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省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見》，明確規(guī)定對新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)助3000元，改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)助2000元。

鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

《意見》鼓勵社會資本參與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)、居家無障礙設(shè)施改造、緊急呼叫、安全援助和老年餐桌等多方面服務(wù)。

鼓勵社會資本以獨(dú)資、承包、合資、合作、聯(lián)營等方式，興建老年公寓、老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施。鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收安置政府供養(yǎng)對象，政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)生活、醫(yī)療、照料等費(fèi)用。

鼓勵社會資本參與發(fā)展老年?duì)I養(yǎng)保健、醫(yī)療康復(fù)、飲食服裝、休閑旅游、文化傳媒等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)老年保健、老年照護(hù)、老年康復(fù)輔具、老年宜居社區(qū)等產(chǎn)品。

明確建設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

《意見》要求，各地要建立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼制度。對符合條件的民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含租用期限在10年以上的)新建機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)助3000元，改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)助2000元。具體資金撥付管理辦法由省民政廳、省財(cái)政廳研究制定。各級福利彩票公益金要列出一定比例，“以獎代補(bǔ)”支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

將社會資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，合理安排用地需求，符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。對社會資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，占用耕地的，免征耕地占用稅，用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

采取財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，加大對社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的金融支持。支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍。

加強(qiáng)對社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)的管理

我省將對申請?jiān)O(shè)立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織或個(gè)人嚴(yán)格審查，把好準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對各級各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，研究制定養(yǎng)老服務(wù)資格認(rèn)證、建筑設(shè)施、人員配備、安全衛(wèi)生、等級評定等標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量評估制度，規(guī)范社會資本養(yǎng)老服務(wù)行為。

加強(qiáng)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，健全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保其健康有序發(fā)展。要組織開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，搞好職業(yè)資格鑒定，積極推行院長崗前培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。(記者 朱雪嬌 吉衛(wèi)華)

伴隨著《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”模式，養(yǎng)老地產(chǎn)也成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

位于北京昌平區(qū)的北京太陽城是較早推出“養(yǎng)老地產(chǎn)”概念的項(xiàng)目之一，其主打賣點(diǎn)是“醫(yī)護(hù)型全程化養(yǎng)老社區(qū)”。目前，小區(qū)居住人群以老年人為主體，綠化率高達(dá)60%，容積率不足0.7。負(fù)責(zé)太陽城業(yè)務(wù)的北京鑫尊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司置業(yè)顧問牟國慶稱，小區(qū)門口的會所每周一免費(fèi)向老人開放，老人可以享受游泳、KTV、水療等服務(wù)。社區(qū)內(nèi)還有銀齡老年公寓，向老年人出租公寓式管理的住房。

“樓道口都有無障礙通道，所有樓房都有電梯，輪椅、病床都能進(jìn)去?！弊魪埌⒁陶f。退休后和老伴兒住在太陽城的劉阿姨介紹說，小區(qū)有食堂，飯菜價(jià)格也合理?！熬幼…h(huán)境挺好，溫泉水到戶。社區(qū)里有與安貞醫(yī)院合作的太陽城醫(yī)院，打個(gè)電話就可以上門醫(yī)療，要是有個(gè)突發(fā)疾病，還有救護(hù)車直接送到附近的王府醫(yī)院?！?/p>

近幾年，像北京太陽城這樣的養(yǎng)老地產(chǎn)在全國范圍內(nèi)發(fā)展日漸紅火。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已有80多家房地產(chǎn)商進(jìn)入該領(lǐng)域。泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司亦在日前宣稱，將籌備3年內(nèi)建立15個(gè)養(yǎng)老社區(qū)，中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司等保險(xiǎn)企業(yè)也紛紛進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)。

盡管越來越多的地產(chǎn)開發(fā)商試水養(yǎng)老地產(chǎn)，但在開發(fā)過程中仍存在著不少問題。

王阿姨是位于北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)的萬科幸福匯的第一批住戶，她覺得社區(qū)的服務(wù)很周到，可醫(yī)療配套設(shè)施沒跟上，“說是養(yǎng)老地產(chǎn)，但老年人最在乎的醫(yī)療問題沒有解決。你瞧，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站到現(xiàn)在還沒有蓋起來?！?/p>

王阿姨面臨的問題，恰恰是城市周邊養(yǎng)老地產(chǎn)配套設(shè)施有限的縮影。世聯(lián)地產(chǎn)顧問公司的工作人員稱，以海南清水灣養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目為例，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、生活服務(wù)等配套設(shè)施不夠完善，老年人在那里居住只是臨時(shí)性、季節(jié)性的，并不長期居住。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系余義華認(rèn)為，發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的基礎(chǔ)條件是周圍的配套設(shè)施，即公共產(chǎn)品的投入，如老年人就醫(yī)、購物、生活服務(wù)等。當(dāng)前，我國公共產(chǎn)品資源分布不均，多集中于大城市的中心地帶。因此，養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)商需要投入大量資金建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，從而大大增加了企業(yè)的開發(fā)成本，也使得目前養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目多針對中高收入人群進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，在一定程度上限制了養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展。

另有分析人士指出，在國內(nèi)，養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展面臨的另一問題是養(yǎng)老觀念?！皠e說是‘倒按揭’了，就連賣掉城里小房換郊區(qū)養(yǎng)老房，很多老人都不能接受?！庇浾卟稍L了一些中老年人，提到養(yǎng)老地產(chǎn)，大部分人表示不太了解，還有很多把養(yǎng)老地產(chǎn)與養(yǎng)老院和“以房養(yǎng)老”混為一談。大多數(shù)受訪者首先關(guān)注養(yǎng)老地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、子女繼承權(quán)，其次才會問到居住環(huán)境、配套設(shè)施等與養(yǎng)老密切相關(guān)的話題。

對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專家委員會副主任顧云昌認(rèn)為，多元化、多層次養(yǎng)老保障體系的普及還需要一定時(shí)間，應(yīng)將養(yǎng)老地產(chǎn)視作養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多樣化的一種途徑，在養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)營上給予稅收、融資等方面的優(yōu)惠。

許多年以來，76歲的瑞安黃老伯一直獨(dú)居在瑞安市飛云鎮(zhèn)林南村的老宅，已經(jīng)成家的兩兒一女都在外地忙著做生意。因?yàn)樾愿裼行┕缕В幌矚g與他人來往，唯一的興趣就是喂養(yǎng)自家的三條狼狗。

幾天前，黃老伯在家中悄然離世。直到前天中午，侄子經(jīng)過他的房門口，聞到一股臭味，這才發(fā)現(xiàn)老人已經(jīng)辭世了三天。

黃老伯之死，再次提醒子女們：請多多關(guān)心老人，別只顧忙生計(jì)、忙事業(yè)。常回家看看吧，別讓父母太孤獨(dú)。

老人性格孤僻

平日以狼狗為伴

幾年來，黃老伯一直獨(dú)自居住在一間不算太大的平房里，平房緊臨著的是兩間已經(jīng)破舊不堪的瓦房，據(jù)說是自家的老宅。

村里人說，老人有兩兒一女，都已經(jīng)成家，現(xiàn)在都在外地做生意。但同村還有不少親屬在，他們時(shí)不時(shí)也會過來看望黃老伯，早幾天侄子還來過一次。

多年前，老人和妻子離了婚，因?yàn)樾愿裼行┕缕?，不太喜歡和他人來往，也不喜歡和別人一起居住，所以子女們就在老宅旁建了一間平房，讓他獨(dú)自居住。

雖然獨(dú)居沒人照顧，但黃老伯的身體還是很硬朗，平日里都是自己買菜做飯，洗衣服，從沒找人幫忙過。只是最近老伯好像有些咳嗽，但也沒見有什么異常。

大概是為了排遣寂寞，黃老伯養(yǎng)了三條狼狗做伴，平時(shí)很節(jié)省的老人家對這狼狗卻很大方，隔三差五會去菜場買肉骨頭給狗吃。

老人對狗很是寶貝，親戚們怕狗咬，來看望老人都不敢進(jìn)屋里。曾經(jīng)有親戚開玩笑讓他把狗給賣了，被生氣的老人整整罵了好幾天。

侄子來看望才發(fā)現(xiàn)

老人已經(jīng)離世三天

老人時(shí)常會到菜場里撿些碎肉末回來喂狗，對此鄰居們也已經(jīng)看慣了。但是近段時(shí)間，老人突然好幾天沒有出現(xiàn)了。起初，大家都沒在意，以為老人家年紀(jì)大了，腿腳不方便，減少了出門次數(shù)。

10月21日中午11點(diǎn)左右，老人的侄子經(jīng)過平房門前，房門緊閉著，屋里卻傳來狼狗的狂叫聲，而且還飄出了一股莫名的臭味。

侄子上前敲門，半天無人應(yīng)答。他連忙叫來村里的其他幾個(gè)親戚，又叫來附近養(yǎng)狗場的人，打破窗戶，控制住那幾條狼狗，這才打開門走進(jìn)老人的臥室。

凄慘的一幕呈現(xiàn)在眾人眼前。老人仰躺在床上，雙腳掛在床沿，身體已經(jīng)腫脹、發(fā)臭。

事后，鄰居們傳言：“聽說老人已經(jīng)死了有三天了，連尸體都變綠了。”

據(jù)說，10月18日那天，附近的一位阿婆還見到過黃老伯，當(dāng)時(shí)他正在屋前散步，后來還幫人殺雞。對于他的突然離世，鄰居們都表示很詫異。

警方推測老人系自然死亡

子女平常只是打電話問候

經(jīng)過勘驗(yàn)，老人身上并沒有傷痕，警方推測，老人死亡的時(shí)間至少有三天以上，死亡原因?yàn)樽匀凰劳觥＠先说募覍賹λ酪驘o異議，也并未報(bào)案要求尸檢。

前天晚上，老人的兒女從外地趕回村里料理后事。對于老人死后3天才被發(fā)現(xiàn)，他們非常自責(zé)，“自己在外地，只有逢年過節(jié)才能回來，平時(shí)也只是打電話問候幾句?！?/p>

村里人說，林南村獨(dú)居老人很少，就算有，也都居住在老人院里。過年過節(jié)，村里都會組織黨員和村民去看望老人。林南村黨委書記余豐收解釋，黃老伯的情況比較特殊，身份證上是林中村人，但前些年住到林南村，但應(yīng)該歸林中村管。

“雖然老人是我們村人，但居住在林南村已經(jīng)有好幾年了，結(jié)果造成兩個(gè)村子的村干部對老人都有些陌生。逢年過節(jié)時(shí)我們也經(jīng)常去老人院，去村民家探望老人，但是由于黃老伯住在林南村時(shí)間已久，現(xiàn)在大家都快把這位老人忘記了?！绷种写妩h委書記余海文表示，現(xiàn)在林中村里的獨(dú)居老人也都住在老人院，但是對于住在外村的黃老伯，大家只知道老人雖然獨(dú)居，但身體健朗，家庭條件也還可以。

本報(bào)通訊員 陳瑞建 項(xiàng)武龍 應(yīng)誠誠 本報(bào)駐溫州記者 苗麗娜

近段時(shí)間以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題成了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)有些媒體報(bào)道，目前管理層與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們已經(jīng)就養(yǎng)老制度改革達(dá)成多項(xiàng)共識，其中延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念。

民眾在對養(yǎng)老金并軌方面取得的重大進(jìn)展表示歡迎的同時(shí)，卻對延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限憂心忡忡。事實(shí)上，這種擔(dān)心是沒必要的，因?yàn)檫@種做法既有益于提高勞動者參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識，也對提高未來的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口有諸多裨益。

目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在兩大難題：一是巨大的養(yǎng)老金缺口；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不全和保障水平低下。在養(yǎng)老金缺口方面，雖然現(xiàn)在有關(guān)的各種估算差異甚大，但養(yǎng)老金缺口大卻是公認(rèn)的事實(shí)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平方面，目前能夠靠離退休金作為最主要養(yǎng)老方式的老年人僅占24%，一些落后地區(qū)特別是農(nóng)村的老年人退休金僅有幾十元。

與龐大的老齡隊(duì)伍相比，我國勞動者的繳費(fèi)比例卻不高。按照規(guī)定，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限是15年，但大部分人的工作年限卻不止15年，也就是說，實(shí)際上可行的繳費(fèi)年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出15年。然而，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)意識的淡薄和缺乏對相關(guān)政策的了解，我國勞動者隊(duì)伍中實(shí)際參保繳費(fèi)的人數(shù)依然有限。特別是在流動人口當(dāng)中，繳費(fèi)比例仍十分低。國家統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2012年我國外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例僅為14.3%。不僅如此，流動人口的退?，F(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

延長繳費(fèi)年限的潛在收益不容小覷。根據(jù)人社部和國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年我國的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入20001億元，其中征繳收入16467億元。這就意味著，假設(shè)繳費(fèi)比例不變的情況下，繳費(fèi)年限每增加一年，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入就將至少增加1.6萬億以上的收入。此外，延長繳費(fèi)年限，也將改變部分青年勞動者特別是新生代農(nóng)民工“不著急”、“不愿意”繳費(fèi)的心態(tài)。

當(dāng)然，延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的政策仍處在討論之中，即使真正落實(shí)，也需要一些相關(guān)的政策配套，以避免對勞動者和企業(yè)可能帶來的沖擊。其基本原則就是必須堅(jiān)持將基本養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)年限長短和繳費(fèi)多少緊密聯(lián)系，多繳多得、少繳少得，從而對參保人員形成有效的激勵機(jī)制。由于我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取國家、企業(yè)、勞動者個(gè)人三方分擔(dān)的機(jī)制，那么如何保證國家投入的增加、盡量減輕勞動者和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也是一個(gè)需要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)過程中重點(diǎn)考慮的問題。(李長安 作者是對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會保障系主任)

最近養(yǎng)老改革引起了社會的極大關(guān)注。記者20日在采訪中了解到，盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。

有權(quán)威人士向新華社記者透露，這一頂層設(shè)計(jì)有望年內(nèi)完成并上報(bào)給決策層。中國社會科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺還有很長一段路要走。

據(jù)記者了解，這項(xiàng)由人社部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項(xiàng)重大問題，是一項(xiàng)一攬子工程。

鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個(gè)或幾個(gè)部門就能決定的事情。設(shè)計(jì)方案完成后，會上報(bào)給決策層，可能還會修改，而且還會廣泛征求各方意見。如果有法律上的變動，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規(guī)，然后分步實(shí)施。

其實(shí)，在養(yǎng)老改革的一些重大問題上，“共識”一向很明確。以養(yǎng)老“并軌”為例，早在2012年兩會期間，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受新華社記者獨(dú)家專訪時(shí)就明確表示，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》也提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。

由此可見，“并軌”等問題不但方向明確，而且勢在必行。清華大學(xué)教授楊燕綏指出，從這個(gè)角度來看，各部委和專家對此的確是有“共識”的，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)將會涉及此方面的內(nèi)容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。據(jù)新華社北京10月20日電(記者 徐博)

養(yǎng)老險(xiǎn)制度具體方案尚無定論

養(yǎng)老險(xiǎn)延長繳費(fèi)年限已達(dá)成共識 專家建議建立精算型制度 多繳多得 少繳少得

昨天多家媒體報(bào)道稱，備受矚目的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)研討會已落下帷幕，多個(gè)部委與養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識，延長養(yǎng)老金繳費(fèi)年限已成定論。記者當(dāng)天求證多位業(yè)界人士了解到，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具體方案目前仍無定論。

據(jù)悉，目前，被邀請參會的四家單位的學(xué)者已經(jīng)將自己的優(yōu)化方案上交，但所涉及的具體養(yǎng)老方案以及相關(guān)政策何時(shí)出臺均無定論。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)中，退休年齡是否應(yīng)延長、最低繳費(fèi)年限是否應(yīng)該延長等問題廣受關(guān)注。

中國社科院世界社保中心主任鄭秉文認(rèn)為，延遲退休是大趨所勢，全世界都如此。延長繳費(fèi)年限與延遲退休往往是一回事。延遲退休的結(jié)果可以多拿養(yǎng)老金，而我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最低繳費(fèi)年限是15年，也可以多繳，但是多繳多得的激勵性不是很足，延長繳費(fèi)年限就難以執(zhí)行。所以應(yīng)該建立一種精算型的制度，多繳多得，少繳少得，在國外，這叫“對等原則”。

鄭秉文說：“理論上講2005年的38號文件規(guī)定，多繳一年的費(fèi)用相當(dāng)于當(dāng)?shù)仄骄杖氲囊粋€(gè)百分點(diǎn)，但事實(shí)上執(zhí)行起來，老百姓看不到相當(dāng)于當(dāng)?shù)厥杖氲倪@一個(gè)百分點(diǎn)。在理論上即使有，老百姓計(jì)算起來也非常復(fù)雜，所以制度的復(fù)雜性導(dǎo)致參保人和未參保人的信心很不足，看得不是太清楚?！?/p>

在中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心教授鄭功成看來，延遲退休是必然的，這涉及到代際負(fù)擔(dān)的公平，但是這又是一個(gè)“小步漸進(jìn)”的過程，不能一個(gè)紅頭文件下來就立刻延長。

“人的預(yù)計(jì)壽命不斷延長，考慮到代際負(fù)擔(dān)的公平，所以是必然的。這應(yīng)該是最基本最基礎(chǔ)的?！编嵐Τ杀硎?，“反言之，如果人的預(yù)計(jì)壽命不延長，無論我們的養(yǎng)老金是什么狀況，我也是不贊成退休年齡推遲的。再者，我講的不是明年就提到65歲退休，而是一種趨勢，是一個(gè)中長期的趨勢，有必然性?！睋?jù)央廣報(bào)道

北京青年報(bào)

原標(biāo)題：多部委就養(yǎng)老方案達(dá)成多項(xiàng)共識 延長繳費(fèi)年限已定

摘要：如今，頂層設(shè)計(jì)的大方向已定，那么，養(yǎng)老制度的具體安排就成了下一步急需解決的問題。最后一個(gè)達(dá)成共識的問題則是對上述制度安排的執(zhí)行落實(shí)，經(jīng)過討論，針對養(yǎng)老制度將采取“三分政策、七分管理”的原則。

多部委閉門會診養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)方案

延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限成共識

本報(bào)記者王曉慧 北京報(bào)道

多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們?yōu)槠趦商斓拈]門會議在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識?！度A夏時(shí)報(bào)》記者采訪獲悉，其中，延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念。

“此次會議僅界于部門和專家之間的討論階段，后面還有部門和部門之間、中央和地方之間各個(gè)層面的討論和研究?！?0月17日，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對本報(bào)記者表示，目前，多方在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃、養(yǎng)老制度的安排以及如何實(shí)現(xiàn)上述制度這三大問題上達(dá)成了方向上的共識，但所涉及的具體養(yǎng)老方案以及相關(guān)政策何時(shí)出臺均無定論。

據(jù)悉，簽訂了保密協(xié)議的養(yǎng)老方案共有4個(gè)版本，分別由中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、人民大學(xué)、浙江大學(xué)四方提供。

改革是修補(bǔ)還是重建

養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案如何定位？是此次閉門會議繞不開的話題。

“頂層設(shè)計(jì)的定位著重在未來一個(gè)方案的設(shè)計(jì)還是對現(xiàn)行政策進(jìn)行修補(bǔ)？這個(gè)問題在此次會議上的討論相對集中。”楊燕綏表示，養(yǎng)老是個(gè)長期計(jì)劃，因此，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案達(dá)成的共識就是，既要著重未來的規(guī)劃又要兼顧當(dāng)前政策的修補(bǔ)。

其實(shí)，早在此次會議之前，針對建立什么樣的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案就有諸多猜測，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)是以修補(bǔ)現(xiàn)行的制度漏洞為主，有的學(xué)者則大膽建議將現(xiàn)行體制推倒重來。但記者從人保部相關(guān)人士處了解到的結(jié)果則是，任何制度尤其是養(yǎng)老方面的制度，不可能一蹴而就，一定是小步慢跑，制度設(shè)計(jì)上也會更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過渡的方案。

如今，頂層設(shè)計(jì)的大方向已定，那么，養(yǎng)老制度的具體安排就成了下一步急需解決的問題。

“達(dá)成共識的第二個(gè)問題就是養(yǎng)老制度的安排；其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌問題達(dá)成共識，就是說，‘統(tǒng)賬結(jié)合’的結(jié)構(gòu)是有共識的，但是采取大統(tǒng)籌小賬戶還是小統(tǒng)籌大賬戶等具體方案設(shè)計(jì)還需要磨合?！睏钛嘟棻硎?，從近期發(fā)展考慮，采取大統(tǒng)籌小賬戶相對合理，畢竟財(cái)政資金還不到位；但從未來發(fā)展來看，財(cái)政資金到位以后要限定，不能無限放大，因此，統(tǒng)籌賬戶應(yīng)縮小，個(gè)人賬戶要趨大。

最后一個(gè)達(dá)成共識的問題則是對上述制度安排的執(zhí)行落實(shí)，經(jīng)過討論，針對養(yǎng)老制度將采取“三分政策、七分管理”的原則。

“政策再好，執(zhí)行才是關(guān)鍵。”據(jù)楊燕綏介紹，與會人員一致認(rèn)為，一定要加強(qiáng)居民檔案和社保信息的管理，只有這些數(shù)據(jù)向上集中才有可能形成頂層設(shè)計(jì)，家底都摸不清，設(shè)計(jì)就是盲目；同時(shí)，中央統(tǒng)籌管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)成共識，但要區(qū)分中央和地方的責(zé)任。

中國人民大學(xué)教授鄭功成近日在接受媒體采訪時(shí)透露，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，已經(jīng)列入今年國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)改革計(jì)劃。

延長繳費(fèi)年限方向已定

養(yǎng)老改革有了方向上的共識，但大家更關(guān)心的則是制度環(huán)節(jié)的具體方案，比如延長繳費(fèi)年限以及養(yǎng)老金并軌方面的討論。

“這兩個(gè)問題是老百姓最關(guān)心的，同樣是會上達(dá)成共識度最高的?！?0月17日，一位不愿具名的與會專家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，參加會議的所有團(tuán)隊(duì)的討論幾乎都涉及到了以上兩個(gè)問題，目前達(dá)成的共識是，養(yǎng)老金并軌已是個(gè)無需討論的問題，早晚的事，但是將目前的多軌制整合成一軌、兩軌還是幾個(gè)軌這些具體的方案尚無定論；同時(shí)，延長繳費(fèi)年限也勢在必行，但具體延長多少年限等具體方案都需要相關(guān)部門進(jìn)一步討論和定奪。

而就在此次閉門會議召開期間，社科院世界社保中心主任鄭秉文明確表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納屬于“多繳多得，少繳少得”的制度設(shè)計(jì)，因此，延遲退休的結(jié)果是可以多拿養(yǎng)老金的，面對嚴(yán)峻的人口老齡化問題，中國實(shí)行延遲退休是一個(gè)趨勢，而延長繳費(fèi)年限與延遲退休往往是一回事。

“影響?zhàn)B老問題的幾個(gè)要素當(dāng)中，總會挑一個(gè)最為穩(wěn)妥、影響最小、更好執(zhí)行的因素來動，哪一個(gè)因素會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果，相應(yīng)的利弊會是怎樣，部門都會考慮。”10月17日，一位接近人保部的相關(guān)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)反問記者，增加繳費(fèi)年限和直接延遲退休年齡相比，哪個(gè)利弊更大？一比較就知道哪個(gè)方案可行。

眾所周知，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限是15年，但大部分人的工作年限卻不止15年，也就是說，實(shí)際上的繳費(fèi)年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出15年；因此，即便增加繳費(fèi)年限，對個(gè)人的影響也相對較小。但是，我國的法定退休年齡則是男職工60歲，女職工50歲，女干部是55歲，一旦延長退休年齡，則是實(shí)打?qū)嵉匾喙ぷ鲙啄辍?/p>

由此看來，就目前而言，將基本養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)長短和多少緊密聯(lián)系，從而對參保人員形成激勵機(jī)制的延長繳費(fèi)年限已成為未來養(yǎng)老金改革的方向。

上述與會專家同時(shí)告訴記者，除了延長繳費(fèi)年限以及養(yǎng)老金并軌兩個(gè)焦點(diǎn)問題之外，針對企業(yè)繳費(fèi)的問題也達(dá)成了共識，與會團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為，企業(yè)的繳納費(fèi)率太高，下一步，相關(guān)部門將就此從多渠道籌集資金，用來減少企業(yè)相關(guān)費(fèi)率的負(fù)擔(dān)。（王曉慧）　　　　　　　

按照國務(wù)院關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署，中央財(cái)政將健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，并下?lián)?2.2億元資金，由地方統(tǒng)籌用于健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、民生商貿(mào)服務(wù)業(yè)、市場監(jiān)管、市場監(jiān)測等公益性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將圍繞健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點(diǎn)做好三方面工作：一是加大資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵地方以項(xiàng)目規(guī)劃為平臺，加大中央財(cái)政專項(xiàng)資金、中央基建投資等相關(guān)資金統(tǒng)籌，形成整體合力。二是創(chuàng)新發(fā)展模式，選擇部分省份或市縣開展試點(diǎn)。三是創(chuàng)新支持方式，在重點(diǎn)支持公辦健康、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，鼓勵地方通過補(bǔ)助投資、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會各方面加大養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)投入。 (記者李麗輝)

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法院：不得以任何理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)

□記者 韓景瑋

本報(bào)訊 “只有父母出現(xiàn)生活困難的情況，自己才盡贍養(yǎng)義務(wù)，現(xiàn)在父母經(jīng)濟(jì)上不困難，所以自己不管?！北桓嫦?，薄小東這樣說。

10月11日，鄭州惠濟(jì)法院對此給出了答案：贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義，無附加條件，子女不得以任何理由拒絕履行。遂判令薄小東自11月1日起每月支付其父母贍養(yǎng)費(fèi)700元，并承擔(dān)父母的部分醫(yī)療費(fèi)。

父親 |

對兒子的不聞不問很生氣

家住惠濟(jì)區(qū)的薄老先生，膝下兩男三女，今年也已是83歲高壽，本該頤養(yǎng)天年，卻因養(yǎng)老問題而傷透腦筋。

由于患有胃癌、氣管炎、心肌梗死等多種疾病，薄老先生經(jīng)常住院，病重期間，女兒們忙前忙后地照顧，兩個(gè)兒子卻不怎么露面。

病友們嘴上雖說薄老先生有這幾個(gè)姑娘很有福氣，卻對兒子們的不聞不問也很生氣。

后來，才聽薄老先生提起，兩個(gè)兒子都不省心，大兒子，因?yàn)榉孔右巡缓透改竵硗?。二兒子，患有?yán)重精神疾病，自己尚不能生活自理。

出院后，薄老先生越想越生氣，他說，自己沒多長時(shí)間了，沒什么可爭的，但是，老伴以后可怎么辦？

一氣之下，薄老先生把大兒子告上法院。

兒子 |

父母比我富裕，不用我養(yǎng)

法庭上，身為長子的薄小東卻說父母有退休工資，有醫(yī)療保險(xiǎn)，有大額存款，條件不錯，比自己都富裕。他說，贍養(yǎng)老人是應(yīng)該，但得合情合理。

法庭上，薄小東還堅(jiān)稱父母有存款，在農(nóng)行還有多個(gè)賬戶，生活看病不缺錢。

為此，他還向法院申請了調(diào)查取證。

經(jīng)查，薄老太太確實(shí)在農(nóng)行有7萬余元的存款。但是，薄老太太卻說，那是二兒子的房屋拆遷款，那個(gè)錢，誰都不能動。

薄老太太說，老伴是退休職工不假，但是每月也才有2000元，自己每月有160元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年村里也發(fā)有1100元的占地租金，但是這點(diǎn)錢光看病都不夠花。

法官 |

贍養(yǎng)義務(wù)不得以任何理由拒絕履行

10月11日，惠濟(jì)法院審結(jié)此案。法院認(rèn)為，子女應(yīng)當(dāng)履行對父母經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉義務(wù)，該義務(wù)無期限，不得附加任何條件，不得以任何理由拒絕履行。

父母有收入也不能作為子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的理由。

薄老先生患多種疾病，薄老太太年邁體弱，作為原告的長子，薄小東應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)義務(wù)。

法院遂判決：薄小東自11月1日起每月支付其父母贍養(yǎng)費(fèi)700元，同時(shí)，由于薄老先生次子患有精神疾病，無法獨(dú)立生活，因其喪失贍養(yǎng)能力，故薄小東承擔(dān)今后醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)的1/4。

對此，主審法官劉朋飛稱，現(xiàn)實(shí)中，不乏一些子女因某些“前提條件”而不履行贍養(yǎng)義務(wù)的案例。

贍養(yǎng)父母不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，同時(shí)，法律規(guī)定子女有對父母贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，父母經(jīng)濟(jì)困難時(shí)有權(quán)利要求子女支付贍養(yǎng)費(fèi)。

但這不是說，父母經(jīng)濟(jì)水平良好時(shí)，子女就無需贍養(yǎng)父母。他說，贍養(yǎng)義務(wù)是不得附加任何條件，不得以任何理由拒絕履行的。

線索提供 李傳林 劉朋飛

原標(biāo)題：老人“全托”減輕獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)

國務(wù)院14日公布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》是迄今為止我國政府公布的首部有關(guān)健康服務(wù)業(yè)的文件。這部文件有哪些具體的惠民便民舉措？記者就這些問題采訪了國家相關(guān)部門、專家和業(yè)界人士。

從重治病到重防病早診斷

《意見》提出基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系等目標(biāo)任務(wù)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國恩說，這份文件最核心的部分就是在制度設(shè)計(jì)上，將現(xiàn)行以疾病治療為中心的醫(yī)藥衛(wèi)生制度基礎(chǔ)前移和后延，即更加強(qiáng)調(diào)強(qiáng)身健體和疾病的早期預(yù)防、早期診斷，加強(qiáng)健康管理和護(hù)理，重視生命全周期的健康管理。

北京市健康保障協(xié)會會長、慈銘健康體檢集團(tuán)總裁韓小紅博士認(rèn)為，每個(gè)成年人或多或少存在亞健康問題。疾病越早發(fā)現(xiàn)，越早治療，就能節(jié)約治療成本，延長壽命?！吨笇?dǎo)意見》提出發(fā)展健康體檢、咨詢等多樣化健康服務(wù)。只要通過及時(shí)健康檢查，早期診斷、早期發(fā)現(xiàn)，早期治療，那些40歲—50歲就因病去世的人許多是完全可以長壽的。

引民資緩解看病難看病貴

《意見》規(guī)定：凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。

孔醫(yī)堂股份有限公司董事長孔令謙認(rèn)為，政府放寬社會辦醫(yī)對民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展“肯定是一大利好消息”。引入競爭機(jī)制，公立醫(yī)院與民營醫(yī)院，民營醫(yī)院之間形成競爭，注重人才培養(yǎng)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)督，能為老百姓放心就醫(yī)提供安心保障，為群眾提供更多更好的就醫(yī)選擇。

以專業(yè)護(hù)理減輕家庭負(fù)擔(dān)

對于《意見》提出推動發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)的要求，湘雅博愛康復(fù)醫(yī)院院長周江林認(rèn)為，“在我國老年人口規(guī)模即將突破2億人的大背景下，可以預(yù)見，未來康復(fù)與護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪快速發(fā)展，服務(wù)能力及服務(wù)水平將快速提升，城鄉(xiāng)居民將有望實(shí)現(xiàn)在就近便利的前提下，得到個(gè)性化與專業(yè)化的康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，改善健康和生活質(zhì)量。”

他認(rèn)為，適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)可大大減輕家庭和社會負(fù)擔(dān)，解放大批中青年勞動力，讓家庭成員回到工作崗位創(chuàng)造更多的社會價(jià)值，是解放生產(chǎn)力的有效途徑。

“托老所”減輕醫(yī)院壓力

《意見》提出要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供日間照料、“全托”等服務(wù)。這讓長期關(guān)注養(yǎng)老問題的某新聞媒體記者十分興奮：“我是一個(gè)獨(dú)生女。我爸媽將來老了，我工作沒時(shí)間照顧他們，但讓我送他們進(jìn)養(yǎng)老院，感情上過不去?，F(xiàn)在好了，將來有社區(qū)‘托老所’，我可以上班前把他們送進(jìn)去，晚上再接回來?！?/p>

劉國恩說，養(yǎng)老服務(wù)不完善容易導(dǎo)致老年人疾病頻發(fā)，增加住院需求。這使本已緊張的大醫(yī)院床位資源更加稀缺，這讓那些急需住院治療的病人因?yàn)榇参痪o張得不到及時(shí)治療。良好的養(yǎng)老服務(wù)可減少大醫(yī)院的壓力。

開發(fā)健康險(xiǎn)緩解“看病貴”

《意見》提要開發(fā)多種形式的健康保險(xiǎn)，通過稅收政策鼓勵企業(yè)為職工購買健康保險(xiǎn)。

對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新戰(zhàn)略研究室主任陳偉認(rèn)為，目前，城鄉(xiāng)居民享受的基本醫(yī)療保障范圍是有限的。適合不同群體的商業(yè)健康保險(xiǎn)可以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)的支付能力。

陳偉說，對于一般收入群體，國家有可能在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，通過大病保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司合作的方式增加保險(xiǎn)覆蓋的病種。對于低收入的困難群體，政府有望出資為他們購買必要的健康服務(wù)保險(xiǎn)。

引導(dǎo)足療行業(yè)健康發(fā)展

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，足療保健作為健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，屬于國家鼓勵發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。

對于擁有約1000萬從業(yè)人員的足療保健行業(yè)，劉國恩認(rèn)為，足療產(chǎn)業(yè)龐大，其中一些不乏中醫(yī)保健成分。多年來，足療保健等沒有得到足夠重視和引導(dǎo)，所以五花八門，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。應(yīng)通過制度設(shè)計(jì)，納入大健康管理范疇，系統(tǒng)地規(guī)范引導(dǎo)，去粗取精，去偽存真，提升其服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格秩序。

七成社區(qū)（村）配健身設(shè)施

《意見》提出：加強(qiáng)基層多功能群眾健身設(shè)施建設(shè)，到2020年，80％以上的市（地）、縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動中心”，70％以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。采取措施推動體育場館、學(xué)校體育設(shè)施等向社會開放。

對此，陳偉認(rèn)為，國家增加投入興建社區(qū)和鄉(xiāng)村健身設(shè)施，有助于城鄉(xiāng)居民開展體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，減少疾病，利國利民。老百姓病少了，個(gè)人和國家用于疾病的開支就少了。

據(jù)新華社北京10月14日電

昨天是重陽節(jié)，也是我國首個(gè)老年節(jié)，恰逢周日，不用上班的年輕人得以回家探望老人，享受團(tuán)聚?！耙院罄夏旯?jié)不一定都趕在假期，要是上班沒時(shí)間回家陪老人過節(jié)怎么辦？”不少年輕人想得長遠(yuǎn)，他們呼吁老年節(jié)放假，鼓勵年輕人回家探望老人。對此，曾參與《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》修訂起草的黨俊武博士表示，確定老年節(jié)這一新節(jié)日時(shí)，已經(jīng)為未來“休假探望老人”留下法律空間。

后年重陽節(jié)非假期

“雖然平時(shí)也經(jīng)常陪老人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，但老年節(jié)這天能陪老父親去國家大劇院聽一場民族音樂會，了卻他一個(gè)心愿，我真是開心。”在一家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)單位上班的張杰一臉幸福。他父親每天都練拉二胡，對民族音樂情有獨(dú)鐘，“節(jié)日里陪他做最喜歡的事情，特別有意義?！睆埥苷f，“就像春節(jié)必須團(tuán)圓一樣”。

看著老父親高興的笑臉，張杰開始計(jì)劃明年該怎么給老人過老年節(jié)。他突然一陣擔(dān)心，老年節(jié)沒有假期，要是趕在工作日，沒人陪老父親怎么辦？他連忙掏出手機(jī)，調(diào)出萬年歷，明年的重陽節(jié)是10月2日，這讓他松了一口氣。但2015年的重陽節(jié)，卻是10月21日、周三?！罢嫦Ｍ夏旯?jié)能放假，能陪老人過節(jié)?！睆埥苷f。

網(wǎng)友呼吁老年節(jié)放假

不少網(wǎng)民也發(fā)出了“放假團(tuán)圓”、“放假陪老人”的呼吁。特別是近日全國假日辦就放假安排向社會征集意見，不少網(wǎng)友建議將重陽節(jié)定為法定假日，鼓勵子女陪陪老人，更好地體現(xiàn)“重陽敬老”。

“‘?；丶铱纯础家讶敕?，每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)，用人單位應(yīng)保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！庇芯W(wǎng)友說。

中國人民大學(xué)教授鄭功成表示，把重陽節(jié)確定為法定老年節(jié)，是優(yōu)良傳統(tǒng)與現(xiàn)代法制的結(jié)合?！胺梢补膭钭优；丶铱纯础@總需要時(shí)間。因此應(yīng)該考慮為老年節(jié)增加一天假期。這不僅是一種福利，對弘揚(yáng)我國優(yōu)良傳統(tǒng)也非常有意義?！?/p>

老年節(jié)帶薪休假有望實(shí)現(xiàn)

黨俊武告訴記者一個(gè)“好消息”：事實(shí)上《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已經(jīng)留下了相關(guān)的法律空間。他透露，自己會繼續(xù)推動老年節(jié)放假等配套政策的落實(shí)，并希望在今后能納入法定假日范圍。“帶薪休假去看望老人，是可以做到的?！彼麡酚^地說。

他還表示，即使未來不能實(shí)現(xiàn)放假探望60歲以上老人，也有可能先允許家里有80歲或者90歲以上老人的子女，率先在老年節(jié)休假探望老人。

也有專家表示，無論老年節(jié)是否放假，尊敬孝敬老人都不是一日之事，更不是應(yīng)景作秀。他們表示，重陽節(jié)反映的是中國人對充滿親情的生活狀態(tài)的崇尚與追求，未必一定“登高”或“買糕”；放假，也只是一種形式，將重陽節(jié)定為老年節(jié)，關(guān)鍵在于要讓現(xiàn)代人知道這是一個(gè)敬老的節(jié)日，提醒子女履行孝道，營造感恩、愛老、敬老的社會氛圍。本報(bào)記者 童曙泉

中新社重慶10月13日電 題：首個(gè)“老年節(jié)”探訪老年護(hù)養(yǎng)中心：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成新養(yǎng)老趨勢

中新社記者 韓璐

13日是農(nóng)歷九月初九，中國民間傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)。今年重陽節(jié)也是《老年人權(quán)益保障法》正式出臺以來的首個(gè)法定“老年節(jié)”。中新社記者當(dāng)日前往全國首家大型公立醫(yī)院主辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院青杠老年護(hù)養(yǎng)中心，探訪這里老人的節(jié)日生活。

中國傳統(tǒng)觀念里素倡“養(yǎng)兒防老”，老人多與兒孫同住共享天倫之樂。但現(xiàn)代社會家庭多為獨(dú)生子女，生活成本高、生存壓力大等諸多因素日漸沖擊著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式。不少老人為給兒女減負(fù)主動走進(jìn)養(yǎng)老院度晚年。

“養(yǎng)護(hù)中心比家里好，這里有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，她們對我們都很有愛心。”80歲的田錫華和丈夫曹心善已住進(jìn)養(yǎng)護(hù)中心一個(gè)月。由于曹心善患有腿疾，需要每天輸液和檢查，在連續(xù)辭退了多名家庭陪護(hù)后，田錫華決定和老伴搬到養(yǎng)護(hù)中心。

“最開始家里也不同意，孩子們怕鄰居說閑話，也擔(dān)心我們在這里生活得不好?！碧镥a華說，除了完善的硬件配套，護(hù)養(yǎng)心中的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成為她選擇的重要因素?！懊刻於加袑I(yè)醫(yī)護(hù)人員來給老伴輸液、檢查身體。這里的床是按照醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)布置，如果在家，買一張這樣的床不僅貴，而且不方便?！?/p>

記者災(zāi)護(hù)養(yǎng)中心里看到，中心的房間為兩人標(biāo)準(zhǔn)間，房間除配置電視、熱水器、冰箱等常用電器外，為保證老人們的安全，每個(gè)房間都在床頭、馬桶旁設(shè)有緊急呼叫器，確保工作人員隨叫隨到。

該護(hù)理中心院長鄧慶稱，隨著社會的發(fā)展，越來越多的人對“養(yǎng)老院”的看法有所改變。“雖然仍有不少人認(rèn)為，將老人送進(jìn)養(yǎng)老院，有悖傳統(tǒng)孝道。但現(xiàn)在也有越來越多的老年人，尤其是身體患病的老年人在逐漸接受‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’的養(yǎng)老趨勢?！?/p>

鄧慶說，目前養(yǎng)護(hù)中心不僅接收生活能夠基本自理的“養(yǎng)老型”老人，還依托重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院接收患有各種老年疾病的老人?！拔覀兊淖o(hù)養(yǎng)中心有專業(yè)的護(hù)理團(tuán)隊(duì)，有醫(yī)生24小時(shí)值班，為老人的健康提供了必要的保障。此外護(hù)養(yǎng)中心每周都會有醫(yī)療護(hù)理查房，對老人的身體健康狀況進(jìn)行全面了解和掌握?！?/p>

鄧慶說，除了醫(yī)療服務(wù)，中心還設(shè)有專門的休閑棋牌娛樂室，并定期開展舞蹈、歌唱、書畫等活動，豐富老人的生活。

“現(xiàn)在逢年過節(jié)，許多老人都不愿意回家，而是讓家人們來中心看望。他們已經(jīng)習(xí)慣這里的生活，不僅有健康的醫(yī)療保障，也有同齡友人的陪伴?！编噾c說。(完)

來自廣州市民政局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年年底，全市有126.4萬名60歲以上戶籍老人，占戶籍人口總數(shù)15.4%，預(yù)測2020年年底將達(dá)到180萬人。

與此相對應(yīng)，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)158 家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人數(shù)約2.2萬人。有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部146個(gè)，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象約為1.25萬人。

重陽節(jié)前夕，記者來到廣州一家住有3000位老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣州壽星大廈，他們有為自己年輕一回的“樂活一族”，有賣掉房子買斷養(yǎng)老院套間的“時(shí)尚夫婦”，也有身患重病被迫住進(jìn)養(yǎng)老院的耄耋老伯……

通過與他們的交談，記者發(fā)現(xiàn)，這些老人們的物質(zhì)需求并不多，比較容易滿足，而精神上的孤獨(dú)、情感上的缺失，則是更為嚴(yán)重的問題。

無奈歸宿

葉伯是廣州本地人，說到為何住進(jìn)養(yǎng)老院，81歲的他重重地嘆了口氣：“無可奈何！”

七年前，葉伯的老伴因病去世，葉伯搬到兒子家住?！拔矣袃蓚€(gè)兒子，一個(gè)兒子多年前出國了，最近一次見面是前年春節(jié)。另一個(gè)兒子在廣州的一家公司上班，兒媳是小學(xué)老師，兩人都是早出晚歸。”

跟兒子住一起后，白天家里無人做飯，老人只能去小區(qū)的一個(gè)茶居消磨時(shí)光。

兩個(gè)月前，葉伯因糖尿病病情加重坐上了輪椅，從醫(yī)院轉(zhuǎn)進(jìn)了壽星大廈。除了糖尿病，他還患有冠心病、高血壓，每天要吃六七種藥。說到病情，葉伯的眼神一下子黯淡下來。

“誰不想三代同堂？我也是無可奈何。請保姆呢？我都請到怕了?！崩习槿ナ狼鞍c瘓多年，葉伯家先后請過十幾個(gè)保姆，沒有一個(gè)稱心。

養(yǎng)老院里的飯菜量很足，而且定時(shí)定點(diǎn)送到床前。葉伯吃完早飯后，就去曬太陽、打麻將或看電視。自從他住進(jìn)養(yǎng)老院，兒子、兒媳曾來探望過幾次，每次葉伯都急著趕兒子走，“他來一趟就要耗費(fèi)一天，太耽誤事?！?/span>

樂活養(yǎng)老

70歲的孫姨和76歲的丈夫陳伯是養(yǎng)老院的“明星”，不僅因?yàn)樗麄兡芨枭莆?，還因?yàn)楫?dāng)年他們與孫姨的父親同時(shí)入住壽星大廈，可謂“兩代同堂”。

十多年前，孫姨的母親去世，孫姨擔(dān)心年邁的父親待在家中睹物思人，心情低落，便和陳伯商量讓父親換個(gè)地方住。2000年，孫姨、陳伯和父親一起住進(jìn)了壽星大廈。

“這里的生活非常簡潔自然。我們花了九萬元買下這個(gè)套間，每個(gè)月再交一千多元管理費(fèi)，其他什么都不用操心了。而且這里只有‘同齡人’，我們就像幼兒園的小朋友一樣無憂無慮?！睂O姨對自己的養(yǎng)老院生活很滿意。

更為重要的是，壽星大廈附近就有一家醫(yī)院，“有些老人跟我說，如果不是住在這里，得到及時(shí)治療，恐怕都死了好幾回了呢！”陳伯告訴記者。

“上午我倆去歌舞隊(duì)排練節(jié)目，一直排練到十點(diǎn)，下午陳伯就在家里練唱歌，我進(jìn)廚房做做飯，每天都像是在過節(jié)一樣?！睂O姨說。“我們住在這里，既為女兒們減輕了負(fù)擔(dān)，自己也不必再為帶孫兒而勞累?！睂O姨說。

賣房養(yǎng)老

72歲的羅伯和68歲的朱姨今年一月份搬進(jìn)壽星大廈，但朱姨原本并不打算入住，她只是想買下壽星大廈的套間作投資。“但是我們買下來后，決定自己搬進(jìn)來住?！敝煲陶f。

羅伯和朱姨原來都是廣東粵劇院的粵劇演員，“以前住在碧桂園，四房一廳，其實(shí)也挺好，但畢竟不可能有人上門照顧我們，鄰居們也都是關(guān)起門來，‘潮州二胡——自己顧自己’，到了這里，大家都有來往，彼此關(guān)懷?！?/span>

但做出這個(gè)決定，不僅家里子女不理解，親戚朋友也覺得愕然，“兒子勸了一夜，女兒還讓我倆搬過去和她同住。她可能覺得我們好凄涼，其實(shí)不是的?！敝煲陶f。

現(xiàn)在，朱姨每周的時(shí)間都排得滿滿的：周一、三、五要教其他老人跳舞，周二和周六要教唱歌，周四要表演粵劇，剩下周日就是固定的家庭團(tuán)聚的日子。

其實(shí)，早在30多年前，羅伯就被查出患有鼻咽癌，七年前，朱姨也查出患有乳腺癌。“關(guān)鍵是老人不能有‘等死’的自暴自棄的想法。”羅伯說。（記者張林 實(shí)習(xí)生 趙陽歡 通訊員 楊貴軒）

中新網(wǎng)杭州10月13日電(見習(xí)記者肖娜)中國，這個(gè)擁有13億人口的國家正快速步入老齡化社會。養(yǎng)老，成為一個(gè)不得不思考的社會問題。在傳統(tǒng)尊老節(jié)日“重陽節(jié)”之際，記者探訪了浙江省杭州市的一些養(yǎng)老社區(qū)，在探訪中發(fā)現(xiàn)，杭州的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多建于老人生活的社區(qū)，這些未被鋼筋水泥禁錮的服務(wù)中心完美實(shí)現(xiàn)了老人在家門口就能快樂養(yǎng)老的心愿。與此同時(shí)，杭城的養(yǎng)老服務(wù)也進(jìn)入了科技化新階段，只要動動手指頭，按一個(gè)按鈕，服務(wù)就能送上門——修煤氣、修家電等，甚至有人上門陪聊、陪你一起過節(jié)。

拱墅區(qū)一座沒有圍墻的養(yǎng)老院

“也許有一天我老無所依，請把我留在，在那時(shí)光里。”正如歌里唱到的那樣，若有一年，我們老去，會不會老無所依？

13日，記者在杭州市拱墅區(qū)米市巷街道大塘巷社區(qū)找到了答案。

在該社區(qū)的大塘人家老來樂會館，記者看到，在這個(gè)約有500平方米的小洋樓里，娛樂設(shè)備一應(yīng)俱全，該會館整合了日托所、愛心食堂、閱覽室、棋牌室、健身房、慈善超市、社區(qū)康復(fù)站、理發(fā)室、文體活動室等多種文化活動場所。

記者看到，在這里，一群群白發(fā)蒼蒼的老年人齊聚一堂，老人們或圍坐一團(tuán)下象棋、打牌，或坐在電視機(jī)前聊天，場面其樂融融。

正在織毛衣的袁妹林今年已58歲了，她除了每天給兒子孫女做做飯之外，其余的時(shí)間就都在這里度過。

“我是這里年齡最小的啦，這里的老人都是人老心不老，每天都聚在一起聊天，家里的煩惱也都沒有了。”袁妹林笑著說道。

在往常的印象中，養(yǎng)老院總是被禁錮在水泥圍墻內(nèi)，離家很遠(yuǎn)，但這里卻巧妙采用居家養(yǎng)老的模式，完美打造了一座沒有圍墻的養(yǎng)老院。

“這個(gè)活動中心實(shí)現(xiàn)了老人們在家門口就能快樂養(yǎng)老的心愿?！痹撋鐓^(qū)主任陳軍梅告訴記者，來這個(gè)活動中心的大都是本社區(qū)的居民，有些是跟兒女一起住的老人，但也有一部分是獨(dú)居老人。

陳軍梅表示，和杭州不少老小區(qū)一樣，大塘巷社區(qū)老齡化較為嚴(yán)重，1941名老人，30%的老年人口比例。因?yàn)槔先吮容^多，在街道的支持下，大塘巷社區(qū)還專門配有4名專職的助老員，但是相比老年人口，人員配備還是有些力不從心。

據(jù)介紹，為解決助老員配備不足的問題，今年5月，中心被外包給杭州慈鴻健康管理有限公司，這是一家專門從事為老人服務(wù)的公司，員工都持有養(yǎng)老護(hù)理員證書，懂得基本的護(hù)理知識，也了解老人的心理需求。

緊急呼叫器構(gòu)建智慧型養(yǎng)老平臺

相對來說，一部分可以走出家門的老人可以在社區(qū)活動中心得到照顧，但也有一部分年齡較大的孤寡老人，因行走不便而不得不呆在家里。

這時(shí)，一些依托高科技的養(yǎng)老設(shè)備就應(yīng)運(yùn)而生了。

家住大塘巷社區(qū)的94歲獨(dú)居老人黃冬梅就是這種智慧型養(yǎng)老模式的受益者。

記者在老人家中看到，電話機(jī)旁邊安上了一個(gè)方塊狀機(jī)器，機(jī)器上面有一紅一綠兩個(gè)按鍵。而在老人家里的客廳房頂上，還有一臺監(jiān)控?cái)z像頭。

“需要緊急呼叫要按紅鍵，這就直接打給了120，而綠色的按鈕可以修電燈等等?！秉S冬梅向記者介紹了緊急呼叫設(shè)備的用法。

黃冬梅說，她比較喜歡獨(dú)居，女兒也幾乎每天都來看望自己，再加上社區(qū)里各種方便的設(shè)備，她覺得自己晚年享福了。

該社區(qū)黨委書記喻煜告訴記者，針對一些高齡獨(dú)居老人，社區(qū)特意在他們家里安裝了華數(shù)看護(hù)眼和援通呼叫設(shè)備?！澳壳霸撋鐓^(qū)已在200余老人家里安裝了援通呼叫器，6戶獨(dú)居老人家安上了華數(shù)看護(hù)眼?！?/span>

喻煜介紹道，這種援通呼叫器，配有紅、綠兩按鍵。不同顏色按鍵代表不同服務(wù)功能：“綠鍵”，為老人提供各類家政、物業(yè)、送餐等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；“紅鍵”，聯(lián)通120急救中心，提供急救幫助。如若老人們有解決不了的家事、難事，只要動動手指，就能在第一時(shí)間享受周到服務(wù)。

除了拱墅區(qū)，這種智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺項(xiàng)目也將惠及杭城的絕大部分城區(qū)。記者從杭州市民政局了解到，該項(xiàng)目將被應(yīng)用于上城、下城、江干、下沙、拱墅、西湖、濱江、西湖風(fēng)景名勝區(qū)8大城區(qū)內(nèi)70歲以上的孤寡、獨(dú)居、空巢老人家中。按照自愿申請的原則，為老年人發(fā)放呼叫終端，提供就近、高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)和安全救助，而杭州也將建立市級層面的監(jiān)管平臺，對服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

據(jù)了解，截至2012年底，杭州市已建立居家養(yǎng)老服務(wù)站2031家，覆蓋66%的社區(qū)(村)；星光老年之家3473個(gè)，覆蓋全部社區(qū)(村)；老年食堂913家，綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心214家，初步形成了居家養(yǎng)老15分鐘步行服務(wù)圈。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)273家，床位數(shù)41616張，每百名老年人擁有床位數(shù)3.26張；享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人達(dá)4.66萬。2013年前三季度，杭州市又新增養(yǎng)老床位4685張，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心151個(gè)，新增享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人數(shù)6000余人。(完)

中新網(wǎng)杭州10月13日電(汪恩民 邵思翊張駿)“未富先老”正考驗(yàn)著中國。為實(shí)現(xiàn)“老有善養(yǎng)”，浙江積極“破題”農(nóng)村養(yǎng)老，探索居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合，政府購買養(yǎng)老服務(wù)等一系列養(yǎng)老服務(wù)的“浙江模式”。

截至2012年底，浙江省60歲及以上老年人口857.69萬人，純老家庭214.5萬。其中農(nóng)村老年人口為578.56萬，純老家庭138.6萬，均占整體老年人口的三分之二左右。解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題，是解決好整個(gè)養(yǎng)老問題的關(guān)鍵一環(huán)。

老年人結(jié)對互幫 “銀齡互助”情系夕陽

浙江安吉縣報(bào)福村老人蔡友祥今年88歲，沒有子嗣，一個(gè)人在山上的土屋，生活很不如意。常年居住在此，他的腳漸漸浮腫。對于一個(gè)88歲高齡的老人來說，挪步都顯得那么困難。

生活的困頓一度讓蔡友祥感到絕望，但當(dāng)?shù)乩先藚f(xié)會“銀齡互助”的活動讓許久未展笑臉的蔡友祥欣慰地笑了。如今，他在協(xié)會幫助下，住在小侄子家，每月協(xié)會志愿者都會看望他多趟。

據(jù)報(bào)福村老人協(xié)會會長王明法介紹，像蔡友祥一樣得到當(dāng)?shù)靥厥庹疹櫟睦先诉€有不少。

2007年，該村老人協(xié)會組建了老年互助隊(duì)伍，年紀(jì)較輕的老人義務(wù)幫扶年紀(jì)大的老人，當(dāng)幫助別人的老人年事漸高時(shí)，就有下一批稍年輕的老人幫扶他們，形成互助的鏈條。這種互助形式被稱為“銀齡互助”。

目前，“銀齡互助”已在浙江遍地開花，模式逐漸完善。杭州、湖州、臺州、溫州等地各市縣紛紛“嘗新”，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)新養(yǎng)老新模式。

依托基層老年人協(xié)會，組織老年人開展互幫互助、以老助老的志愿服務(wù)活動，鼓勵健康、相對低齡的老年人幫扶空巢、高齡、病殘、失能老年人，走出一條互助養(yǎng)老的新路子。

星光老年之家覆蓋農(nóng)村 滿足多樣化需求

在安吉縣的上墅村，當(dāng)?shù)氐睦先藗円哺惺苤喾疥P(guān)懷。周根今年70歲，前幾年老伴病重去世，子女都在外地工作，只有等到過年才回家。但是這些年，一個(gè)人生活的周根并沒有感到孤獨(dú)?！胺昴赀^節(jié)村里送米又送油，時(shí)常老人協(xié)會還組織文藝活動，過幾天重陽節(jié)，村里老人還要集體去蘇州旅游，生活挺豐富的?！?/p>

當(dāng)?shù)乩先藚f(xié)會會長湯有明告訴記者，“村里對老人的有待措施是有成文規(guī)定的，大大小小少說也有13條。比如逢年過節(jié)，給80歲以上的老人發(fā)禮送券；平時(shí)組織老人旅游；日常還有老年食堂，一葷一素一湯，飯管飽，5元一頓就夠了。”

從2007年起，浙江省在農(nóng)村試點(diǎn)星光老人之家。這個(gè)從城市的成功經(jīng)驗(yàn)得出的“復(fù)制品”開始在農(nóng)村生根發(fā)芽，并2011年開始，農(nóng)村星光老年之家開始轉(zhuǎn)型升級為居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，重點(diǎn)解決農(nóng)村老人日常用餐、醫(yī)療保健、文體娛樂等最基本、最亟需問題基礎(chǔ)上，滿足老人多樣化的需求。

截至目前，浙江省60%的農(nóng)村覆蓋了星光老年之家，達(dá)到1.74萬個(gè)。

市場購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)效益”

杭州丁橋鎮(zhèn)是二十四孝之一的丁蘭的故鄉(xiāng)。在丁橋農(nóng)村居住的陳海菊老人在接受居家養(yǎng)老服務(wù)和需求評估后，她能夠享受到每月16小時(shí)的免費(fèi)家政服務(wù)、50元高齡補(bǔ)貼，還有每年100元的服務(wù)券，可以用于超市購物、理發(fā)等。這給她的生活帶來了不少便利。

在杭州，像陳奶奶這樣享受居家養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村老人并不在少數(shù)。

2012年，浙江省政府實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)居家的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，通過養(yǎng)老服務(wù)需求評估，由老人自主選擇養(yǎng)老服務(wù)方式。其中，低保家庭中的失能老人到機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的，政府補(bǔ)貼不低于12000元/年/人；居家接受服務(wù)的，政府補(bǔ)貼不低于4800元/年/人。到2015年，浙江省政府購買服務(wù)的老人要達(dá)到2%。

目前，浙江省已有13.9萬老人享受政府出錢購買服務(wù)，這其中包括了農(nóng)村地區(qū)4.5萬五保老人。

另外，其他政府部門也對養(yǎng)老發(fā)揮出了各自的作用。作為著名僑鄉(xiāng)的浙江，為了讓農(nóng)村的空巢老人能經(jīng)常與在國外工作的子女聯(lián)系，2006年起，該省各個(gè)地市開始建立社區(qū)的視頻聊天室。據(jù)悉，目前浙江省90個(gè)縣已經(jīng)全面建立起視頻聊天室，縣一級以下的街道社區(qū)也在逐步完善當(dāng)中。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員張軍指出，各個(gè)地方都在創(chuàng)新養(yǎng)老模式，但關(guān)鍵是要看是否有可持續(xù)性。

浙江省社科院副研究員葉菊英也建議，中國“孝”文化的傳統(tǒng)流傳已久，除了政府所承擔(dān)的職能外，家庭養(yǎng)老仍不可缺位。在她看來，家庭的照料和關(guān)懷不可取代。“建議能否在這方面，房地產(chǎn)開發(fā)有一些傾斜，讓子女和老人居住在一個(gè)社區(qū)，方便子女就近照顧老人?！?完)