中新社北京3月5日電 題:提振消費(fèi)列今年政府工作首要任務(wù),釋三重信號

中新社記者 王慶凱

“提振消費(fèi)”被寫入中國政府工作報告,位列2025年十大政府工作任務(wù)之首。這一部署意在通過“收入提升——保障強(qiáng)化——場景升級”的三維立體路徑,系統(tǒng)破解制約消費(fèi)的關(guān)鍵癥結(jié)。

政府工作報告明確提出,實施提振消費(fèi)專項行動。多位專家指出,這一政策“組合拳”為構(gòu)建“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的良性循環(huán)提供了解決方案。

多重渠道促增收,讓居民“能消費(fèi)”

提振消費(fèi),先要讓居民有錢消費(fèi)。報告指出,多渠道促進(jìn)居民增收,推動中低收入群體增收減負(fù),完善勞動者工資正常增長機(jī)制;要促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合,加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板。

“巧婦難為無米之炊,收入不增加就很難有能力去消費(fèi)?！敝泄仓醒朦h校(國家行政學(xué)院)教授郝棟說。政策背后,是中國政府意圖通過投資效益提升、就業(yè)服務(wù)優(yōu)化、工資增長機(jī)制完善等組合手段,多渠道增加居民收入,構(gòu)建居民增收長效機(jī)制,進(jìn)而使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。

從實踐看,財政補(bǔ)貼對提振消費(fèi)的作用立竿見影。去年以來,中國政府實施“以舊換新”等提振消費(fèi)的政策措施,特別是中央安排超長期特別國債資金直接用于居民消費(fèi),政策成效明顯。

“今年報告安排超長期特別國債3000億元(人民幣,下同)支持消費(fèi)品以舊換新,這個舉措非常亮眼?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍對中新社記者表示,“以舊換新”的實施極大提高了居民消費(fèi)熱情,未來應(yīng)該進(jìn)一步提高政策效能,擴(kuò)大“以舊換新”覆蓋范圍,從而提振居民消費(fèi)的能力和愿望。

社會保障強(qiáng)支撐,讓居民“敢消費(fèi)”

居民敢消費(fèi),是因為對未來有信心。這就需要夯實社會保障體系,化解居民消費(fèi)后顧之憂?！耙尨蠹矣X得今天花了錢,萬一明天遇到困難,還有社會保障兜底。”郝棟說。

分析認(rèn)為,中國正在從養(yǎng)老金、醫(yī)保、公衛(wèi)服務(wù)三個維度構(gòu)筑“民生三角”。今年政府工作報告明確,完善社會保障和服務(wù)政策。比如,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金;居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元……這些實招精準(zhǔn)回應(yīng)民眾對醫(yī)療、養(yǎng)老等支出的隱憂。

有錢,還要有閑。報告也為居民有時間、有保障花錢做了安排:“落實和優(yōu)化休假制度,釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力”,“強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),營造安全放心消費(fèi)環(huán)境”。

場景品質(zhì)雙升級,讓居民“愿消費(fèi)”

大力提振消費(fèi),還須有能滿足居民消費(fèi)愿望的場景和服務(wù)。

面對人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重將突破50%的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,中國消費(fèi)政策的著力點(diǎn)正轉(zhuǎn)向新消費(fèi)場景構(gòu)建。當(dāng)前,居民更注重個性化、多樣化、品質(zhì)化和場景化的消費(fèi)體驗,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求,消費(fèi)需求從以實物消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锖头?wù)消費(fèi)并重。

今年政府工作報告提出:創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景,加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。完善免稅店政策,推動擴(kuò)大入境消費(fèi)。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè),健全縣域商業(yè)體系。

未來消費(fèi)升級的密碼藏在“科教文衛(wèi)娛”領(lǐng)域。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員劉向東建議,接下來要通過不斷創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景,有序擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,提高消費(fèi)便利性,進(jìn)一步提振消費(fèi)。

從收入分配到社會保障,從場景創(chuàng)新到政策設(shè)計,今年的政府工作報告是中國大力提振消費(fèi)政策的系統(tǒng)集成。隨著“能——敢——愿”消費(fèi)閉環(huán)的形成,消費(fèi)將對中國經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。(完)