村民在村委會(huì)擔(dān)任村干部，可村委會(huì)一直拖欠工資。村干部將村委會(huì)告上法院訴請(qǐng)支付工資，卻被法院駁回訴請(qǐng)，這究竟是怎么一回事？一起來看看平潭法院審理的這起案件。

呂小芳（化名）受聘于平潭某村委會(huì)擔(dān)任該村婦聯(lián)副主任。經(jīng)村兩委研究決定，呂小芳每月工資202元、每日工資6．74元。

其間，呂小芳盡職履責(zé)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站結(jié)算，該村拖欠呂小芳工資共計(jì)12148．68元。呂小芳多次向村委會(huì)催討，村委會(huì)均拒絕支付。

2019年6月3日，呂小芳向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出《不予受理通知書》，以村民委員會(huì)與村干部之間發(fā)生的工資糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議為由決定不予受理。

呂小芳不服該通知，遂提起民事訴訟，請(qǐng)求判令村委會(huì)立即清償拖欠的工資12148．68元及自起訴之日起按年利率6％計(jì)算至款項(xiàng)還清之日止的利息；訴訟費(fèi)用由村委會(huì)負(fù)擔(dān)。

一審法院經(jīng)過審理，裁定駁回呂小芳的起訴。呂小芳不服，提起上訴。二審法院認(rèn)為，呂小芳的上訴請(qǐng)求不能成立，一審裁定適用法律正確，裁定駁回上訴，維持原裁定。

法官說法

一、村委會(huì)與呂小芳之間是否具有勞動(dòng)關(guān)系？

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，呂小芳在上述村民委員會(huì)擔(dān)任婦女副主任，本身并不脫離生產(chǎn)，雙方之間的關(guān)系中村委會(huì)不是用人單位，呂小芳也并不是勞動(dòng)者。因此，村委會(huì)與呂小芳之間并不具有勞動(dòng)關(guān)系。

二、本案是否屬于人民法院民事訴訟受案范圍？

本案是呂小芳以要求村委會(huì)支付其作為村委會(huì)成員在任職期間被拖欠工資為訴求提起勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，是否享受誤工補(bǔ)貼以及享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于村民自治范疇，且民事訴訟解決的是民事糾紛，即當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議，而呂小芳提供的關(guān)于拖欠其工資（補(bǔ)貼）的證據(jù)均由村委會(huì)出具和確認(rèn)，村委會(huì)亦未應(yīng)訴答辯，雙方之間并無爭(zhēng)議，不構(gòu)成訴訟請(qǐng)求，也無法排除當(dāng)事人通過法院裁判謀取不當(dāng)利益的情形，故本案不屬于人民法院受理民事案件的范圍。

三、村干部的誤工補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由誰決定？

村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，呂小芳本身是該村村民，其在村委會(huì)任職，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，是否給予呂小芳補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)屬于村民自治范疇，應(yīng)由該村村民會(huì)議或村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論決定。

法條鏈接

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。