【專家視點】

作者：安建增、徐彬（均系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽師范大學基地特約研究員）

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”“深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”。這些決策部署對城市建設(shè)提出新的更高要求，指明了城市建設(shè)的前進方向和實踐路徑。城市是人民的城市，加快推進城市建設(shè)和發(fā)展，需深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和黨的二十屆三中全會精神，使城市更健康、更安全、更宜居，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。

把握正確改革方向，秉持城市建設(shè)初心。堅持城市建設(shè)的人民性，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是城市建設(shè)的重要尺度和本質(zhì)要求。優(yōu)化城市建設(shè)、運營、治理體系，應(yīng)將人民的生產(chǎn)、生活、文化、安全和生態(tài)等需要作為重要參照。城市建設(shè)應(yīng)聚焦高品質(zhì)、高水平、高質(zhì)量，凸顯城市發(fā)展的現(xiàn)代性。推動城市發(fā)展與人的全面發(fā)展更好相適應(yīng)，同時隨著現(xiàn)代化進程，不斷充實新內(nèi)容、實現(xiàn)新發(fā)展。

把準城市發(fā)展脈搏，強化城市內(nèi)涵建設(shè)。城市建設(shè)、運營、治理需要切實靶向解決現(xiàn)實問題和發(fā)展瓶頸，推進城市內(nèi)涵式發(fā)展與居民美好生活愿景精準匹配。比如，安徽蕪湖市持續(xù)實施物業(yè)問題整治專項行動、城市更新十大工程，規(guī)劃建設(shè)城市書房、街角公園、宜鄰中心等。這一系列舉措以精細化理念開展城市建設(shè)、運營和治理，契合市民關(guān)切、回應(yīng)市民需求，不斷滿足人民對高品質(zhì)生活的新期待。

精細化城市建設(shè)實踐，需要不斷完善治理體制機制。認真踐行全過程人民民主理念，將民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等融入城市建設(shè)運營治理全過程，切實彰顯城市建設(shè)和發(fā)展的人民性。通過具體的活動、手段和方式，積極回應(yīng)人民需求和呼聲，匯聚人民智慧和力量。推動治理重心下移。比如，有的地方通過構(gòu)建全周期職業(yè)體系、全鏈條培養(yǎng)體系、全方位管理體系，著力打造職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，把服務(wù)措施做得更實更細，把好事辦好、實事辦實，夯實城市運營和治理的基層基礎(chǔ)。提升數(shù)字治理水平，依法有效拓展現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用場景，與公共服務(wù)、社會治理等深度融合，集現(xiàn)狀感知、趨勢研判、協(xié)同處置于一體，使城市建設(shè)、運營和治理決策更迅捷，舉措更精準，行動更有效。

整體優(yōu)化治理體系，助力城市建設(shè)增速。城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，點多、線長、面廣、體量大。這要求在系統(tǒng)觀念指引下深化城市建設(shè)、運營和治理體制改革，實現(xiàn)整體優(yōu)化。健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的建設(shè)運營治理一體化體制機制。城市建設(shè)既需要高水平的城市規(guī)劃、建設(shè)和更新，還需要樹立現(xiàn)代化的運營和治理理念，堅持建設(shè)、運營和治理相結(jié)合，切實提升城市品質(zhì)。健全完善黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同聯(lián)動、社會力量有序參與的合作共治機制。健全完善多維協(xié)調(diào)的城市治理機制，有機融合公共服務(wù)供給、文明城市創(chuàng)建、城市數(shù)字化治理、綜合行政執(zhí)法、安全風險管控等。

同時，還應(yīng)妥善處理好幾對關(guān)系。如，物質(zhì)與文化的關(guān)系，實現(xiàn)城市更新與城市歷史文化有機結(jié)合，既強調(diào)現(xiàn)代性，又兼顧傳承性；局部和整體的關(guān)系，既要著眼于迫切需求，基于現(xiàn)實條件重點推進，又要秉持戰(zhàn)略思維，面向未來整體規(guī)劃；生產(chǎn)和生活的關(guān)系，聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為城市發(fā)展奠定經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)，同時聚焦“城市讓生活更美好”目標，解決好交通、生態(tài)、教育、醫(yī)療、文化、居住等問題，讓每一個身處其中的人都能感受到美好生活的品質(zhì)和溫度。

《光明日報》（2024年12月20日 05版）