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廣州養(yǎng)老地產(chǎn)項目呈現(xiàn)兩極分化局面——

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》日前正式出臺，其中提出開展“以房養(yǎng)老”試點，引發(fā)各界關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士分析，住房與養(yǎng)老兩大產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將是未來的趨勢，養(yǎng)老地產(chǎn)或因此迎來爆發(fā)潮。不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣州的養(yǎng)老地產(chǎn)項目呈現(xiàn)兩種局面，一種雖然有專業(yè)服務(wù)，但是價格高昂，本地普通老人未必能夠承受，另一部分地產(chǎn)項目“養(yǎng)老”只是噱頭，賣房才是本質(zhì)，有房無養(yǎng)的現(xiàn)狀突出。

據(jù)廣東省房協(xié)昨日向記者提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共有80余家企業(yè)籌劃或者已進入養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)項目超100個。

記者發(fā)現(xiàn)部分項目價格高昂。在越秀區(qū)一處養(yǎng)老地產(chǎn)銷售處，銷售人員向記者表示，年滿75歲的老人如果購買終身床位，要先預(yù)付188000元，而且入住項目之后，每個月還要額外交4380元，“但伙食和水電還要再另外收費?！倍浾邚膱髢r單上看到，還要交納3萬元的綜合保證金。如果老人患有輕度老年癡呆，每月還要加收1200元的護理費。

而在廣州市區(qū)周邊的從化、南沙等地，近年來也不乏此類項目，但是“很多房地產(chǎn)型的養(yǎng)老社區(qū)最后是建成別墅社區(qū)，專業(yè)服務(wù)欠奉?！眹H物業(yè)顧問機構(gòu)戴德梁行在一份報告中就分析，房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏養(yǎng)生、護理和治療等技術(shù)資源。而擁有養(yǎng)生、護理和治療等技術(shù)資源的療養(yǎng)機構(gòu)、護理機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)又缺乏房地產(chǎn)開發(fā)商的優(yōu)勢，做起開發(fā)力不從心。

半數(shù)“50”“60”后愿進養(yǎng)老院

或成養(yǎng)老服務(wù)市場主要目標

廣東省房協(xié)分析，就當前而言，養(yǎng)老地產(chǎn)主要的目標客戶將是50后群體。有機構(gòu)針對50、60后人群做了抽樣調(diào)查，在被問到如何安排父母的晚年，只有8.8%的人表示會考慮送父母到養(yǎng)老院。但對于自身的老年生活，高達49.4%的人同意進入養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。這進一步反映了50后對養(yǎng)老服務(wù)的市場需求相對于上一輩將得到成倍的放大。企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注該類群體的特征，以開發(fā)迎合他們需求的養(yǎng)老產(chǎn)品。50后是中國歷史上第一批時尚的養(yǎng)老群體，50~60后城鎮(zhèn)養(yǎng)老人群可反過來推動社會觀念、消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，進而推動社會有效地建立起差異化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老模式。（記者賴偉行）

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今天是重陽節(jié)，也是中國首個法定意義上的老人節(jié)，有關(guān)養(yǎng)老的話題備受關(guān)注。在中國人口老齡化程度日益加劇的情境下，“中國式養(yǎng)老”面臨諸多困局：家庭養(yǎng)老功能弱化、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給緊張，養(yǎng)老金面臨缺口及保值升值難題……如何破解種種困境，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”，已成為當今中國社會亟待解決的問題。

中國老年人口基數(shù)龐大 家庭養(yǎng)老功能弱化

“中國老年人口基數(shù)龐大，增長速度快，老齡化程度正日益加深，養(yǎng)老問題也日益凸顯?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會與人口學(xué)院教授李迎生在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示。

根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，當前，中國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段。2012年底中國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。

“中國的老齡化進程可謂形勢逼人?！?中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞對中新網(wǎng)記者說，計劃生育政策加上大規(guī)模的人口流動，使得中國的“留守老人”、“空巢老人”大大增加。根據(jù)今年2月發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》顯示，中國的空巢老年人口數(shù)量2013年將突破1億人大關(guān)。

唐鈞指出，中國正遭遇“4—2—1”的家庭贍養(yǎng)困局。當兩個獨生子女組成的家庭要承擔(dān)4個甚至更多老人的養(yǎng)老責(zé)任時，無論在經(jīng)濟還是精力上，都是“難以承受之重”。在房價、兒女撫養(yǎng)費用不斷上漲以及就業(yè)競爭等社會經(jīng)濟壓力下，家庭養(yǎng)老功能大大弱化，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式正受到?jīng)_擊。

李迎生告訴記者，家庭養(yǎng)老功能弱化主要表現(xiàn)在家庭照料上，受時間、精力、金錢所限，照顧父母令相當一部分人群有心無力。現(xiàn)在很多“獨一代”不僅無法“養(yǎng)老”，甚至要“啃老”，有些老人甚至無奈地調(diào)侃：“養(yǎng)兒防老”現(xiàn)在成了“養(yǎng)老防兒”了。

機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給緊張 面臨“十年等一床”窘境

多位專家對中新網(wǎng)記者表示，在家庭養(yǎng)老功能面臨弱化的同時，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)也面臨著供需矛盾緊張，養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不足，設(shè)備缺乏，服務(wù)水平不高等問題。

唐鈞指出，目前中國老齡化程度越來越高，而養(yǎng)老服務(wù)體系滯后于養(yǎng)老服務(wù)需求，這正是所謂的“未備先老”。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟與社會建設(shè)研究室主任鐘君也告訴中新網(wǎng)記者，目前養(yǎng)老服務(wù)資源并不充足，敬老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施遠遠滿足不了現(xiàn)在的需求。

民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，與中國近2億老年人口相比，截至2012年底，中國4.4萬個各類老年服務(wù)機構(gòu)所擁有的床位僅為416.5萬張，供需矛盾可見一斑。

李迎生指出，現(xiàn)在面臨的困境是，公辦養(yǎng)老院由于有國家補貼，設(shè)施條件好，費用低，大家都想去，但是很難進，甚至出現(xiàn)了“十年等一床”的情況，而私立養(yǎng)老院條件比較好，但價錢太高，只有一小部分人能承擔(dān)得起。

唐鈞表示，現(xiàn)實情況是，公辦養(yǎng)老院住得滿，而民辦養(yǎng)老院空床率比較高。對民辦養(yǎng)老院，目前政府雖然也會給一點補貼，但數(shù)額很有限。所以，民辦養(yǎng)老院只能走市場的路子，成本比較高，收費也比較高，所以就住不滿，空床率比較高。

養(yǎng)老金制度碎片化 面臨缺口和保值升值難題

除了老年人口多、養(yǎng)老資源少，“錢緊”也是中國應(yīng)對老齡化的瓶頸之一。李迎生表示，當前中國面臨著“未富先老”的挑戰(zhàn)，隨著老年人口越來越多，未來養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的可能性比較大。

事實上，近一段時間，關(guān)于中國養(yǎng)老金缺口、空帳等問題頻繁引發(fā)各界擔(dān)憂。雖然人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存23941億元，但輿論仍普遍擔(dān)心，隨著老年人口的迅速增加，未來養(yǎng)老金會出現(xiàn)缺口。

中國社科院2012年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，2011年，中國有14個省(直轄市)養(yǎng)老基金收不抵支。中國人力資源和社會保障部社會保險基金監(jiān)督司司長陳良今年6月24日在一次研討會上曾表示，中國人口老齡化來勢迅猛，未來基本養(yǎng)老保險支付面臨巨大壓力。

除了可能出現(xiàn)的缺口問題，養(yǎng)老金的保值增值問題也值得憂慮。陳良指出，偏窄投資渠道讓現(xiàn)有的養(yǎng)老金面臨貶值風(fēng)險。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，中國的基本養(yǎng)老保險基金只能存入銀行和購買國債，由于投資渠道偏窄，在物價不斷上漲的情形下，基金實際上處于貶值狀態(tài)。

值得注意的是，圍繞著養(yǎng)老金問題，長期存在的養(yǎng)老金雙軌制一直飽受詬病。李迎生指出，養(yǎng)老金雙軌制下不同人群養(yǎng)老金待遇差別懸殊，由此導(dǎo)致的不公平問題日益引起民眾不滿，養(yǎng)老金并軌勢在必行。但鐘君對記者表示，短期內(nèi)仍看不到養(yǎng)老金并軌政策出臺的可能性。

完善養(yǎng)老頂層設(shè)計 實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”亟待破題

面對“人多、錢緊、資源少”的困境，“中國式養(yǎng)老”該何去何從？今年8月16日，國務(wù)院提出要在政府“?；尽⒍档拙€”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。

9月13日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時還提出，要開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，也就是近期引起熱議的“以房養(yǎng)老”試點。

唐鈞認為，從整體來講，養(yǎng)老問題需要一個合理的頂層設(shè)計和制度安排?！耙苑筐B(yǎng)老”是一種解決養(yǎng)老問題的有益探索，但這是一個小眾的政策，考慮到中國人的傳統(tǒng)觀念和國情，這并不適合大多數(shù)人。未來在養(yǎng)老社會服務(wù)方面，政府要更多的收入，讓老人的需求變成有支付能力的有效需求。

鐘君則表示，養(yǎng)老制度頂層設(shè)計要能夠充分發(fā)動社會力量，當政府提供不了足夠的資源時就要通過向社會力量購買養(yǎng)老公共服務(wù)來解決問題。同時要放開對社會性養(yǎng)老機構(gòu)的管制，對于社會性養(yǎng)老機構(gòu)的建立給予更多鼓勵和政策優(yōu)惠。

鐘君建議，要在居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間打開一個通道，可以考慮大力發(fā)展非盈利性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，例如可以在社區(qū)設(shè)立日間照料所，通過老人自己出點錢，政府給予一定補貼的方式維持機構(gòu)基本運營，為老人提供吃飯、醫(yī)療等基本生活照料。這樣既能減少機構(gòu)養(yǎng)老的壓力，又能排解老人情感缺失的寂寞。此外，鐘君指出，還要加強對養(yǎng)老金的監(jiān)管，拓寬基金投資渠道，以實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。(完)

中新網(wǎng)無錫10月11日電 (孫權(quán) 李寧倩)無錫市南長區(qū)人民法院11日審結(jié)一起老人家屬狀告養(yǎng)老院的案件，該案中83歲的老人宋思平因在養(yǎng)老院中摔倒2天后才送醫(yī)，導(dǎo)致其出院后沒幾天就因為腦溢血過世。宋思平的家屬認為養(yǎng)老院存在過錯，遂將養(yǎng)老院告上法庭，法院審理后酌定養(yǎng)老院對宋思平的死亡承擔(dān)60%的賠償責(zé)任，并判決養(yǎng)老院向宋思平家屬賠償人民幣14萬余元。

2011年，83歲的宋思平老人患上了輕度老年癡呆癥，由于家中3名子女均要工作，經(jīng)過合計，大家一致同意將老人送往某養(yǎng)老院護理。2012年2月，宋思平之女宋曉蘭以每月1500元的價格與養(yǎng)老院簽訂了住院協(xié)議，協(xié)議中約定院方將“實施二十四小時人心化服務(wù)”。

2012年7月17日，宋曉蘭至養(yǎng)老院探望時發(fā)現(xiàn)老父精神不佳，亦不愿進食。經(jīng)過對周圍護工的一番詢問，她才曉得，兩天前父親曾在養(yǎng)老院的樓梯上摔傷，其隨即將父親送往醫(yī)院檢查治療。

“我父親在醫(yī)院住了一個多月，花了很多醫(yī)藥費，但病情卻沒有好轉(zhuǎn)。醫(yī)院檢查下來，說他腦部右側(cè)出血，還伴隨肺部感染?！彼螘蕴m稱，老人出院后沒幾天就因腦溢血過世了，如果養(yǎng)老院在老人摔傷時能及時送醫(yī)，事情也不會這樣。

宋曉蘭認為養(yǎng)老院應(yīng)該對老父的死亡承擔(dān)全部責(zé)任，要求養(yǎng)老院賠償醫(yī)療費、死亡賠償金、精神撫慰金等各項費用。

案件開庭后，法院曾組織多次調(diào)解，但原、被告雙方仍無法就賠償金額達成一致意見。由于案情特殊，原告態(tài)度激動，案件承辦法官在安撫原告情緒的同時，展開了大量的調(diào)查工作。

經(jīng)過調(diào)查審理，法院認為，養(yǎng)老院護工在系住宋思平后就離開致使老人脫離看護，疏忽了老人獨處時可能發(fā)生的危險，且在老人摔倒后，養(yǎng)老院未將老人及時送往醫(yī)院或采取必要的救治措施，宋思平的死亡與摔倒后腦出血存在因果關(guān)系，養(yǎng)老院未能對宋思平盡到安全保障的注意義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

考慮到宋思平系高齡、患有老年癡呆、高血壓等疾病及家屬同意將其系在凳子上等因素，法院酌定養(yǎng)老院對宋思平的死亡承擔(dān)60%的賠償責(zé)任，故作出如上判決。(完)

本刊《獨家專訪“以房養(yǎng)老”首倡者孟曉蘇：“以房養(yǎng)老”有五大好處》一文引發(fā)熱議

【宏觀·政策】孟曉蘇回應(yīng)：兩因素使民眾擔(dān)心“以房養(yǎng)老”變味

王紅茹

當“住房”和“養(yǎng)老”這兩個最能觸動老百姓神經(jīng)的詞匯碰撞在一起，引起輿論的軒然大波就在所難免了。

日前，國務(wù)院公布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”?！吨袊?jīng)濟周刊》第一時間采訪了“以房養(yǎng)老”的首倡者——中國房地產(chǎn)開發(fā)集團理事長孟曉蘇(詳見今年第37期《孟曉蘇：“以房養(yǎng)老”有五大好處》)。

文章刊發(fā)后，受到讀者和網(wǎng)友強烈關(guān)注，引發(fā)社會各界一場關(guān)于“以房養(yǎng)老”在中國到底是否可行的大討論，其中爭鳴聲不斷。9月24日，孟曉蘇再度接受本刊專訪，公開回應(yīng)民眾疑問。

“以房養(yǎng)老”比“賣房養(yǎng)老”更有保障？

上海市統(tǒng)計局日前公布的《本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老意向調(diào)查報告》顯示， 逾七成受訪者贊同“以房養(yǎng)老”。僅有26.9%受訪者不贊同“以房養(yǎng)老”，反對原因是：“以房養(yǎng)老易激發(fā)家庭矛盾?！?/p>

除上述調(diào)查，也有媒體對“以房養(yǎng)老”進行了調(diào)查統(tǒng)計，其結(jié)果讓人大跌眼鏡，約90%的老百姓選擇了“NO”。

同樣是調(diào)查，數(shù)字卻大相徑庭。對此對立結(jié)果，孟曉蘇有自己的看法，“其他媒體調(diào)查的對象是不是老人很難說，而上海統(tǒng)計局進行的調(diào)查，的確針對的是60周歲及以上的老年人，而且是專業(yè)的調(diào)查隊進行的，更為可信?！?/p>

其實，圍繞“以房養(yǎng)老”的所有爭議，說白了，就是一個“錢”字。孟曉蘇曾根據(jù)國外標準的“抵押式以房養(yǎng)老”計算得出：“如果老人以評估價值500萬元的房屋參保，每月大約可得到2.6萬元；如果老人以評估價值200萬元的房屋參保，每月大約可得到1萬元?！?/p>

對此，有一位煙臺的網(wǎng)友指出，“200萬元，目前存3年定期年利率是4.25%，每年可得利息8.5萬元。寧愿賣房子養(yǎng)老，至少我還有200萬元本金?！?/p>

對此，孟曉蘇表示，“賣房養(yǎng)老”在國外也是一種辦法。但是有一個前提是，國外養(yǎng)老金本來就很豐富，靠養(yǎng)老金養(yǎng)老根本不成問題，在此情況下，國外老人可以賣房，然后去養(yǎng)老院養(yǎng)老。

“而在我國，尤其是那些只有一套房的老人，如果賣了房，他住哪里？如果通過保險公司做‘以房養(yǎng)老’產(chǎn)品，至少房子老人是可以一直住下去到臨終老去。而且在生命期間，還能得到保險公司的其他保障服務(wù)?！?/p>

“以房養(yǎng)老”并非政府行為

當國家提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，竟有一些過激言論聲稱這是政府在“算計老人的最后價值”，是國家在“變相補養(yǎng)老的大窟窿”。

對此，孟曉蘇表示，從本質(zhì)上講，“以房養(yǎng)老”是一種金融服務(wù)工具，是一種市場行為，是一種自愿的、可選擇的、補充的養(yǎng)老方式，并非是由政府主導(dǎo)的社保體系與養(yǎng)老服務(wù)的替代品。

同時“以房養(yǎng)老”也只是一個小眾產(chǎn)品，它的推出，只是讓老年人多了一種養(yǎng)老方式選擇，以便更加從容地安排晚年生活，基本上不會影響政府對老年人保障服務(wù)的大局。

據(jù)孟曉蘇回憶，他在2003年提出“以房養(yǎng)老”的時候，民眾并沒有那么大反對聲，尤其是2007年中央電視臺還專門做了調(diào)研，有一部分老人還愿意參與。為什么這些年老百姓的保障水平提高了，反而會出現(xiàn)這么大的反對聲？

“有兩個因素導(dǎo)致民眾意見大?！痹诿蠒蕴K看來，老百姓的怨言并非針對“以房養(yǎng)老”，主要因素是民眾對養(yǎng)老金缺口和延遲退休政策的擔(dān)心。

“突然把延遲退休這個問題擺在了大家面前，很多人認為是政府養(yǎng)老金有缺口，負擔(dān)不起養(yǎng)老問題了。所以一開展‘以房養(yǎng)老’試點，大家就認為這是政府行為，其實事實并非如此?！?/p>

另一因素是民眾對養(yǎng)老金雙軌制有意見，比如目前機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革踟躕不前。“民眾對其他政策有意見，就借‘以房養(yǎng)老’這個題材來抒發(fā)怨氣?！泵蠒蕴K建議，政府部門應(yīng)盡快采取舉措取消雙軌制?！爱旔B(yǎng)老雙軌制的問題解決了，人們對‘以房養(yǎng)老’也不會有那么大怨言了。”