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2019年我國工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)中有進。工業(yè)經濟增長總體符合年度預期目標區(qū)間，重點行業(yè)呈現(xiàn)積極變化，制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，有力支撐國民經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

工業(yè)經濟運行穩(wěn)健，為我國經濟轉型升級、邁向高質量發(fā)展提供了有力保障。下一步，要堅持自主創(chuàng)新，強化產業(yè)基礎能力，進一步助推制造業(yè)高質量發(fā)展。

制造業(yè)是立國之本、強國之基。不斷推動工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，對助力經濟運行在合理區(qū)間，推動經濟高質量發(fā)展意義重大。面對復雜嚴峻的國內外形勢，過去一年，我國工業(yè)經濟運行情況如何呢？

2019年11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長5.4%，增速由負轉正；石油化工、鋼鐵行業(yè)等重點行業(yè)銷售增速加快，利潤增長回暖；技術改造加快增長，高于全國工業(yè)投資增速5個百分點……一系列指標顯示，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)中有進。

我國工業(yè)何以頂住下行壓力，交出一份“穩(wěn)穩(wěn)”的答卷？鞏固發(fā)展態(tài)勢，新的一年還需從哪些方面發(fā)力？1月13日，在由中國工業(yè)經濟聯(lián)合會主辦的2019中國工業(yè)經濟年會上，來自不同工業(yè)領域的專家學者共同描摹過去一年的工業(yè)發(fā)展圖景，展望來年的發(fā)展趨勢。

工業(yè)經濟運行總體處在合理區(qū)間

“工業(yè)經濟運行總體處在合理區(qū)間，特別是四季度以來重點行業(yè)正在積極變化，指標持續(xù)好轉，為全年平穩(wěn)運行奠定了堅實的基礎。”回顧2019年我國工業(yè)運行表現(xiàn)，工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長何海林如是說。

從生產增速來看，增速穩(wěn)步回升。特別是2019年11月，全國規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.2%，是2019年僅次于3月和6月的第三高增速，規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長6.3%，加快1.7個百分點。其中，裝備制造業(yè)明顯回升，特別是汽車行業(yè)有所恢復，前11個月裝備制造業(yè)增加值同比增長6.5%，汽車制造業(yè)連續(xù)保持增長態(tài)勢。

“面對下行壓力，工業(yè)經濟增長總體符合年度預期目標區(qū)間，為我國經濟轉型升級、邁向高質量發(fā)展提供了有力保障。”中國工業(yè)經濟聯(lián)合會執(zhí)行副會長榮劍英說。

在工業(yè)經濟運行穩(wěn)健的同時，高質量發(fā)展的基礎也在進一步鞏固。

創(chuàng)新能力不斷增強。過去一年，制造業(yè)創(chuàng)新中心多點開花，5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏實現(xiàn)量產……前三季度，我國高技術制造業(yè)增加值同比增長8.7%，2019年企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到70.2%。

供給質量持續(xù)提升。去年前11個月高技術制造業(yè)投資同比增長14.8%，新興產業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，消費品工業(yè)“三品”專項行動扎實開展，新品牌新產品不斷涌現(xiàn)。

發(fā)展環(huán)境大幅改善。在推動實施更大規(guī)模減稅降費的政策紅利下，制造業(yè)及相關環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模占比近70%，其中，小微企業(yè)普惠型減稅約2500億元；與此同時，清欠工作有序開展，去年累計清欠民營和中小企業(yè)6000億元，激發(fā)了微觀主體的活力。

“從制造業(yè)高質量發(fā)展績效指數(shù)可以看出，全國高質量發(fā)展指數(shù)上升較快，其中東部地區(qū)達到80%，制造強國建設取得積極成效?！焙魏Ａ终f。

宏觀指標佐證發(fā)展向好，重點行業(yè)呈現(xiàn)積極變化

分析工業(yè)經濟走勢，有兩個重要指標可視為“風向標”和“晴雨表”：一個是反映景氣程度的PMI，一個是反映經濟運行狀況的用電量。

從PMI看，市場景氣度較高，發(fā)展信心穩(wěn)。

“總體來看，2019年經濟下行壓力在加大，但從最近兩個月的情況來看，積極信號已然出現(xiàn)，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢?！敝袊锪餍畔⒅行目偨洕鷰熽愔袧赋?，從制造業(yè)PMI來看，在連續(xù)6個月處在50%以下后，到11月出現(xiàn)上升，且幅度明顯，達到50.2%，傳遞出產需擴張，價格回暖的跡象。

更值得關注的是，新動能對穩(wěn)工業(yè)經濟的支撐作用在增強。據(jù)統(tǒng)計，裝備制造業(yè)PMI連續(xù)3個月上升，到2019年12月達到51%以上，相較去年同期高出2%，同時，高技術產業(yè)PMI連續(xù)4個月上升，高于過去年同期5個百分點。

從用電量來看，市場需求回暖，發(fā)展后勁足。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展部有關負責人葉春介紹，去年前三季度工業(yè)經濟下行，用電量也隨之遞減，10月工業(yè)中的四大高載能行業(yè)用電量同比下降1.9%，但到11月增速由負轉正，其中，新能源汽車及配套的充電服務，軟件和信息服務業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式的快速增長，帶動用電量較快增長，為工業(yè)經濟發(fā)展注入動能。

工業(yè)經濟總體向好，既表現(xiàn)在總體“大盤”的運行態(tài)勢，也來自于各個重點行業(yè)在承壓下呈現(xiàn)出的積極變化。

先看重工業(yè)，“2019年前11個月，石油化工主營業(yè)務收入超過11萬億元，同比增長1.1%，其中化學原料和化學制品業(yè)投資增長4.6%，高于同期工業(yè)增速3.7%的水平。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部主任祝昉解釋，盡管利潤增速放緩，但環(huán)保、安全生產成為拉動新一輪投資的重點。

再看輕工業(yè)，以紡織業(yè)為例，去年1—11月，行業(yè)主營業(yè)務收入小幅增長0.04%。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會產業(yè)部副主任劉欣說，從最近一段時間來看，行業(yè)內產成品去庫存能力正在逐漸提升，一方面反映需求在回暖，另一方面也是去年以來，紡織業(yè)致力于向科技、綠色、時尚轉型的結果。通過提升自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新纖維新產品，滿足消費升級的市場趨勢，深挖內需潛力。

鞏固發(fā)展好勢頭，仍需強基礎重創(chuàng)新

過去的一年，工業(yè)經濟頂住下行壓力，制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，為國民經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

但同時也應看到，當前制造業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！皬娜蚩矗瑖H經濟貿易增長放緩，貿易摩擦頻繁，全球產業(yè)鏈面臨重構。從國內來看，新舊動能持續(xù)轉換仍存在制約，市場環(huán)境仍需進一步優(yōu)化?！焙魏Ａ终f。

進入2020年，工業(yè)經濟發(fā)展將呈現(xiàn)何種發(fā)展態(tài)勢？會上，來自不同工業(yè)領域的專家普遍認為，總體來看，積極變化持續(xù)顯現(xiàn)，將產生積累效應，對下行壓力形成一定對沖，景氣情況將有所改善。

如何鞏固發(fā)展好勢頭，助力我國工業(yè)經濟邁向高質量發(fā)展？

——補足短板，強化產業(yè)基礎能力。

“目前中國工業(yè)體量大，但還不夠強。集中表現(xiàn)在核心關鍵技術受制于人，關鍵零部件材料自給率低，產業(yè)技術基礎的支撐能力弱?！敝袊I(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中說，日前，中央經濟工作會議做出部署，要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

在李毅中看來，首先要分行業(yè)查找薄弱環(huán)節(jié)，抓住行業(yè)重點、難點、痛點，制定并實施一攬子突破方案。在此基礎上，要以跨行業(yè)通用重點產品為龍頭，從材料、工藝、加工和裝配各個環(huán)節(jié)協(xié)同攻關，提升攻關效率。

——創(chuàng)新為要，提升自主可控能力。

“事實證明，制造業(yè)高質量發(fā)展必須堅持自主創(chuàng)新?！崩钜阒袑?chuàng)新拆解為四方面，分別是原始創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、引進消化再創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產業(yè)化?！白ズ眠@四方面創(chuàng)新，既需要大中型骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，對于中小微企業(yè)而言，也需要有關部門建立健全公共服務平臺，引導企業(yè)鼓足創(chuàng)新干勁。”

何海林表示，下一步工信部將突出協(xié)同攻關，做好關鍵核心技術，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，從而提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。此外，推進智能制造、綠色制造的重大工程，培育先進的制造業(yè)集群將成為今年制造業(yè)高質量發(fā)展重點。

《 人民日報 》（ 2020年01月14日 08 版）