東南網(wǎng)4月21日訊（本網(wǎng)記者 鄭曉丹）21日上午，省政府新聞辦召開(kāi)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)。以下是新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)實(shí)錄。

記者：價(jià)格總水平的變動(dòng)是社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題之一，今后一個(gè)時(shí)期，我省將采取哪些措施保持價(jià)格總水平處于合理區(qū)間，為價(jià)格改革創(chuàng)造有利條件？

福建省物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)潘國(guó)洪：加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控，努力保持價(jià)格總水平處于合理區(qū)間，不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)，而且是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)?！笆濉逼陂g，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們出臺(tái)了一系列穩(wěn)價(jià)控價(jià)政策措施，有效抑制物價(jià)過(guò)快上漲，我省CPI同比漲幅從2011年的5.3%下降到2012年的2.4%，此后幾年都是處在1.7%至2.5%區(qū)間，價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn)。目前我省價(jià)格總水平呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)，今年1-3月我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）平均比上年同期上漲2.1%。

將采取幾項(xiàng)基本措施：一是發(fā)揮各級(jí)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口、物資儲(chǔ)備等政策手段的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。二是落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，扶持副食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)建設(shè)，落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，推廣蔬菜、生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，規(guī)范平價(jià)商店運(yùn)行管理，確保重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)。三是健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。及時(shí)將放開(kāi)后的重要商品和服務(wù)價(jià)格納入監(jiān)測(cè)范圍，形成比較完善的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的能力。四是進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格部門(mén)信息資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民生價(jià)格發(fā)布工作，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公共服務(wù)水平，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。五是兜住民生底線(xiàn)。落實(shí)和完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活不受影響。

記者：根據(jù)價(jià)格機(jī)制改革的要求，在放開(kāi)價(jià)格的同時(shí)，要同步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，有哪些新的思路和措施？

福建省物價(jià)局副局長(zhǎng)賴(lài)文達(dá)：價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作中心是維護(hù)良好的價(jià)格秩序，保障市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制健康運(yùn)行。近年來(lái)，我省各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)不斷加大價(jià)格執(zhí)法力度，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，保持對(duì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。2014年以來(lái)，全省共查處各類(lèi)價(jià)格違法案件1025件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁約1.67億元，有效遏制了價(jià)格違法現(xiàn)象，規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。

《實(shí)施意見(jiàn)》制定了到2020年，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立的改革目標(biāo)，部署了加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管體系建設(shè)的重要任務(wù)，提出了健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法、完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系等具體措施。有目標(biāo)有任務(wù)有措施，十分系統(tǒng)，很有針對(duì)性、時(shí)效性。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中，將著重抓好以下5個(gè)方面工作：一是針對(duì)價(jià)格監(jiān)管中查出的問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)律性研究，探索制定經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域的價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，重點(diǎn)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)不充分、信息不對(duì)稱(chēng)、交易雙方地位不對(duì)等領(lǐng)域的市場(chǎng)價(jià)格行為。在促進(jìn)相關(guān)政策完善的同時(shí)，讓經(jīng)營(yíng)者有據(jù)可循，力求從源頭上解決問(wèn)題，做到“查辦一起案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。二是堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，集中整治與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的教育、涉農(nóng)、旅游、商品零售等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。完善事前預(yù)警防范和快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。三是研究檢查和處罰之外的監(jiān)管方式，探索加強(qiáng)價(jià)格信用監(jiān)管。通過(guò)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，推行價(jià)格信用獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、價(jià)格監(jiān)督員的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面，提升價(jià)格監(jiān)管效果。五是密切關(guān)注市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，加大查處價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為，確保市場(chǎng)能夠公平地開(kāi)展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源有效配置。

記者：當(dāng)前社會(huì)都非常關(guān)注電力、天然氣、水等資源產(chǎn)品價(jià)格改革，這方面我省下一步改革的方向是什么？

福建省物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)潘國(guó)洪：電力、天然氣價(jià)格改革的總體思路是“管住中間、放開(kāi)兩頭”，即按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定管網(wǎng)輸配價(jià)格，擇機(jī)放開(kāi)非居民用電、用氣價(jià)格，促進(jìn)市場(chǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

在電價(jià)改革方面，近幾年來(lái)我省不斷取得新的成效。按照降成本的要求，2015年以來(lái)兩次降低工商業(yè)電價(jià)，年可減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)34億元。簡(jiǎn)化電價(jià)分類(lèi)，基本縮并規(guī)范為居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)和一般工商業(yè)及其他電價(jià)4大類(lèi)。推進(jìn)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)、居民用電同價(jià)，居民用電全面實(shí)行階梯電價(jià)；全省地區(qū)間大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他電價(jià)價(jià)差不斷縮小，價(jià)區(qū)不斷減少。下一步，我們將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，單獨(dú)核定電網(wǎng)輸配電價(jià)，逐步放開(kāi)上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)的價(jià)差作為主要的收入來(lái)源，而是以政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來(lái)源和收益水平，提高電網(wǎng)企業(yè)的供電保障能力。用戶(hù)增加了用電選擇權(quán)，可以選擇向電網(wǎng)企業(yè)或售、配電公司買(mǎi)電，電價(jià)由雙方協(xié)商確定或通過(guò)電力市場(chǎng)確定。無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)（如居民等）或重要的公用事業(yè)和公益性服務(wù)單位，可以按照政府制定的價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)保障供電，即電網(wǎng)企業(yè)必須提供供電兜底服務(wù)。

在天然氣價(jià)格改革方面，目前福州、莆田、廈門(mén)、泉州、漳州五個(gè)管道天然氣聯(lián)網(wǎng)的城市已實(shí)行居民階梯氣價(jià)制度，同時(shí)我們將站線(xiàn)公司門(mén)站氣價(jià)與購(gòu)氣成本實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理，將站線(xiàn)公司供城市非居民用氣價(jià)格由原來(lái)的政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)管理，較好的疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾，也使天然氣價(jià)格能夠更好的反映和適應(yīng)市場(chǎng)的變化。下一步，我們將按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，2016年通過(guò)管道供氣的城市全面推行居民生活用氣階梯價(jià)格制度，引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣。根據(jù)國(guó)家天然氣西氣東輸入閩情況，合理制定省內(nèi)短途天然氣管道運(yùn)輸和城市燃?xì)馀錃鈨r(jià)格。力爭(zhēng)在2017年底放開(kāi)非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，促進(jìn)省內(nèi)天然氣市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

對(duì)水價(jià)改革要全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們采取多管齊下的方式，重點(diǎn)抓好以下工作：一是繼續(xù)推行居民階梯水價(jià)制度。目前全省23個(gè)設(shè)市城市已全面實(shí)行了居民階梯水價(jià)，根據(jù)國(guó)家要求，2016年底前所有縣城要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)。二是按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)一步保障污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)水污染防治、改善水環(huán)境質(zhì)量。目前，全省除個(gè)別地方外已全面開(kāi)征了污水處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都在每噸0.8元以上。今年的改革目標(biāo)是在年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。三是實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)縣級(jí)以上人民政府確定的高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)或單位實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)政策，通過(guò)進(jìn)一步提高供水價(jià)格，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是結(jié)合用水權(quán)制度改革進(jìn)程，健全水權(quán)益交易價(jià)格管理，規(guī)范交易服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用水、減少水污染。同時(shí)，還要繼續(xù)落實(shí)水資源費(fèi)政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約使用。