風(fēng)險(xiǎn)警示嚴(yán)重不足

4月16日，安徽省合肥市發(fā)生一起出租車與騎著電動(dòng)平衡車的8歲男孩相撞事故，送到醫(yī)院后，男孩已無生命體征?！澳泻⒈蛔诧w了幾米遠(yuǎn)，后來又遭到碾軋。”據(jù)出租車后方的轎車駕駛員稱，出租車行駛至丁字路口時(shí)，男孩沿斑馬線騎著平衡車進(jìn)入輔道，隨后發(fā)生相撞。

“主要是因?yàn)檐囁偬旌蜎]有剎車?！标愐艚忉屨f，電動(dòng)平衡車沒有剎車系統(tǒng)，僅靠人體重心來控制剎車，如果遇到緊急情況，很難馬上剎車，對(duì)騎行者自己和其他路人都帶來極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

化國(guó)宇說，消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)平衡車本身的使用方法或者使用場(chǎng)景不當(dāng)，比如不能在街道、馬路上使用平衡車等。

“按照法律規(guī)定，電動(dòng)平衡車不能上路行駛?！标愐艚f，電動(dòng)平衡車和電動(dòng)滑板車一般被認(rèn)為屬于滑行工具。而我國(guó)《道路交通安全法》明確規(guī)定，滑行工具不具備路權(quán)，不能在非機(jī)動(dòng)車道上行駛，更不能駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道，其使用范圍僅僅是在封閉的專業(yè)場(chǎng)所和室內(nèi)場(chǎng)地，“其上路行駛，不僅擾亂道路交通秩序，影響道路交通安全，易誘發(fā)交通事故，而且發(fā)生事故后得不到法律法規(guī)保護(hù)”。

道路交通安全專家坦言，電動(dòng)平衡車沒有駕駛資質(zhì)要求、沒有方向盤和手動(dòng)剎車、行駛時(shí)速高噪聲小、剎車距離普遍過大等，消費(fèi)者在道路上使用，不僅增加了自身安全風(fēng)險(xiǎn)，也給其他駕駛員和行人帶來了安全隱患。因此，作為交通工具，目前并不被交管部門認(rèn)可。

記者注意到，目前，北京、上海、廣州、武漢等多地已經(jīng)明確禁止電動(dòng)平衡車上路。其中，北京市規(guī)定在道路上使用動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車、滑板車等器械的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留器械，并處200元罰款。在上海，平衡車、電動(dòng)滑板車屬滑行工具不得上路行駛，只能在封閉小區(qū)或不對(duì)外公開場(chǎng)所使用;在機(jī)動(dòng)車道上使用滑行工具，罰款50元;在非機(jī)動(dòng)車道上使用滑行工具，罰款20元。

陳音江坦言，盡管不少地方已經(jīng)明確禁止平衡車上路，但現(xiàn)實(shí)中往往以勸阻和批評(píng)教育為主，主要還是依靠自我約束。所以總體執(zhí)行效果并不理想，行人在城市道路上快速騎行電動(dòng)平衡車的現(xiàn)象并不少見。

另一個(gè)值得重視的現(xiàn)象是，事故發(fā)生時(shí)，很多騎行人沒有佩戴任何護(hù)具。北京兒童醫(yī)院順義婦兒醫(yī)院官網(wǎng)披露，2020年5月某晚，該醫(yī)院綜合外科朱醫(yī)生在值班期間接待4位騎行電動(dòng)平衡車導(dǎo)致摔傷來急診的兒童，年齡最小的只有4歲，最大的也才10歲，沒有一個(gè)兒童佩戴防護(hù)用具。

化國(guó)宇說：“一個(gè)重要原因是，電動(dòng)平衡車無論是被當(dāng)作兒童玩具，還是交通工具，在銷售時(shí)商家都過于強(qiáng)調(diào)其娛樂性、便利性，而對(duì)于其存在的風(fēng)險(xiǎn)缺少提示?！?/p>

這一點(diǎn)，從中消協(xié)接到的投訴舉報(bào)中也可以得到印證：很多消費(fèi)者反映在購(gòu)買電動(dòng)平衡車時(shí)，經(jīng)營(yíng)者一直宣稱該產(chǎn)品容易操作、是安全的，甚至有一些產(chǎn)品在廣告中展示的騎行人員也沒有佩戴任何安全護(hù)具。

產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

隨著電動(dòng)平衡車的熱銷，在使用過程中發(fā)生事故的投訴和消息報(bào)道時(shí)有發(fā)生，但其風(fēng)險(xiǎn)尚未引起消費(fèi)者的普遍關(guān)注，特別是未引起廣大未成年人家長(zhǎng)的足夠關(guān)注。

為保護(hù)消費(fèi)者人身健康安全，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)平衡車市場(chǎng)監(jiān)督，中消協(xié)近期發(fā)布消費(fèi)警示：電動(dòng)平衡車產(chǎn)品屬性不明確，不當(dāng)使用風(fēng)險(xiǎn)大，有些嚴(yán)重的意外事故可能會(huì)造成不可逆的損傷，影響孩子今后的成長(zhǎng)和生活。因此，出于安全健康考慮，不建議家長(zhǎng)為年齡較小的孩子購(gòu)買和使用。

中消協(xié)認(rèn)為，電動(dòng)平衡車不能作為交通工具使用，更不能在機(jī)動(dòng)車道騎行，只能在一些專用場(chǎng)地或封閉場(chǎng)所使用。使用時(shí)應(yīng)盡量選取路面平整、沒有其他車輛以及行人較少的場(chǎng)所，保證騎行者和他人的安全。

中消協(xié)提醒消費(fèi)者，騎行電動(dòng)平衡車時(shí)，應(yīng)注意控制速度并與其他人保持一定的安全距離，無論是“新手”還是“熟手”，均應(yīng)勻速慢行，切不可盲目追求“飛一般的感覺”。

同時(shí)，安全防護(hù)也不容忽視。消費(fèi)者在每次使用電動(dòng)平衡車過程中，都應(yīng)佩戴好頭盔、護(hù)膝、護(hù)肘、護(hù)腕等護(hù)具，以降低摔倒造成的傷害。此外，家長(zhǎng)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，做好看護(hù)和監(jiān)督工作，對(duì)未成年人的錯(cuò)誤駕駛行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。

“應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)平衡車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和引導(dǎo)。”中消協(xié)呼吁，進(jìn)一步明確電動(dòng)平衡車的產(chǎn)品屬性，完善有關(guān)電動(dòng)平衡車的技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要嚴(yán)控電動(dòng)平衡車的最高設(shè)計(jì)車速、超速保護(hù)、低電量保護(hù)、駐坡能力及保護(hù)、充電鎖止、防飛轉(zhuǎn)保護(hù)等與消費(fèi)者人身安全密切相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)。

如何進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)平衡車?陳音江建議，借鑒以前禁止摩托車和禁止電動(dòng)車的經(jīng)驗(yàn)，首先從源頭明確電動(dòng)平衡車的安全標(biāo)準(zhǔn)，要求廠家把好產(chǎn)品出廠安全關(guān);其次是監(jiān)管部門從終端加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法上路行為堅(jiān)決依法查處;此外，還要發(fā)揮社會(huì)共治力量，如新聞媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，共同營(yíng)造安全守法的交通環(huán)境。

化國(guó)宇同樣認(rèn)為，明確電動(dòng)平衡車的法律屬性，或?qū)ζ溥M(jìn)行分類設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的用途進(jìn)一步修改技術(shù)指標(biāo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“屬于玩具的，應(yīng)當(dāng)按照玩具的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能進(jìn)行設(shè)計(jì)。而作為專業(yè)滑行工具的，則需要明確其使用的專業(yè)條件和場(chǎng)景，禁止在一般道路上行駛”。

化國(guó)宇建議，相關(guān)道路交通安全管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時(shí)跟進(jìn)，作出相應(yīng)規(guī)定，公安交通管理部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格禁止電動(dòng)平衡車上路行使，明確對(duì)此類行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

電動(dòng)平衡車作為一項(xiàng)新生事物，宜疏不宜堵，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不排除在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善后，其在交通代步、載人方面發(fā)揮功能的前景。化國(guó)宇強(qiáng)調(diào)：“但目前，正如自動(dòng)駕駛汽車一樣，仍應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用、嚴(yán)格管理，避免相關(guān)安全事故的發(fā)生。”

□綜合法制日?qǐng)?bào)、山東商報(bào)、魯網(wǎng)報(bào)道