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兩會聲音回放

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

——摘自《政府工作報告》

我們之所以把經(jīng)濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。

——李克強總理答記者問

一問 為何有人覺得收入沒同步

收入分配制度還須更公平

記者：《政府工作報告》中提出，今年的目標是努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。近年來，我國經(jīng)濟一直保持高速增長，但不少老百姓認為，國家富了自己的錢袋子并沒有鼓起來，這其中的原因是什么？

國務院參事湯敏：經(jīng)濟高速發(fā)展，但不一定每個人都能感覺到自己富有了。

一些老百姓覺得錢袋子沒鼓起來，主要是因為現(xiàn)有收入分配制度公平性還有待進一步提高。并且由于房價快速上漲，通貨膨脹壓力都會使老百姓覺得收入增長還不夠給力。

同時，居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步并不意味著每個人的收入增長都能夠同步。國家政策所要保證的是大多數(shù)人的同步，特別是低收入人群的收入要增長得更快一些。

記者：物價、房價、通貨膨脹等壓力一直存在，在這樣的壓力下，如何實現(xiàn)收入增長與經(jīng)濟增長同步？

湯敏：過高的通貨膨脹不利于經(jīng)濟發(fā)展，需要抑制。但通貨膨脹一點也沒有，這也是不可能的。在我國，通貨膨脹率維持在3%是一個合理的水平，合理的通貨膨脹不但有利于經(jīng)濟增長，也有利于收入分配的調整。

總體說來，收入增長，要發(fā)揮市場主體作用。政府?；?、促公平。政府應該加大對低收入群體、西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財政投入；抓好就業(yè)問題，以就業(yè)保收入。

二問 收入分配如何更公平

完善工資集體協(xié)商制度，提高低收入者收入

記者：《政府工作報告》中提出，多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。在良性運作社會中，高、中、低收入者占怎樣的比重？擴大中等收入者比重有何意義？

湯敏：從宏觀層面看，在一個穩(wěn)定的社會中，收入分布應該是橄欖型的。中等收入者占大多數(shù)，高收入者和低收入者占少數(shù)。

除了從社會公平的角度要擴大中等收入人群的規(guī)模外，中等收入人群還是在滿足溫飽需求之后有更高物質、精神需求的人群。擴大中等收入者，對于社會的穩(wěn)定非常重要。此外，對于拉動消費的多樣化意義重大。

記者：收入是民生之源，收入公平關乎百姓幸福與尊嚴。如何保障收入分配公平？

廣西人社廳廳長蔣明紅：目前，廣西主要通過以下幾個方面提高職工工資收入并保障收入分配公平：

首先，將《廣西壯族自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》列入了2014年立法項目，推行工資集體協(xié)商和集體合同制度。

其次，調整全區(qū)最低工資標準，保證弱勢群體最基本生活；擬定并發(fā)布全區(qū)企業(yè)工資指導線，加強收入分配宏觀調控，完善企業(yè)職工工資正常增長機制。

最后，加強對企業(yè)執(zhí)行勞動標準情況的指導，認真落實各項勞動標準制度。

湖北人社廳副廳長陳金剛：湖北按照“提低、擴中、調高、保支付”的思路，推進企業(yè)工資收入分配制度建設：

提高低收入者職工收入水平，特別要努力提高一線職工的收入水平；完善工資集體協(xié)商制度，建立健全有效、規(guī)范的工資決定機制和增長機制。加強對過高收入行業(yè)的工資總額和工資水平的雙重調控，進一步規(guī)范國有企業(yè)工資收入分配，發(fā)揮政府監(jiān)督指導作用。

三問 怎樣提高農(nóng)民收入

提高務工收入，鞏固經(jīng)營性收入

記者：在外出務工方面，提高農(nóng)民收入，廣西、湖北有什么具體舉措？

湖北人社廳副廳長董長麒：截至2013年底，湖北農(nóng)村勞動力總數(shù)為2310.64萬人，外出務工1178.54萬人。其中，省內(nèi)務工542.3萬人，省外務工636.24萬人。

為提高農(nóng)民務工收入，湖北做法主要有：

擴大和穩(wěn)定就業(yè)，引導農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、異地轉移就業(yè)，組織開展春風行動、加強示范縣和勞務品牌建設等。

組織開展各類培訓，大力提升農(nóng)村勞動力技能水平。2013年，全年通過技能培訓實現(xiàn)就業(yè)25.8萬人，培訓上崗率83.3%。

著力維護各項權益，切實做好外出務工人員服務工作。加強用工管理和勞動保護，著力擴大社會保險覆蓋面，著力推進市民化進程，切實維護外出務工人員各項權益。

廣西農(nóng)業(yè)廳相關負責人：廣西通過以下幾個方面提高農(nóng)民外出務工收入：

促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持和引導農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和外出務工就業(yè)增收；抓好農(nóng)村勞動力轉移培訓，保障農(nóng)民工權益；建立保障農(nóng)民工同工同酬機制，切實增加農(nóng)民工資性收入。

記者：“種地掙不了錢”成為不少農(nóng)民的心聲。廣西有沒有增加農(nóng)民經(jīng)營性收入的具體舉措？

廣西農(nóng)業(yè)廳相關負責人：為鞏固家庭經(jīng)營性收入，廣西主要做好以下幾方面工作：

發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，糖料蔗種植面積穩(wěn)定在1500萬畝；發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是秋冬菜和食用菌發(fā)展；發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，重點加快生豬、家禽、食草動物和水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色水產(chǎn)畜牧業(yè)；大力發(fā)展特色林業(yè)和林下經(jīng)濟；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。本報記者　付文　王云娜　胡雅婷

昨天，記者從最高檢獲悉，最高檢、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范刑事案件“另案處理”適用的指導意見》，對“另案處理”適用的范圍、程序以及檢察機關對“另案處理”適用的審查監(jiān)督機制等進行了明確規(guī)范。

據(jù)了解，作為刑事案件中對涉案人員的一種處理方式，“另案處理”雖然在法律上沒有明確規(guī)定，但在司法實踐中普遍存在。由于“另案處理”的適用與監(jiān)督法律規(guī)范缺失、長效機制缺位，一定程度上影響了司法公正。

指導意見明確了“另案處理”的含義和五種使用情形，并規(guī)定檢察院在審查逮捕、審查起訴時，應當對適用“另案處理”是否合法、適當進行審查。發(fā)現(xiàn)公安機關在辦案過程中適用“另案處理”存在違法或者不當?shù)?，應當向公安機關提出書面糾正意見或者檢察建議。對于犯罪嫌疑人長期在逃或者久偵不結的“另案處理”案件，可適時向公安機關發(fā)函催辦。

導讀：每年兩會期間，中央政治局常委下團組無疑都會成為焦點。今年兩會，七位中央政治局常委幾乎“走遍全國”。在這十天里，常委們?nèi)绾芜x擇團組？見了誰？說了什么？

下團組首選所在代表團

黑色西服，紅色襯衫。在得知自己將在習近平來團時發(fā)言，朱國萍選擇再三，決定穿著這套服裝?！斑@樣顯得比較莊重?！边@位來自上海長寧區(qū)虹橋街道虹儲居民區(qū)的居委會主任告訴北京青年報記者。

作為兩屆全國人大代表，朱國萍對于習近平在人大開幕當天下午就來上海團參加審議并不意外。在她的記憶里，這是第七年習近平在同一天到上海團，團里的一些老代表習近平都叫得出名字?！霸诤臀椅帐謺r，總書記說這是老代表，我認識?！?/p>

七位政治局常委均是人大代表，他們首選自己所在的團參加審議，這已幾乎成為慣例。3月5日下午，習近平、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山分別前往自己所在的上海團、浙江團、湖北團、內(nèi)蒙古團、北京團，李克強在3月6日上午去了山東團，張高麗在3月6日去了天津團。

常委們所在的代表團一般都和其工作經(jīng)歷有關，例如習近平曾任上海市委書記，王岐山曾任北京市市長。

在隨后的幾天里，七常委每人平均參加了人大四到五個代表團的審議。據(jù)統(tǒng)計，截至3月11日，常委們已經(jīng)走遍全部35個團。此外，每位常委都參加了一到兩個政協(xié)界別聯(lián)組討論。

團組不建議代表送土特產(chǎn)

通常，各團會提前一兩天通知代表們常委下團的消息。朱國萍記得，今年除了提醒大家身著正裝、發(fā)言控制在8-10分鐘左右，還特別強調：“不要給領導送土特產(chǎn)?！?/p>

往年兩會上，曾有代表給常委送上家鄉(xiāng)特產(chǎn)。2009年，時任總理溫家寶在甘肅團收到過一籃子馬鈴薯和老鄉(xiāng)縫制的鞋墊。這一次，代表們送特產(chǎn)的少了，但仍會準備些“禮物”。

山東團的全國人大代表張永明告訴北青報記者，李克強總理來團的時候，他遞上了一封信，是李克強幾年前去過的淄博市桓臺縣黃家村的鄉(xiāng)親們托他捎來的?！靶攀谴謇镆粋€崔大姐寫的，開始是手寫的，后來怕字跡潦草總理看不清，就打印出來。總理當時就打開來看，還說記得崔大姐。”

據(jù)媒體統(tǒng)計，兩會期間李克強還在江西團收到了三個黃燦燦的贛南臍橙，在青海團收到了哈達。

誰來發(fā)言并非都是“規(guī)定動作”

按照流程，常委們到團會簡單問候，然后聽取代表們的發(fā)言，最后講話。根據(jù)個人風格不同，有的常委在代表發(fā)言時會進行互動，有的則是聽完全部發(fā)言后作出“點評”。

考慮到常委們參與審議的時間一般是兩小時左右，各代表團會安排8到10位發(fā)言者。發(fā)言者通常來自不同領域：有省市一把手，有科技、教育界代表，有企業(yè)家，還有基層代表。

以李克強參加的山東團審議為例，首先發(fā)言的是省委副書記、省長郭樹清，隨后濟南市市長楊魯豫、海信集團董事長周厚健、山東冠豐集團董事長方才臣、威海市長張惠、山東大學能動學院院長程林等代表發(fā)言，分別就調整產(chǎn)業(yè)結構、提高創(chuàng)新能力、發(fā)展種業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟、改革科技體制等提出意見和建議。

程林告訴北青報記者，對于發(fā)言內(nèi)容，團里沒有條條框框的限制，也不要求事先看稿?！拔揖蜎]有準備講稿，因為要談的和自己的研究領域相關，也是思考很久的問題，所以不需要稿子?！?/p>

并非所有的發(fā)言都會事先規(guī)定人員。新疆團的熱汗古麗·依米爾對北青報記者說，俞正聲常委來時，團里本來沒有安排她發(fā)言，但俞正聲記得去年聽她介紹情況，問起她今年有什么建議，于是她得到了“額外”的發(fā)言機會。

熱汗古麗·依米爾來自克州阿克陶縣的農(nóng)村，2007年5月去浙江一家紡織企業(yè)打工，不但成為企業(yè)的技術能手，還組織家鄉(xiāng)1000多名女青年去浙江務工，現(xiàn)在正在新疆職業(yè)大學學習漢語翻譯。去年她建議要加強對農(nóng)村勞動力的技術培訓。這一次她對俞正聲說，能不能把更多企業(yè)引進到新疆，這樣很多人就不用去外地打工了。“俞正聲常委當時說，我們的愿望就是他的想法?！?/p>

常委講話更展現(xiàn)個人風格

常委下團組，外界更為關注的是他們在講話時釋放的信息，甚至可以從中勾勒出重大政策走向。對于代表委員們來說，這是個可以近距離感受常委個人風格的機會。常委們有時還會談及個人經(jīng)歷，這在日常的工作會議中并不常見。

在參加安徽團審議時，習近平在聽完滁州市市長張祥安的發(fā)言后，回憶起1978年去滁州調查研究的往事。他說自己對滁州很有感情，還留有當年的筆記，還能翻出來?！拔蚁胗袡C會一定再去！”習近平說。

程林則對李克強平實的風格和敏捷的思維印象深刻。他記得當時在介紹自己和華裔科學家丁肇中教授合作的一個項目安置在國際空間站時，李克強立刻追問道：“是哪個空間站？”

在他建議希望給科研更多的自由空間時，李克強馬上做出回應，說政府本不應該對科技的研究定出邊界，對于科研體制機制的創(chuàng)新，政府部門應該認真思索。

王岐山在北京團審議政府工作報告時，則談到了時下流行的韓劇《來自星星的你》。有報道稱，王岐山向紀檢干部推薦美劇《紙牌屋》。這一次，他說自己偶爾看過韓劇，還和孩子們探討過韓劇在中國有市場的原因。本版文/本報記者劉一 制圖/巨琳

新華網(wǎng)北京3月14日電 題：向深化改革要動力——真抓實干貫徹全國兩會精神之一

新華社評論員

兩會落帷幕，改革啟征程。億萬人民的意愿、代表委員的共識凝聚成改革的正能量，轉為化今年的各項具體任務。做好全面深化改革開局之年的工作，關鍵在于找準發(fā)展動力源，明確工作著力點。

“向深化改革要動力”——政府工作報告將其置于今年需要把握好的原則和政策取向之首，指明了貫徹落實兩會精神、開展今年工作的核心和重點。圍繞改革重要領域，抓住改革關鍵環(huán)節(jié)，采取重點突破、以點帶面、激活全局的策略行動，就能讓改革動力競相迸發(fā)，創(chuàng)新源泉充分涌流，發(fā)展質量不斷提高，形成一發(fā)牽而全身動的總體效應，取得一子落而滿盤活的總體效果。

開局很重要，起跑不輕松。當改革進入攻堅期、深水區(qū)，原有的紅利逐步消減，亟待形成新的動力。面對體制機制的弊端，產(chǎn)業(yè)結構的制約，資源環(huán)境的瓶頸，城鄉(xiāng)二元的差距以及不合理利益格局對市場活力的束縛、發(fā)展動力的阻滯日趨明顯。只有把這些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題解決好、改到位，使“市場之手”和“政府之手”各歸其位、各顯其能，相互配合、相得益彰，改革的動力才能有效激發(fā)，推動經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。

改革的實質，是對生產(chǎn)關系進行調整，使之更加適合生產(chǎn)力發(fā)展要求。中國改革航船之所以能長期保持較快航速，就是因為通過體制機制的改革創(chuàng)新不斷釋放改革紅利，使經(jīng)濟社會發(fā)展始終擁有強大驅動力。

改革如逆水行舟，松一篙則退千尋。固守原來粗放低效的發(fā)展模式，既難以承受，更難以為繼，還可能誤入“中等收入陷阱”，錯失發(fā)展良機。當前，改革正在上坡路，只有激發(fā)活力、增強動力、奮力向前，才能爬上坡、邁過坎，實現(xiàn)改革新跨越，開拓發(fā)展新境界。

從在去年基礎上再取消簡化行政審批事項200項以上，到推進負面清單管理模式；從進退并舉大力調整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能，到解決好“三個1億人”問題；從公開“三公”經(jīng)費打造陽光政府，到擴大“營改增”試點、推進稅收制度改革；從調整中央與地方事權和支出責任，到打破壟斷堅冰、促進公平競爭等等，其涉及領域之廣、觸及矛盾之深、改革力度之大，皆是前所未有。

今年的各項改革直擊束縛市場活力的體制機制痼疾，直指比靈魂還難觸動的既得利益格局。以經(jīng)濟體制改革為重點牽引，通過簡政放權等一系列體制機制改革，替市場松綁、為創(chuàng)新鋪路、給民生托底，創(chuàng)造條件激發(fā)內(nèi)生動力，從而推動提質增效升級，持續(xù)改善民生，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。這些改革目標明確、重點突出、措施具體，令人振奮，更值得期待。

習近平總書記在兩會期間強調，“改革的集結號已經(jīng)吹響，關鍵是各地要結合自身實際情況加以落實?！卑炎ヂ鋵嵶鳛橥七M改革工作的重點，既是中央的明確要求，也是完成目標任務的根本方法。

抓而不緊，等于不抓。有了好決策、好部署、好措施，還得有好的貫徹落實。抓落實，最忌等待觀望、徒陳空文。只有把思想和行動統(tǒng)一到全面深化改革的戰(zhàn)略部署上來，把提高治理能力運用到今年的工作實踐中去，才能把工作做實，讓任務落實。

唯物辯證法告訴我們，矛盾中蘊含著發(fā)展動力，困難里隱藏著發(fā)展機遇。困擾發(fā)展的瓶頸一旦突破，必將帶來活力迸發(fā)、動力奔涌的局面，實現(xiàn)改革發(fā)展的大跨越?！盀檎卟辉诙嘌裕櫫π泻稳缍??！卑褍蓵P于全面深化改革的各項任務不折不扣落實到位，改革發(fā)展的動力就會始終強勁，我們就能在開局之年大有作為，向著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)偉大的中國夢邁出堅實步伐，取得更大成就。

3月13日上午李克強總理記者招待會給2014年兩會劃上了圓滿的句號。一周前的政府工作報告在2000多名代表的審議下，修改了10多處，這是中國政治民主化不斷發(fā)展、民意在推動改革的又一次見證?；蛟S是這種民意的力量，在記者招待會中，克強總理透露了不少新信號，對重點改革領域進行再次強調，對一些大問題再次詳細闡述。中國人民大學重陽金融研究院“兩會改革舉措追蹤”課題組在近2個小時的記者招待中，第一時間進入整理與追蹤，羅列其中11個總理透露的新信號。

第一，“面臨去年經(jīng)濟下行壓力，中央果斷全面審計債務，規(guī)范融資平臺，規(guī)范預算管理?！比珖胤秸畟鶆战?1萬億元。其中存在大量用于市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設等投資性項目的融資平臺債務，形成了影響中國經(jīng)濟運行的“債務懸河”。2010年國務院曾出臺通知要求對地方融資平臺加以清理，通過增加注冊資本、注入優(yōu)質資產(chǎn)、改制重組和完善法人治理結構等方式，提高融資平臺公司的資產(chǎn)質量和償債能力。但此后地方融資平臺規(guī)模依然膨脹。李克強總理多次強調“規(guī)范”，2014年加強分類管理、區(qū)別對待的趨勢會更明顯，部分融資平臺有望“轉正”。

第二，“四鄰周邊有時候難免有磕磕碰碰的情況，但是只要我們相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的應該是和諧的聲音，而不是刺耳的噪音”。中國是世界上周邊環(huán)境最復雜的國家，沒有“之一”。除直接接壤的鄰國外，中國周邊還有日本、印尼、印度等人口過億甚至過10億的一衣帶水鄰居，全球70億人口中的40億在中國周邊和四鄰。鄰里之間有一些磕磕碰碰在所難免，但共同居住在同一片區(qū)域是無法改變的，合作共贏、共同發(fā)展才是主要方面。因此，對于周邊外交中的分歧，要強調“管控”，共同繁榮才是大局。

第三，加快推進“權力清單”的公布。在答人民日報記者關于反腐敗的問題中，李克強總理強調要加快推進“權力清單”的公布，暗示今年政府反腐敗的一項重要工作就是督促各級政府加快推出權力清單制度，通過簡政放權激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。從這一點上看，2014年行政體制的改革進程還會加快，類似國有資產(chǎn)的改革，像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權的轉讓等的全面審計也會有更多一系列的制度性措施。

第四，“在多重目標中穩(wěn)增長”?？偫淼倪@個表述表明，作為13億人口的中國，政府面臨多個目標，除了保就業(yè)、促民生、調結構等近期目標之外，還有“兩個一百年”等長期目標。如何在多個目標中實現(xiàn)穩(wěn)增長，高度考驗政治智慧和治理能力。中國在既要實現(xiàn)多重目標又要穩(wěn)增長的約束條件下，探索出了“合理運行區(qū)間”管理體系，這是宏觀經(jīng)濟管理的重大創(chuàng)新，為全球經(jīng)濟增長做出了重大貢獻。

第五，“主要經(jīng)濟體更加看重增長與就業(yè)”?？藦娍偫碓谟浾哒写龝?，談到二十國集團（G20）把增長與就業(yè)聯(lián)系起來，這是中國政策中的“老生常談”成為全球主要經(jīng)濟體新提法的重要實例。中國一直以來在發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這一過程中，增長是就業(yè)增加的表現(xiàn)。而西方七國（G7）經(jīng)濟高度虛擬化，增長與就業(yè)關系已多年持續(xù)變?nèi)?。G20把增長與就業(yè)聯(lián)系起來，是提倡增加投資的信號。以投資拉動經(jīng)濟增長，從中國政府的既往行為變成了世界趨勢。

第六，再次強調“簡政放權”。簡政放權是激發(fā)市場活力、調動社會創(chuàng)造力的利器。我國的目標是建設現(xiàn)代市場體系，這就要讓市場主體自主發(fā)揮活力和創(chuàng)造力。在政府與市場關系中，市場主動性在逐步擴大，這不簡單是政府“退出”的結果，也是市場擴大的效果。正確處理好政府和市場的關系關鍵在于法治，讓企業(yè)法無禁止即可為，要讓政府法無授權不可為，唯有這樣才能調動千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟注入新動力。

第七，“支持香港保持并提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位”。香港是中華人民共和國這個大陸法系國家中實行海洋法系的自由港，這決定了香港的國際金融、貿(mào)易、航運中心地位有其不可替代的支柱。香港是最大的人民幣離岸中心，在中國“走出去”的過程中，香港在國際金融體系中的地位大有得到加強的機會，只要香港保持對內(nèi)地的“向心力”，維持穩(wěn)定發(fā)展，勢必能在中國經(jīng)濟朝著國際化方向發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮更大作用。

第八，“牽牛鼻子”的改革。對比此前“牽一發(fā)而動全身的改革”提法，克強總理這次“牽牛鼻子”有微妙的語境變化。“牽一發(fā)而動全身”的過程中，“全身”的被動成分多一些，“牽一發(fā)”起到的主要是刺激作用。而“牽牛鼻子”的情境中，牛很可能本來就是要往前走的，牽牛鼻子起到的是主要是調節(jié)速度的作用。聯(lián)系“水到渠成的改革”提法來看，“牽牛鼻子”體現(xiàn)出了“在順應發(fā)展趨勢中政府要調節(jié)節(jié)奏”的意境。

第九，推進“每小時1億美金生意的中美關系”。所謂“智者求同、愚者求異，擇寬處行、謀長久利”，這是李克強總理在論述中美關系時做出的表述。這里體現(xiàn)的是美國前國務卿基辛格在《論中國》中闡述的中國外交的“圍棋智慧”。在基辛格看來，西方的外交觀念是國際象棋式的：零和博弈、追求把對方“將死”，然后呢，就沒有然后了。而中國的外交智慧是圍棋式的：雙方共存，各自尋求生存空間，只要不清點目數(shù)，游戲可以長期進行下去。這是中西外交哲學的不同，也是中國的大智慧所在。

第十，“鐵腕治污”加“鐵規(guī)治污”。克強總理在記者會中的“鐵腕治污”新詞，表明不僅要治貪官，還要治“污官”，這表明了向霧霾“宣戰(zhàn)”的決心。在大力建設生態(tài)文明的大背景下，貪官和污官其實是相通的：都是在違法亂紀、傷天害人。因此，總理提出，要對那些違法偷排，傷天害人的行為嚴厲懲處，對那些監(jiān)管不到位的，要嚴肅追查責任。

第十一，“中國裝備”的質量承諾要接受媒體的監(jiān)督。政府工作報告中提出“提升中國制造在國際分工中的地位，鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。”中國的經(jīng)濟要升級，出國產(chǎn)品也要升級。目前中國出口結構中，機電產(chǎn)品已占57%，明顯在向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。而高端產(chǎn)品，尤其是成套設備，對質量要求也是最嚴格。對于中國來說，剛剛邁入高端市場競爭者行列，聲譽樹立尤其重要。總理做出的中國裝備質量接受監(jiān)督承諾，向媒體做出監(jiān)督，呼吁是中國堅決實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和“走出去”的堅定宣言。

（中國人民大學重陽金融研究院“兩會改革舉措追蹤”課題組成員：王文、趙亞赟、賈晉京、劉英、王敏、高望、張敏一、李振。）

新華網(wǎng)北京3月13日（記者 王俊景）李克強總理13日在中外記者會上回答有關中歐貿(mào)易的問題時表示，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但只要雙方相互尊重，妥善協(xié)商，就可以像“光伏案”那樣解決問題，不要因為個案，“丟掉‘中歐是最大貿(mào)易伙伴’的帽子?！?/p>

“光伏個案”是指2012年歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品征收高額關稅，并啟動“雙反”調查，這一極具破壞性的保護主義措施給中歐經(jīng)貿(mào)關系正常發(fā)展蒙上了陰影。去年，李克強在出訪歐洲時，與德國總理默克爾共同反對歐委會的動議，認為歐盟的措施損人不利己。最終，多個歐盟成員國投票反對歐委會的決定，以“價格承諾”的方式達成和解，問題得以圓滿解決。

光伏產(chǎn)品糾紛是當時中歐關系中一個不和諧的音符，但主旋律依然動聽。2013年，中歐雙方貿(mào)易額是5591億美元，同比增長2.1%，歐盟28國對華直接投資65.2億美元，同比增長21.9%，中國對歐盟累計直接投資36.2億美元，增加6.2%。這些數(shù)據(jù)都表明，中歐之間有著廣泛的共同利益，加強經(jīng)貿(mào)合作可實現(xiàn)雙贏。

中歐都主張世界多極化，投資便利化，中歐企業(yè)相互進入，相互投資是大趨勢。李克強指出，中歐正在進行投資協(xié)定談判，只要雙方能夠對等、公平、便利地推進，為企業(yè)創(chuàng)造條件，相信中歐的相互投資額一定會不斷攀升，經(jīng)濟融合度也會不斷加深。因光伏產(chǎn)品糾紛的個案而影響到中歐關系的全局，是萬萬不可取的。

中歐作為當今世界兩大力量、兩大文明和兩大市場，中歐關系健康穩(wěn)定發(fā)展不僅有益于雙方，也有益于世界。習近平主席將于3月下旬出訪歐洲，這是中國為推進中歐關系所采取的又一次重大外交行動，相信此行可進一步促進中歐貿(mào)易合作，開辟中歐關系的新篇章。

3月13日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。 新華社記者陳建力攝

李克強“向霧霾宣戰(zhàn)”中的民生情懷

——聚焦李克強總理答中外記者問系列評論之八

3月13日，國務院總理李克強在會見中外記者時指出，向霧霾宣戰(zhàn)就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴肅追查責任。

就在3月5日政府工作報告中，李克強總理鄭重指出：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。在今天回答記者提問時，李克強總理再次強調對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)要“鐵腕治污”、“鐵規(guī)治污”。這充分體現(xiàn)政府治理霧霾的堅定決心，回應社會關切的民生情懷。

2013年以來，針對霧霾頻頻發(fā)生，新一屆中央政府采取了系列措施。去年9月，國務院還出臺了《大氣污染防治行動計劃》，并提出具體目標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。去年12月，環(huán)保部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求嚴格環(huán)境準入。這些責任明確、保障有力的治污舉措，對于保護環(huán)境、還藍天綠水于人民起到了積極的促進作用。

“我說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，這是因為這是社會關注的焦點問題”，“今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強度要下降3.9%”，從李克強總理的這些話語中，我們感受到了信心。相信隨著系列治污舉措的推進，霧霾將散去，空氣會更清新。

3月13日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華社記者王鵬攝

用更大精力、更大力度解決好群眾基本住房需求

——聚焦李克強總理答中外記者問系列評論之六

“政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題”，在13日的中外記者招待會上，李克強總理如是回答記者提問。

在國人的觀念中，“家”永遠都是最重要的，這也導致了大多數(shù)人都希望擁有一套屬于自己的住房。然而，在更多的時候，對于一些人尤其是經(jīng)濟條件不好的人，所謂的“家”僅是一個能夠遮風擋雨的地方?！皫装賯€人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要戴著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛?！备淖冞@種狀況，使群眾從“憂居”到“宜居”，是本屆政府著力在辦的事。

今后一個時期，“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”，是李克強總理在《政府工作報告》中定下的目標。如何啃下這個“硬骨頭”，考驗著各級政府的決心和韌勁，然而，正如李克強總理所言：“這是百姓天大的事，即使有天大的困難也要做下去?！睂Υ?，我們充滿期待，更擁有著堅定的信心。

對本屆政府的這份信心來得并不盲目。從成績上看，2013年，全國新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。從規(guī)劃上看，2014年，擬新開工保障性安居工程700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。同時，中央預算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程等多個領域。政府還將“提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持?！闭闹匾暋⒄叩闹С?、資金的投入，都預示著解決好群眾基本住房需求一定能夠實現(xiàn)。

同時也要看到，棚改工程不僅僅是為了解決群眾的住房問題。2013年2月3日，時任國務院副總理的李克強來到內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市北梁棚戶區(qū)居委會，了解改造進展和存在的困難，勉勵當?shù)卣比罕娝保涌旄脑炫飸魠^(qū)。他指出，棚改是城鎮(zhèn)化繞不過去的一道坎，是破解城市內(nèi)部二元結構的關鍵舉措。這種二元結構不消除，城鎮(zhèn)化的質量就無從談起。棚改既是民生工程又是發(fā)展工程，可以帶來很大內(nèi)需，也有利于調節(jié)收入分配，起到牽一發(fā)而動全身的多重效應。

當前，我國正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關口。這其中，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化進程，是今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長的基礎和條件。一邊高樓林立，一邊棚戶連片，百姓會有怨言，政府也不希望看到，更不是高質量的城鎮(zhèn)化。唯有解決好百姓的住房問題，讓居者有其屋，才能為城鎮(zhèn)化的推進打好基礎，進而為經(jīng)濟增長提供助力。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，加大保障性安居工程建設力度，才是解決好群眾基本住房需求的重要保障。

我們也要意識到，解決群眾基本住房需求的過程不會一帆風順，對此要做足“功課”。比如資金投入問題。保障性安居工程量的龐大，決定了龐大的資金需求，這一方面要求地方政府資金要向這方面傾斜，保證資金到位；另一方面要保證?？顚Ｓ茫⑾鄳闹贫缺Ｕ蠙C制。正如李克強總理曾經(jīng)強調的，“棚改等保障性安居工程為的是扶貧濟困，建設資金不得挪用，房源不得侵占，這是不能碰的‘高壓線’?！痹俦热绻步煌?、供水供暖等配套設施的建設。保障性安居工程不僅要做好“保障”，更要“安居”，要讓群眾住得滿意、舒適，這就要求相關政策要更人性化，要把各項工作做到百姓的心坎上。

正如李克強總理所言：“在這方面，我認為干一寸勝過說一尺?！比罕姷陌簿有枰獙嵈驅嵉叵抡婀Ψ?，需要各級政府用更大的精力、更大的力度，解決好群眾基本住房需求，實現(xiàn)全體人民住有所居的目標。

3月13日上午，十二屆全國人大二次會議舉行閉幕會，大會閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。新華社記者陳建力攝

李克強：凡是有利于香港的事我們都會做

——聚焦李克強總理答中外記者問系列評論之五

“凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會去做，過去是這樣，今后還會是這樣。” 今天的兩會總理記者會結束后，發(fā)生了這樣戲劇性的一幕：一位在會上沒得到提問機會的香港記者突然大聲發(fā)問“今年會有什么惠港新政策”，而已經(jīng)起身的李克強總理也聞聲駐足，給出了上述的回答。

多年來，中央政府出臺了多項惠港政策，內(nèi)地對香港的開放程度一直代表著內(nèi)地對外開放最高水平，兩地的經(jīng)貿(mào)關系可說是唇齒相依、興衰與共。港區(qū)全國人大代表黃友嘉在評價李克強總理今年的政府工作報告時表示，國家全面深化改革和現(xiàn)代化進程對香港經(jīng)濟發(fā)展絕對是一件好事，“給香港帶來很多機會，但是競爭是永遠存在的，不進則退”。

面對競爭，有港人提出“中央對港支持力度是否會減弱”的疑慮，李總理記者會上的相關答問言簡意賅、字字真情。

他一方面明確定調“中央對港澳的政策是一貫的、明確的，會繼續(xù)支持香港，保持并且提升香港國際金融貿(mào)易航運中心的地位?！蓖瑫r，也對“敢拼、能贏”的香港同胞表達了充分的信任和期勉：“這幾年世界經(jīng)濟跌宕起伏，在這種嚴峻復雜的環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經(jīng)濟有競爭力?！薄拔蚁嘈畔愀弁麣v來是有著敢拼能贏的精神，會在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢，保持繁榮。”

事實表明，中央惠港政策既符合香港的發(fā)展需要，也是國家發(fā)展的需要。如今，香港產(chǎn)業(yè)已形成“二元結構”，第一元是高增值低就業(yè)的金融、商業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)，第二元是低增值高就業(yè)的勞動密集產(chǎn)業(yè)。多年以來，中央惠港政策針對性鮮明、立竿見影，如個人游支持香港高就業(yè)產(chǎn)業(yè)，離岸人民幣和內(nèi)地企業(yè)赴港上市支持當?shù)馗咴鲋诞a(chǎn)業(yè)，CEPA則擴展了內(nèi)地與香港服務業(yè)合作的空間。內(nèi)地全面深化改革、促進經(jīng)濟升級提供了大量的發(fā)展機遇，這是祖國給香港經(jīng)濟揚帆起航提供的巨大“藍海”。

在3月5日的政府工作報告中，李克強總理重申了中央一貫對港的方針政策：“進一步擴大內(nèi)地與港澳合作，促進港澳自身競爭力提升。”。今天，李總理再次強調中央對香港的方針沒有改變，為香港同胞服下一?！岸ㄐ耐琛?，背靠祖國、近水樓臺先得月的地緣優(yōu)勢將有助香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，“東方之珠”定會更加閃亮。

3月13日上午，國務院總理李克強在回答記者提問時指出，馬航乘客的安危牽掛著億萬人民和中國政府的心，“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救?！睆目偫韴远ㄓ辛Φ幕卮鹬?，我們看到一位大國總理的責任。

“簡政放權是激發(fā)市場活力、調動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”，“開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前”，“還要繼續(xù)去啃‘硬骨頭’”，“努力做到讓市場主體‘法無禁止即可為’，讓政府部門‘法無授權不可為’”……在全國兩會圓滿閉幕后的中外記者見面會上，李克強總理用鏗鏘有力的話語表達了繼續(xù)推進簡政放權的堅定決心。

系列之三：兩岸常說常新的“一家話”

“兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說常講常新?！?3日，李克強總理在兩會記者會上答問臺灣記者時如是說。這既是對一個月前習近平總書記會見中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時提出的“兩岸一家親”理念的再現(xiàn)，也是他本人再次流露“兩岸親情”的真情喊話。

新系列四：把公正貫徹到社會的最底層

在13日舉行的中外記者見面會上，李克強總理在回答關于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問題時，講了今年中央政府在社會保障方面要做的三件事：保基本、兜底線、促公平。他強調，政府應該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會，把公正貫徹到社會的最底層。

系列之三：兩岸常說常新的“一家話”

“兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說常講常新?！?3日，李克強總理在兩會記者會上答問臺灣記者時如是說。這既是對一個月前習近平總書記會見中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時提出的“兩岸一家親”理念的再現(xiàn)，也是他本人再次流露“兩岸親情”的真情喊話。

新系列四：把公正貫徹到社會的最底層

在13日舉行的中外記者見面會上，李克強總理在回答關于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問題時，講了今年中央政府在社會保障方面要做的三件事：?；?、兜底線、促公平。他強調，政府應該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會，把公正貫徹到社會的最底層。

3月13日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳競超 攝

今年兩會的壓軸大戲如期上演。3月13日上午，在十二屆全國人大二次會議閉幕會后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答提問。

在近兩個小時的交流過程中，共有15位記者獲得了提問機會，涉及改革、經(jīng)濟、民生、反腐、外交等方方面面。特別是在談及經(jīng)濟熱點話題時，李克強妙語連珠，他用“開正門，堵偏門”來解釋政府下一步對金融和債務風險的防控，用“凡事不患難，但患無備”來說明政府應對經(jīng)濟挑戰(zhàn)的態(tài)度，他說，“向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)”，還借用古語“吾道一以貫之”以展現(xiàn)全面深化改革的決心。

總理記者會為今年的兩會劃上了一個圓滿的句號，而其中釋放出的諸多信號，無不折射出改革的印記，成為國際社會觀察中國經(jīng)濟的重要依據(jù)。

三度回應經(jīng)濟“硬著陸”

每年的總理記者會上，都會有媒體提出關于宏觀經(jīng)濟走勢的問題，今年，更是有三家媒體對中國經(jīng)濟從不同角度表示出了關切。對此，李克強總理坦言，今年的挑戰(zhàn)依然嚴峻，而且可能會更加復雜。但他也堅定地表示，我們有去年應對經(jīng)濟下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

——關于對中國經(jīng)濟有風險，甚至還有些不看好的報道，最近我也看到了，類似的報道可以說似曾相識，去年就有對中國經(jīng)濟下行的擔心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力完成了全年經(jīng)濟主要預期目標。

——我剛才講了，一些關于中國經(jīng)濟偏悲觀的報道我看到了，而且也注意了。我們在去年并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠實現(xiàn)經(jīng)濟預期目標，為什么今年不可以呢？當然，我不否認今年可能會有更復雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。

——但凡事不患難，但患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應對經(jīng)濟下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

對“影子銀行”等金融風險加強監(jiān)管已有時間表

在回答有關金融和債務風險問題時，李克強表示，對金融和債務風險我們一直高度關注。對于“影子銀行”等金融風險，我們也正在加強監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進實施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。

——去年在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務問題，這本身表明要勇于面對。審計的結果如實對外公布，表明債務風險是總體可控的，而且政府的債務率還在國際公認的警戒線以下。很多債務還是投資性的，但我們不能忽視其中存在的風險，正在加強規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺等措施。

——對于“影子銀行”等金融風險，我們也正在加強監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進實施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我兩會期間參加一個代表團的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國家，但是我們只能這樣做，我們不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。至于你問我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是確實個別情況難以避免，我們必須加強監(jiān)測，及時處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

全面審計土地出讓金收入、礦產(chǎn)權轉讓等領域

在談及反腐問題時，李克強表示，對于社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權的轉讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

——腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權、管錢。今年要繼續(xù)推進簡政放權，而且要加快推進“權力清單”公布，界定權力的邊界，防止濫用權力。

——對于社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權的轉讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

談全面深化改革：讓廣大人民受惠，我們義無反顧

在回答有關全面深化改革問題時，李克強表示，要全面深化改革，把改革貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領域有所突破。改革會觸動利益、會動“奶酪”，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

——這也使我回想起30多年前，我在農(nóng)村做村干部，那時候起早貪黑，恨不得把每個勞動力當天干什么都給定下來，結果呢？到頭來就是吃不飽肚子。后來搞承包制，放開搞活，農(nóng)民自己決定干什么、怎么種，幾年時間溫飽問題就解決了。當然，我們現(xiàn)在推進全面深化改革，實現(xiàn)目標要有個過程，但古人說“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不舍，假以時日，必有成效。

——我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領域要有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進簡政放權，讓市場發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費方面有新的舉措，給市場助力；以結構改革推進結構調整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放寬市場準入，尤其是在服務業(yè)領域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強競爭力。諸多的改革我在政府工作報告當中都說了，這里就不再贅述了，關鍵還在于推進落實。

談簡政放權：只能一抓到底一往無前

在回答簡政放權如何落到實處等問題時，李克強表示，開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。他表示，我們還要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關系，市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，調動千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟的發(fā)展不斷地注入新動力。

——去年，中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，我們確實下了不少的力氣，到現(xiàn)在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強烈的信號，給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力。

——當然，放并不是說政府就不管了，我們講的是放管結合。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調控，尤其是加強事中事后的監(jiān)管。對一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、蓄意污染環(huán)境，違背市場公平競爭原則的行為，那就要嚴加監(jiān)管、嚴厲懲處。

——放管結合都要體現(xiàn)公平原則。當然，我們在推進簡政放權當中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。

對房地產(chǎn)市場要因城因地分類進行調控

在回答有關房地產(chǎn)問題時，李克強表示，讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標。對房地產(chǎn)市場要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

——房地產(chǎn)問題是個大問題，它直接關系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

——政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題。現(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

——當然，我們也要推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。在這方面，我認為干一寸勝過說一尺。對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

談民生：政府工作人員應該以百姓之心為心

在回答有關民生問題時，李克強表示，民生問題應該是政府工作的重點，今年要著重繼續(xù)做?；?、兜底線、促公平三件事。在闡述如何做好“兜底線”工作時，他表示，我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心，政府工作人員應該以百姓之心為心。

——我們要繼續(xù)鞏固和擴大這些基本的社會保障。今年適當時候要提高基本養(yǎng)老金的標準，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進養(yǎng)老保險并軌，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。

——因為國力所限，我們基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。

——我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學生上重點高校的人數(shù)，今年要增加10%以上，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學校改造的力度。政府就是應該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會，我們要把公正貫徹到社會的最底層。

向霧霾等污染宣戰(zhàn)不是說向老天爺宣戰(zhàn)

在回答有關霧霾等污染問題時，李克強表示，我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，是因為這是社會關注的焦點問題。這不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。要主動出擊，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)。

——今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強度要下降3.9%，而去年實際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

——對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴肅追查責任。

不希望因為個案丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子

在回答有關中歐經(jīng)貿(mào)關系的問題時，李克強表示，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，不要因為比例很小的個案，丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

——推介中國的產(chǎn)品，維護中國企業(yè)在海外的正當權益，這是作為中國總理份內(nèi)的事。

——中國的經(jīng)濟要升級，出口產(chǎn)品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質升級。而且這樣做也有利于各方，因為我們裝備的很多零件是全球采購的，一些技術也是購買來的，中歐和相關方面，就裝備走出去進行合作可以實現(xiàn)互利共贏。

——至于你說到去年的光伏案，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但是只要我們相互尊重，妥善地協(xié)商，是可以解決問題的。像最后光伏案的解決，可以說是成功的案例。我可不希望因為個案，而且比例很小，來丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

中美合作潛力巨大 要在增強互補性上多做文章

在回答有關中美關系的問題時，李克強表示，中美關系實質上是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家之間的關系，互不沖突，互利共贏是構建新型大國關系的重要共識。中美的共同利益遠遠大于分歧，合作潛力巨大，要在增強互補性上多做文章。

——我們只要相互尊重，尊重對方的核心利益和重大關切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴大中美的共同利益，就可以提升中美關系的水平。

——中美的共同利益可以說是遠遠大于分歧，去年我們雙邊貿(mào)易額達到5200多億美元，粗略算的話，每一個工作小時，中美之間可能有1億美元的生意已經(jīng)做成了。 何況我們現(xiàn)在還正在進行中美投資協(xié)定的談判，中美合作的潛力巨大，要在增強互補性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，變是向有利于中美雙方、有利于兩國關系穩(wěn)定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長久之利。

香港會在未來全球競爭中保持優(yōu)勢

在談及香港的發(fā)展前景問題時，李克強表示，中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府會繼續(xù)支持香港保持并提升國際金融貿(mào)易航運中心的地位；香港會在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢，保持繁榮。

——這幾年，世界經(jīng)濟可以說是跌宕起伏，在這種嚴峻復雜的環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經(jīng)濟有競爭力。香港在祖國內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設中，作出了重要貢獻，我們現(xiàn)在全面深化改革，促進經(jīng)濟升級，也給香港發(fā)展帶來更大的空間。中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府也會繼續(xù)支持香港，保持并且提升國際金融貿(mào)易航運中心的地位。內(nèi)地在進一步擴大開放服務業(yè)，香港在這方面是有專業(yè)優(yōu)勢的，近水樓臺可以先得月，我相信香港同胞歷來是有著敢拼能贏的精神，會在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢，保持繁榮。

——凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會去做，過去是這樣，今后還會是這樣。

加強兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)合作 造福民眾和企業(yè)

在回答有關兩岸關系的問題時，李克強表示，兩岸關系中重要的內(nèi)容是人員往來和經(jīng)貿(mào)合作，希望繼續(xù)保持好勢頭，造福兩岸民眾和有關企業(yè)。

——兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說常講常新。你剛才列舉了兩岸關系進展的一些事實，我也想講一件很有趣的事。去年兩岸的媒體共同把“進”字作為兩岸年度漢字。這個字可以說反映了兩岸關系和平發(fā)展的趨勢，也反映了兩岸民眾的期待，我也期待著在新的一年兩岸關系有新的進展，再進一步。

3月13日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華社記者王鵬攝

把公正貫徹到社會的最底層

——聚焦李克強總理答中外記者問系列評論之四

在13日舉行的中外記者見面會上，李克強總理在回答關于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問題時，講了今年中央政府在社會保障方面要做的三件事：?；尽⒍档拙€、促公平。他強調，政府應該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會，把公正貫徹到社會的最底層。

民生問題始終是政府工作的重點，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。去年以來，中央政府在保障和改善民生方面持續(xù)發(fā)力，注重制度建設，著力構建一個完整的社會保障安全網(wǎng)，出臺了《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》、《社會救助暫行辦法》等一系列與老百姓的生活息息相關的政策。今年的政府工作報告中，李克強總理也多次提及民生，強調要保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。

無論是?；荆€是兜底線，著力點都是底層人民。李克強總理在記者會上講到棚戶區(qū)人民生活的不易，說這是政府的“心頭之痛”；講到不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)時，要求政府工作人員“將心比心”、“以百姓之心為心”，動情至深。所以政府部門未來的工作，必然要從人民群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題著手，讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

所謂“不患寡而患不均”。公平應是開展一切民生工作的“準星”，尤其是在教育、就業(yè)、醫(yī)保、社保、住房、收入等與百姓利益密切相關的領域，公平正義的重要性不容忽視。要注重起點公平，也就是教育公平，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會；要讓就業(yè)、求職機會公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境；要對保障房實行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難，等等。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”人民群眾是國家的主人，是我們事業(yè)發(fā)展的根基和力量源泉。把公正貫徹到社會的最底層，讓全體人民共享改革發(fā)展的紅利和成果，體現(xiàn)了總理的民生情懷，也是對人民群眾殷切期待的回應，更是對政府工作報告中“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子”這一莊嚴承諾的落實。

“觸動利益甚至比觸動靈魂還要難?！?2013年履新之初國務院總理李克強直陳改革之艱。

履職一年，新一屆中央政府以非同尋常的擔當與勇氣交出一份沉甸甸的答卷。

2013年新一屆政府將加快轉變職能、簡政放權作為頭件大事，分批取消和下放了416項行政審批等事項，引發(fā)強烈社會反響?！敖衲暌偃∠拖路判姓徟马?00項以上?！?月5日李克強總理在作政府工作報告時再作明晰承諾。

簡政放權是政府的自我革命。處于轉型時期的中國，改革已進入深入?yún)^(qū)，面臨的都是難啃的骨頭。爬坡過坎，非有不同尋常的擔當與勇氣不可。

“開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前?！痹诮裉炫e行的2014全國兩會記者招待會上李克強總理再次傳遞改革決心。

正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期的中國，到了爬坡過坎的緊要關口，當前面臨著較大的經(jīng)濟下行壓力。2014年中國將GDP增速目標設為7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)目標設為1000萬，強調保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。與2013年相比，2014年中國在GDP增速目標不變的情況下，將就業(yè)目標凈增了1000萬。

就業(yè)是民生之本，這是2009年以來中國首次提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標，彰顯出新一屆政府在復雜多變的經(jīng)濟形勢面前，審時度勢科學調控積極作為的擔當與勇氣。不少網(wǎng)民贊之“保持定力、穩(wěn)中求為”。

民惟邦本，本固邦寧。兩會期間，一些關乎百姓切身利益的“啃硬骨頭”的時間表漸次明晰，引人振奮。人社部部長尹蔚民9日表示，延遲退休方案將在2020年前推出。國土資源部部長姜大明10日透露，今年要建立不動產(chǎn)部際聯(lián)席制度，6月份出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。央行行長周小川11日透露，存款利率放開很可能在最近一兩年就能實現(xiàn)……強勁有力的改革脈動讓更多的人充滿期待。

“遇萬難還須放膽”，“為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧?！痹谏衔绲挠浾邥侠羁藦娍偫碓捳Z鏗鏘，提振人心。

新華網(wǎng)記者 張雪花

中國網(wǎng)財經(jīng)3月13日訊(記者 王穎)今天上午，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳答記者問。在提到中國經(jīng)濟增長的未來趨勢時，李克強表示，挑戰(zhàn)依然嚴峻，甚至會更復雜，但相信中國經(jīng)濟有著巨大的潛能和韌性，政府有能力也有條件使今年的經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，像去年一樣做到在不采取短期刺激政策的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟預期目標。對此，相關專家對中國網(wǎng)財經(jīng)記者表示我國經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢值得期待。

北京工商大學經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任周清杰分析稱，對于現(xiàn)今出現(xiàn)的一些暫時性的經(jīng)濟波動，應該持理性態(tài)度看待。隨著我國經(jīng)濟總量不斷增加，我國潛在經(jīng)濟增長率沿著一個趨勢線逐步回落是符合經(jīng)濟規(guī)律的。并且，盡管增長率在逐步回落，但仍然會有明確的目標下線，我國經(jīng)濟至少在相當長的一段時間內(nèi)處于正增長的發(fā)展區(qū)間，并不會出現(xiàn)國內(nèi)外有人擔心的“落地”甚至“負增長”情況。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對記者稱，對于我國經(jīng)濟增長來說，如今我國的經(jīng)濟增長已從高速增長明確地轉換為中高速增長，更大的壓力來源于增長質量而非速度，包括拉動增長的要素是否均衡、發(fā)展模式與增長效率是否可持續(xù)、增長成果的處理和分配是否妥帖、增長的機會是否能被公平共享等等多方面要素。

周清杰也指出，由于我國每年新增勞動力基數(shù)龐大，增長必須劃定下線。目前我國政府為GDP增長劃定的增長下線在7.5%，周清杰表示，這個范圍內(nèi)的預期值，足以創(chuàng)造出足夠多的新崗位，為新增的勞動者提供就業(yè)機會。

早在去年，我國政府便實施了宏觀調控的創(chuàng)新，簡政放權，從多方面多角度入手，推動深化經(jīng)濟體制改革，重視市場機會平等化，重視經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，在未采取短期刺激政策的情況下，順利實現(xiàn)了預期發(fā)展目標，開了漂亮的先河，對于未來一年的經(jīng)濟發(fā)展，兩位專家均表示，值得信任與期待。

在剛剛過去的一年中，新一屆政府以務實穩(wěn)健的工作有效推動了經(jīng)濟轉型升級，提升了經(jīng)濟發(fā)展質量。在存在諸多重大困難和變數(shù)的2014年，仍需以務實穩(wěn)健的工作把經(jīng)濟轉型升級全面推向深入。

結構調整陣痛，是今后一段時期我國進入經(jīng)濟轉型升級新階段的突出特征；增長速度換擋，是今后一段時期我國進入經(jīng)濟轉型升級新階段的必然要求。在當前爬坡過坎的緊要關口，面對依然較大的經(jīng)濟下行壓力，應認識到我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。在剛剛過去的一年中，新一屆政府以務實穩(wěn)健的工作有效推動了經(jīng)濟轉型升級，提升了經(jīng)濟發(fā)展質量。在存在諸多重大困難和變數(shù)的2014年，仍需要新一屆政府以務實穩(wěn)健的工作把經(jīng)濟轉型升級全面推向深入。

首先，務實穩(wěn)健地推進改革。改革是加速經(jīng)濟轉型升級進入新階段的強大動力。推動改革取得實質性進展，既要從最突出的問題出發(fā)，敢于以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概啃“硬骨頭”，也要務實穩(wěn)健地推進精細化改革，使更多的群眾最快、最直接的感受到改革的收益，調動廣大群眾參與改革的積極性。

其次，務實穩(wěn)健地促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。穩(wěn)增長、保就業(yè)是中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠的前提；防通脹是中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠的保障。務實穩(wěn)健地做好宏觀調控政策的協(xié)同配合及政策儲備，適時適度預調微調，是順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級新階段增長速度換擋，穩(wěn)妥邁向中高速增長時期的重要保證。

再次，務實穩(wěn)健地推進經(jīng)濟提質增效。全面提質增效是經(jīng)濟轉型升級新階段的基本表現(xiàn)。今后一個時期，需要新一屆政府務實穩(wěn)健地推動經(jīng)濟發(fā)展由要素投入型向創(chuàng)新驅動型轉變，由傳統(tǒng)比較優(yōu)勢依賴型向綜合競爭優(yōu)勢內(nèi)生型轉換，推動我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位由中低端邁向中高端，推動城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展水平的有效提升。

（李江濤 國家行政學院經(jīng)濟學部教授）

房地產(chǎn)是個大問題，也是廣大人民群眾最為揪心、關心和鬧心的問題。誠如李克強總理在政府工作報告和記者見面會上所說，讓人民做有所居，是政府的責任，而看到幾百號人共用一個旱廁，實在是政府之痛。

從經(jīng)濟學學理上來講，要讓房價為普通民眾所接受，無非是兩個手段，一是減少需求，二是增加供給。這也是歷次房地產(chǎn)調控的基本思路。

需求方面，我們已經(jīng)看到，通過北上深廣以及部分省會城市的限購和部分銀行的限貸，不能說把投資投機性需求完全擠干，但至少是擠得差不多了。

在這方面，克強總理也說了，今年要積極推進不動產(chǎn)登記工作，在此基礎上研究推進房地產(chǎn)稅的工作。相信此舉會進一步把存量的投資投機性需求再繼續(xù)擠壓一部分出來。

在增加供給方面，近年來政府的舉措不可謂不大，北京近幾年推出的自主性商品房只是其中的一個縮影?？偫碓谶@次發(fā)布會上指出，今年要開建470萬套以上的保障房，廉租房和公租房的建設，也要積極推進。

這體現(xiàn)了新一屆政府“兜底線、?；?、創(chuàng)機制”的新的執(zhí)政思路，也是“把市場的交給市場，把政府的交給政府”策略在房地產(chǎn)領域的具體表現(xiàn)。

隨著新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的推出，以京津冀一體化為代表的地區(qū)協(xié)調發(fā)展、大中小城鎮(zhèn)齊頭并進的進程加快，大城市人口越來越多、中小城鎮(zhèn)空心化的現(xiàn)象會得到一定的遏制。

在這一趨勢下，超大特大城市房價一路高漲的趨勢或將得到緩解，而二三線城市房價也會達到一個基本的供給平衡點，價格保持在一個基本的水平面上浮動，而不至于暴起暴落。

可以說，持續(xù)不斷地增加保障房供給和適時地推出新型城鎮(zhèn)化建設，是政府在房價調控上的新思路和新舉措。在這一基本方向大致不變的情況下，當然也有一些細節(jié)性的問題需要完善，例如這次兩會上有代表委員提出一些保障房開了一百多次會議都沒法解決通水通電的問題之類，這就提醒我們政府部門，建保障房，不光要解決好量的問題，更要解決好質的問題，否則，建再多，群眾不愿意住，申購者不踴躍，只能造成資源的更大浪費。

在調控思路上，總理在發(fā)布會上講，要分城分類調控，這也是根據(jù)面前房地產(chǎn)市場分化明顯的情況提出的適時之舉。事實上，根據(jù)2014年1、2月份的數(shù)據(jù)，北上深廣、二三線城市、中小城鎮(zhèn)這三類地區(qū)的房價以及供需情況出現(xiàn)了明顯的分化，如果我們還是沿用一刀切的調控思路，顯然已經(jīng)是不太可行了。因此，在市場已經(jīng)細分的現(xiàn)實面前，我們的調控手段需要及時跟進。