性法規(guī)形式明確科技成果權屬;上海深入推進職務科技成果賦權改革,健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責和容錯機制;四川鼓勵科研單位從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取10%的資金作為技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基金,用于支持原創(chuàng)科技成果的中試熟化、孵化和轉(zhuǎn)化……科技成果轉(zhuǎn)化相關改革加快向走深、落細推進。

數(shù)據(jù)顯示,2023年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6%,連續(xù)5年穩(wěn)步提高。不過客觀來看,目前我國科技成果轉(zhuǎn)化效率相比發(fā)達國家仍有較大差距。推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,要求我們進一步健全體系化配套機制,更大力度破解“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”等難題。

著力破解“不愿轉(zhuǎn)”。瞄準制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙,深化科技成果權屬改革,發(fā)揮企業(yè)在供需兩端的主體作用,完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導向機制和分配政策,解開對高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的束縛,建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。總結(jié)推廣浙江“先用后轉(zhuǎn)”、北京“科技成果賦權改革”、廣東“三個‘不低于70%’”等成功經(jīng)驗,持續(xù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式,提升科技成果轉(zhuǎn)化的適配度,讓科研人員擁有更多成果轉(zhuǎn)化自主權。完善高校和科研機構(gòu)等單位的考核評價體系,建立科技、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才協(xié)同機制,多維度激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化成果的內(nèi)生動力。

著力破解“不敢轉(zhuǎn)”。針對科研人員擔心的成果轉(zhuǎn)化中國有資產(chǎn)保值增值考核、盡職免責認定不明等問題,允許實施單位對職務科技成果建立有別于一般國有資產(chǎn)的管理模式,施行職務科技成果單列管理。依托現(xiàn)代化的信息技術手段,實現(xiàn)紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門對轉(zhuǎn)化過程的實時無感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管,解除科研人員成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂。完善股權轉(zhuǎn)讓退出等流程設計,探索建立成果轉(zhuǎn)化司法保護機制,筑牢科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)學研合作安全屏障。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)成果轉(zhuǎn)化相關險種,支持各地使用創(chuàng)新券給予保費兌付補償,堅定企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的信心。

著力破解“不會轉(zhuǎn)”。加強技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設,支持高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和服務平臺,建立“成果對接—技術服務—合同登記—糾紛調(diào)解”一體化人才服務體系,不斷提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；?。探索建立積分管理機制和傭金分成機制,激發(fā)技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人員幫助企業(yè)“挖掘真需求、真解決需求”的積極性,強化技術轉(zhuǎn)移服務的市場化激勵。構(gòu)建區(qū)域和全國性的科技成果數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上技術市場,破除知識產(chǎn)權信息壁壘,促進成果供需的智能化銜接和精準匹配。建立涵蓋知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和轉(zhuǎn)化的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系,推動形成原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、成果順暢轉(zhuǎn)化的優(yōu)良生態(tài)。切實以改革促轉(zhuǎn)化,持續(xù)破解科技成果轉(zhuǎn)化難題,促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新,推動科研與市場相向而行,讓更多科技成果加速轉(zhuǎn)化。