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分配征地補償款 “外嫁女”被拒門外?

2021-03-11 16:15:11?作者:陳欽祥?來源:福建法治報-海峽法治在線  責任編輯:周冬   我來說兩句

近年來,隨著我國道路交通事業(yè)的迅猛發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化進程的加快,因征地引發(fā)的“外嫁女”“上門女婿”等征地補償費分配糾紛數(shù)量增長迅速。那么,以“外嫁女”為例,那些戶口還沒有遷走但已經(jīng)嫁出去的女子,是否還能分到村子里的征地補償款呢?近日,福清市人民法院審結(jié)了一起關(guān)于“外嫁女”征地補償款分配糾紛案件。

女子唐某是福清市某村委會第5村民小組村民。在參與土地承包時,唐某與父母作為家庭戶共同承包了村里的土地。2015年,唐某與相識多年的男友江某領(lǐng)證結(jié)婚,外嫁至另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但未享受該村土地補償款等集體資產(chǎn)、收益的分配,也未取得該村集體經(jīng)濟組織成員的資格。

2018年,因唐某所在的第5村民小組包括唐某家庭戶的部分土地被政府征收,土地補償款現(xiàn)撥付至村委會,村委會要求村小組自行確定分配方案后再行發(fā)放。唐某所在的第5村民小組商定征地補償款按小組人口平均分配,每個人口分配18000元,但以唐某已出嫁為由,將她排除出補償款分配范圍。唐某認為這個決定侵害了自己的權(quán)益,在多方交涉無果后,將某村第5村民小組起訴至法院。

庭審中,唐某訴稱,雖然她已經(jīng)出嫁,但在夫家未分配承包地、未享受土地收益、未取得經(jīng)濟組織成員資格,仍具有第5村民小組經(jīng)濟組織成員資格;被征收的土地中包含了自己家庭戶的承包地,她失去土地卻無法取得收益,明顯不合理;第5村民小組拒不分配給她征地補償款的行為明顯缺乏法律依據(jù)。

福清法院經(jīng)審理認為,在征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,有平等參與分配土地補償費的權(quán)利,而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定,戶籍是基本的判斷標準。唐某因出生取得村民小組集體經(jīng)濟組織成員資格,婚后未將戶口遷出,其承包地份額仍然留在以其父親為戶主的家庭承包戶內(nèi),且唐某未取得夫家集體經(jīng)濟組織成員資格,亦未享受該集體經(jīng)濟組織成員待遇,因此認定唐某仍具有村民小組集體經(jīng)濟組織成員資格,依法享有參與承包地征收補償費用分配的權(quán)利。該案中,以唐某已出嫁為由,拒絕其參與征地款分配,侵犯了唐某作為該組織成員同等參與分配征地補償款的合法財產(chǎn)權(quán)利。

依照我國《農(nóng)村土地承包法》第6條、第31條,《村民委員會組織法》第27條第2款以及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規(guī)定,最終法院依法判決確認唐某從1992年4月27日起具有某村委員會第5村民小組集體經(jīng)濟組織成員資格;某村第5村民小組于該判決生效之日起10日內(nèi)向唐某支付征地補償款16384.74元。

法官提醒:

“嫁出去的女兒,潑出去的水。”在法治時代,這樣的老觀念和土政策顯然是對婦女權(quán)益的漠視和侵害。在依法治國的今天,一切應依法辦事。若被集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其他負責人作出的決定損害了合法權(quán)益,“外嫁女”可以通過法律途徑維護自己的權(quán)益。

采訪手記:

在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)相對前幾年,當前“外嫁女”作為集體經(jīng)濟組織成員的糾紛是有所減少的,而且作為父母的女兒,“外嫁女”的權(quán)利意識也逐漸提升。幾起涉“外嫁女”的糾紛案件,引發(fā)法律界廣泛討論。這從側(cè)面反映了法律法規(guī)的完善、男女平等思想的崛起。但從現(xiàn)有的實踐經(jīng)驗看,重男輕女的陳規(guī)陋習、部分村規(guī)民約的簡單自治,仍在阻礙“外嫁女”的權(quán)益實現(xiàn)?!巴饧夼睓?quán)益保護,在立法、司法、執(zhí)法、普法層面,都需要進一步完善。記者認為,只有當“外嫁女”糾紛不再作為一個話題討論、應行使的權(quán)利被普遍認同時,“外嫁女”的權(quán)益保護才算完整實現(xiàn)。

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