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“中國偉哥之父”將被緝拿歸國列紅色通緝令第5位 2015-04-25 07:36

《新聞1+1》2015年4月24日完成本

——外逃貪官，全球“公敵”！

演播室主持人白巖松：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

本周三，中國針對(duì)100名外逃貪官向全球發(fā)出了紅色通緝令，我們來看看這一張又一張的面孔，密密麻麻的100個(gè)。在這100個(gè)當(dāng)中，當(dāng)然有一些可能是我們熟悉的名字，比說像楊秀珠，其實(shí)2005年的時(shí)候在荷蘭就已經(jīng)落網(wǎng)了，但是現(xiàn)在還并沒有引渡遣返回來。還有像程維高的兒子程慕陽，等等。有一些名字我們是知道的，但是也有相當(dāng)多的名字我們不知道。

那么，這樣的名單發(fā)出來了之后，可要知道，紅色的通緝令可是級(jí)別的最高的一種通緝令，全球189個(gè)國家都會(huì)幫著你尋找他們，甚至必要的時(shí)候可能會(huì)拘捕，直至引渡。來，我們先看看這個(gè)紅色通緝令發(fā)出之后一些國家的反應(yīng)。

本臺(tái)駐美國記者魏雪嬌：

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》則表示，公布的這份名單也反映了中國與國際執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作的一種期望。

《泰國星暹日?qǐng)?bào)》總編輯周潔：

泰國不管是老華僑還是新華人，對(duì)那些犯罪分子肯定是非常痛恨的，都希望中泰警方合力，把這些犯罪分子緝拿歸案。

本臺(tái)駐悉尼記者許靖：

在新西蘭有一個(gè)潛逃人員，他叫閆永明(閆永明，通化金馬藥業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長，曾以3.18億收購號(hào)稱“中國偉哥”的壯陽藥物奇圣膠囊，因此被稱為“中國偉哥之父”)，在這份百名追逃名單當(dāng)中位列第五，中國政府和新西蘭一直對(duì)他的引渡進(jìn)行在接洽協(xié)商。

白巖松：

美國、泰國、澳大利亞，我們的記者包括一些同行，是從當(dāng)?shù)貛砹诉@一份涉及100人的紅色通緝令所在當(dāng)?shù)匾l(fā)的影響。這100個(gè)人分布在全國的很多地區(qū)，然后外逃出去，又去往了很多個(gè)國家。接下來我們看一種更大范圍的影響。

解說：

百人名單，紅色通緝令，兩天前當(dāng)國際刑警組織中國國家中心局將這份集合了照片、姓名、可能逃往的國家、涉嫌罪名等詳細(xì)信息，向全球進(jìn)行發(fā)布的時(shí)候，來自中國的反腐天網(wǎng)越收越緊。

中央紀(jì)委國際合作局局長傅奎：

一個(gè)是要表明我們對(duì)外逃腐敗分子一追到底這樣的決心，就是無論你跑到哪，我們也要把你緝拿歸案。第二個(gè)也是有利于形成在全球追逃這樣一個(gè)氛圍，就是要讓腐敗分子成為過街老鼠人人喊打。

解說：

對(duì)于首次大規(guī)模全球通緝外逃人員，國內(nèi)媒體毫無懸念的給予的高度關(guān)注。人民日?qǐng)?bào)將紅色通緝令的發(fā)布視為海外反腐第二戰(zhàn)場。《新華每日電訊》評(píng)論文章則喊出了：“膽敢貪腐者，雖遠(yuǎn)必追！”的誓言。相對(duì)于國內(nèi)的關(guān)注，追逃的真正戰(zhàn)場還在海外。

本臺(tái)駐華盛頓記者魏雪嬌：

美國有線新電視新聞網(wǎng)CNN就發(fā)表文章稱，中國公布100名涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪外逃人員名單，是中國政府在反腐層面一次最新舉動(dòng)。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》則表示，這份名單也反映了中國與國際執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作的一種期望?！?/p>

解說：

與中國緊鄰的泰國，也是外逃人員相對(duì)集中的國家。今天知名泰國華文媒體《星暹日?qǐng)?bào)》的頭版頭條，也轉(zhuǎn)載了逃到本國的被通緝?nèi)藛T的照片。

泰國《星暹日?qǐng)?bào)》總編輯周潔：

泰國不管是老華僑還是新華僑，對(duì)那些犯罪分子，甚至是中國政府追捕的貪污分子，是非常痛恨的。不管是作為泰國的華人，還是作為中國的新移民，都希望中泰警方能夠合力，把這些犯罪分子緝拿歸案。我相信但凡是有正義感的，無論是華人還是泰國的原住民，他們應(yīng)該都會(huì)配合警方做這樣的工作。

解說：

在海外的華人社會(huì)，不但是被追逃人員可能潛藏的地方，也是追逃的重要信息來源。

本臺(tái)駐悉尼記者許靖：

無論是在澳大利亞的主流媒體也好，還是在華人圈也好，對(duì)于這個(gè)事情的討論還都是比較多的。在新西蘭有一個(gè)潛逃的人員，他叫閆永明(別名劉陽)，在這百份追逃名單當(dāng)中是位列第五。他早在2005年就已經(jīng)被中國政府列為通緝名單，中國政府和新西蘭一直對(duì)他的引渡進(jìn)行在接洽協(xié)商。 據(jù)了解，劉陽(閆永明)在今年3月份之后，就一直沒有露面，應(yīng)該在不久的將來就有可能被緝拿歸國。

解說：

全球通緝，讓腐敗分子沒有藏身之地，而外逃貪官也成為全球公敵。

傅奎：

以前我們實(shí)際上是不怎么公開，這樣他就只在執(zhí)法機(jī)關(guān)之間互相知道，群眾不知道，海外人士不知道?，F(xiàn)在公開了以后，等于說海內(nèi)外的人都知道了，大家就可以根據(jù)這個(gè)去提供線索，積極進(jìn)行舉報(bào)，這樣就打壓了這些腐敗分子在海外的生存空間。

白巖松：

如果通緝的是一個(gè)人，那么針對(duì)他的事件的來龍去脈，媒體就會(huì)去進(jìn)行細(xì)致的解讀，但是當(dāng)一下子公布的是100個(gè)人這樣的一個(gè)紅色通緝令，是一個(gè)大名單，離兩副撲克牌只差8個(gè)的這樣的一種狀態(tài)的時(shí)候，媒體這兩天就緊鑼密鼓的在做著相關(guān)的分類、分析，其實(shí)接下來的這些圖表，也是分析的一個(gè)結(jié)果。

我們來看，外逃人員的性別比例。在這100人當(dāng)中，女性占23%，男性占77%。有人說這女性官員貪的比較少，因?yàn)楦嗟臅r(shí)候是容易忠誠。其實(shí)不一定，也許這個(gè)數(shù)字展現(xiàn)的恰恰是在我們干部總體的比例當(dāng)中，女性的干部所占的比例還沒有特別多，它也是一種比例的反映。

我們?cè)賮砜赐馓尤藛T的年齡分布圖，可能大和小都格外讓人關(guān)注。最大的是30后的，最大的年齡是81歲。讓人比較痛心的是，在80后居然也有3個(gè)，然后成為了這100個(gè)通輯人員名單當(dāng)中的成員，這可意味著他們才30多歲。但是，相對(duì)主體比較集中在50后和60后，也就是說60都?xì)q到4、50歲之間是絕對(duì)的主干，其中就以60后為主。

我們?cè)賮砜赐馓尤藬?shù)及外逃的時(shí)間。在這個(gè)外逃的人數(shù)當(dāng)中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)小峰頂。第一個(gè)是在2001年、2002年期間，這是一個(gè)換屆的年份，因此這兩年的時(shí)候各有9個(gè)，這是一個(gè)小峰頂。接下來一個(gè)小峰頂出現(xiàn)在這3年，就是從2011年、2012年到2013年，這既是換屆，也是中國政府針對(duì)反貪反腐開始絕對(duì)嚴(yán)打這樣一個(gè)時(shí)期。

我們來看最后一個(gè)圖表。外逃人員可能逃亡的國家和地區(qū)。100個(gè)人當(dāng)中，像最多的目的地國家，排名第一位的是美國，達(dá)到了40個(gè)，加拿大是26個(gè)。這意味著什么？北美地區(qū)就已經(jīng)云集了100個(gè)外逃貪官，也就是被紅色通緝令里追緝的是66人，這個(gè)比例還是相當(dāng)大的。那么澳大利亞有10個(gè)，新西蘭有10個(gè)，新家坡6個(gè)，泰國還有6個(gè)，英國3個(gè)，韓國3個(gè)，大致整個(gè)數(shù)據(jù)是一個(gè)這個(gè)樣子。

接下來我們要連線一位專家，來針對(duì)100個(gè)人的大名單來進(jìn)行更深層次的分析。他是我們中國社科院中國廉政研究中心的副秘書長高波。高秘書長，首先有一點(diǎn)，當(dāng)這個(gè)大名單紅色通緝令發(fā)出到現(xiàn)在，已經(jīng)是過了兩天多的時(shí)間了，你期待它產(chǎn)生一個(gè)什么樣的效果？

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：

我想用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用語的話說，現(xiàn)在我們都在圍觀，因?yàn)椤坝袌D有真相”。打個(gè)比方講如果我們丟了一個(gè)東西，我們要找他的話，我們可以打開一盞探照燈，那么現(xiàn)在可以說我們打開了100盞探照燈，就形成了一個(gè)聚光燈的效應(yīng)。

這個(gè)效應(yīng)當(dāng)然會(huì)從兩個(gè)方面去解讀，一個(gè)方面亮出了我們海外追逃的決心、信心、底氣，還有我們的自信。當(dāng)然另外一個(gè)方面，我們這樣的紅色通緝令亮出來之后，應(yīng)該說每一張紅色通緝令，它都相當(dāng)于是一張軍令狀。它既對(duì)外逃的這些貪官，產(chǎn)生了與日俱增的強(qiáng)大的心理震懾，但是它也會(huì)對(duì)我們相關(guān)的追逃部門他們的工作有更高的要求。

白巖松：

我明白您的意思，這屬于自我加壓。

高波：

是的。

白巖松：

如果短期內(nèi)還沒有追逃回來，可能問題還不大，因?yàn)閯倓偘l(fā)出紅色通緝令。如果時(shí)間過去了很久，這100個(gè)大名單當(dāng)中，追逃回來的依然不多的話，可能社會(huì)上的聲音就會(huì)此起彼伏，因此這也是對(duì)發(fā)出紅色通緝令的相關(guān)的部門，一個(gè)相當(dāng)大的壓力，是可以這樣解讀對(duì)嗎？

高波：

當(dāng)然，因?yàn)槊恳粋€(gè)通緝令，它不可能無限制的掛下去，它既是一個(gè)軍令狀，它也是一個(gè)責(zé)任狀。這些部門它就必須要竭盡所能，應(yīng)該說全天候的工作，全方位的努力，上天入地，要調(diào)動(dòng)一切的積極性，要和這些國際上的同行們，也就是我們現(xiàn)在國內(nèi)形成了一個(gè)追贓追逃的獵人聯(lián)盟，那么還有一些海外的國際獵手，我們要和他們聯(lián)手，打造一個(gè)國際的獵人聯(lián)盟，讓這些狐貍應(yīng)該說無處可逃。

白巖松：

接下來還有一個(gè)問題，也是人們會(huì)比較關(guān)注的。一個(gè)一個(gè)的發(fā)這種通緝令，和“Duang”一下子發(fā)出了100個(gè)人的，像一個(gè)集團(tuán)一樣的這樣的一個(gè)紅色通緝令，你覺得這兩種效果會(huì)有什么樣的不同？所起的作用會(huì)有什么樣的不同？

高波：

1和100，看起來是一個(gè)數(shù)量的變化，但是我覺得它的背后有一些置信的一種變化，更主要的是它形成了一個(gè)規(guī)模的效應(yīng)，它彰顯了我們現(xiàn)在的新一屆黨中央，我們的應(yīng)該說中央的追贓追逃的責(zé)任部門，他們?cè)诿鎸?duì)著海外追逃的巨大的壓力之下，他們的這種擔(dān)當(dāng)，他們的肝膽，那么同時(shí)也是他們的一種自我激勵(lì)。應(yīng)該說我們對(duì)他接下來規(guī)模效應(yīng)之后的兌現(xiàn)承諾，充滿了更多的期待。

白巖松：

好，其實(shí)剛才在短片當(dāng)中有一句話我印象還非常深，有的時(shí)候一個(gè)一個(gè)發(fā)通緝令的時(shí)候這個(gè)信息不容易讓大家集中去掌握。當(dāng)100個(gè)統(tǒng)一發(fā)出來的時(shí)候，也從另一個(gè)方面讓這種公開、透明的追逃展現(xiàn)在國內(nèi)，同時(shí)也展現(xiàn)在世界的面前。接下來我們就透過這100個(gè)大名單，進(jìn)行進(jìn)一步的分析，和思考相關(guān)的對(duì)策。

解說：

“百名外逃人員榜首”、“中國第一女巨貪”，在紅色通緝令發(fā)布后的這兩天時(shí)間里，久違了的浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠，依然是媒體關(guān)注度最高的外逃貪官。而最新的消息顯示，早在2005年就在荷蘭羅網(wǎng)的楊秀珠，引渡遣返已經(jīng)啟動(dòng)，目前正通過協(xié)作國依法辦理相關(guān)程序。在這份被全球通輯的名單中，被媒體廣泛關(guān)注的還不僅她一個(gè)。

程慕陽，1969年出生，曾是北方國際廣告公司北京分公司經(jīng)理，香港佳達(dá)利投資有限公司董事長，2000年他逃往加拿大。在紅色通緝令上，他涉嫌的罪名是貪污、窩藏轉(zhuǎn)移贓物。他雖然在全球通緝的百人外逃人員中并不顯眼，但只要提到他的父親，或許就有很多人會(huì)重新審視這張面孔。

他，就是遠(yuǎn)離公眾視線多年的河北省委原書記程維高的兒子。正是靠著父親這棵大樹，1991年大學(xué)畢業(yè)的程慕陽，用了不到10年的時(shí)間，并且在沒有投資過一分錢的情況下，不到32歲的程慕陽就創(chuàng)辦了32家海內(nèi)外公司，資產(chǎn)總值數(shù)億元。2000年3月東窗事發(fā)，程維高安排程慕陽去了加拿大，這一走就是15年。

(2003年8月9日新聞)

中國中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)河北省人大常委會(huì)原主任程維高嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了審查，決定給予其開除黨籍處分，撤銷其正省級(jí)職級(jí)待遇。

解說：

程維高，利用職務(wù)之便為兒子程慕陽謀利，被開除黨籍并撤銷職務(wù)，程維高也因此成為改革開放以后第3個(gè)被開除黨籍的省委書記。2010年12月28日，程維高因病去世，而遠(yuǎn)在加拿大的程慕陽至今未歸。

一張百名外逃人員名單，每一個(gè)名字后面都有講不完的故事。

楊湘洪，曾是浙江省溫州市委常委、鹿城區(qū)委書記。2008年9月19日，他帶領(lǐng)考察團(tuán)到巴黎進(jìn)行為期11天的考察，但是在9月30日歸國的這一天，楊湘洪卻給出了一個(gè)任性的理由：自己腰椎間盤突出的毛病突然復(fù)發(fā)，要留在巴黎治療，并滯留不回。同年10月，溫州市委也派出工作組前往法國勸說其回國，但楊湘洪以不便見面為由，避而不見。

在這份備受關(guān)注的名單中，一些消失很久的官員，重新出現(xiàn)在公眾的視野。其中原中國電力財(cái)務(wù)有限公司總經(jīng)理陳興銘，他曾是原云南省省委書記、原國家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)的得力下屬，2002年高嚴(yán)案發(fā)，高嚴(yán)與一眾涉案人員潛逃，陳興銘也是其中之一。此次通緝名單證實(shí)，陳興銘于2002年逃往美國新西蘭。

白巖松：

接下來我們?cè)俜治鲆幌逻@100個(gè)人的名單的數(shù)據(jù)，我們看到這一點(diǎn)，其實(shí)這一點(diǎn)其實(shí)讓很多人觸目驚心，但是也應(yīng)該沉思。外逃人員當(dāng)中，單位一把手所占的比例是多少？一共100個(gè)人，結(jié)果各級(jí)單位的一把手占到了48，接近一半這樣一個(gè)比例。針對(duì)這個(gè)問題，接下來我們要繼續(xù)連線高波副秘書長。

你怎么看待各個(gè)單位的一把手，居然在100個(gè)紅色通緝令當(dāng)中占到了接近一半這樣一個(gè)比例？是否意味著一把手這種貪腐的制約少？同時(shí)外逃的時(shí)候相關(guān)的制約也存在問題和漏洞？

高波：

我想這個(gè)數(shù)據(jù)也是證明了我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)當(dāng)前這個(gè)嚴(yán)峻的復(fù)雜的正風(fēng)反腐這個(gè)實(shí)際狀況的一個(gè)理性和科學(xué)的判斷。一個(gè)方面就是我們現(xiàn)在還是在一個(gè)“清存量”的過程當(dāng)中，從我們百名外逃貪官當(dāng)中的“一把手綜合癥”可以看出來，一方面他們由于長期缺乏監(jiān)督，徇私舞弊徇私枉法的空間、自由裁量度比較大，那么他們可能在比較長的時(shí)間里邊，集聚了比較大量的非法的財(cái)富。因此他在國內(nèi)感覺到?jīng)]有安全感。

另外一個(gè)方面就是，由于我們現(xiàn)在打虎拍蠅的國內(nèi)的高壓越來越強(qiáng)大，這個(gè)氣場越來越強(qiáng)大。那么所以我們也可以看到，那么我們采用零容忍的態(tài)度來對(duì)待這些外逃的貪官，不管他們是什么樣的級(jí)別，不管他們逃到了哪里，只要我們發(fā)現(xiàn)了他們的蹤跡，我們就一定要把他們追回國內(nèi)，繩之以法。

白巖松：

接下來這個(gè)問題，恐怕也是所有看到了100個(gè)紅色通緝令都會(huì)想的問題，突破口在哪里？有的人樂觀，覺得敢公布一定有很多是抓清他的脈絡(luò)了，甚至在進(jìn)行磋商。但也有人不樂觀，媒體報(bào)道時(shí)說其中也有相當(dāng)多的人下落不明。您怎么看待這100個(gè)人當(dāng)中，叫萬事開頭難，誰是1%最先被拿下的？是否我們心中已經(jīng)相當(dāng)有譜，會(huì)有一定的比例其實(shí)是在協(xié)商之中？

高波：

我想我們通過最近了解到的公開的情況來看，一個(gè)方面我們現(xiàn)在的追贓追逃的相關(guān)部門，實(shí)際上已經(jīng)先期和相關(guān)的國際的組織，和一些對(duì)象國的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，他們已經(jīng)進(jìn)行了周密的全天候的一些溝通和協(xié)作。對(duì)于這個(gè)外逃貪官的動(dòng)向，包括下一步合作的方向已經(jīng)有了初步的一個(gè)計(jì)劃。

另外一個(gè)方面就是，由于我們國家現(xiàn)在正風(fēng)反腐的這樣個(gè)高透明度的一個(gè)行動(dòng)，也得到了越來越國際的認(rèn)同。我們可以說在追贓追逃的過程當(dāng)中，我們獲得的國際上的支持也更多更大了。我們這個(gè)朋友圈也更大了。

所以，這兩方面的因素加在一起，可以預(yù)見，這些外逃的貪官，他們?cè)诤Ｍ獾牟啬涞某杀驹絹碓礁?，他們被發(fā)現(xiàn)被緝捕的概率也同樣越來越高。

白巖松：

好，其實(shí)大家都在期待突破口，這個(gè)1%，比如說在這100個(gè)大名單當(dāng)中，排在第一個(gè)就是楊秀珠。其實(shí)楊秀珠2005年的時(shí)候就被荷蘭拿下了，但是想把她引渡回國，卻需要兩國去遞解相關(guān)的引渡的條例，這項(xiàng)工作相信也正在做，我們希望突破口盡早的展現(xiàn)在公眾的面前。接下來我們就去關(guān)注，100個(gè)大名單出現(xiàn)了，如何去進(jìn)行更加有效和迅速的追逃？

解說：

在這份百人名單中，有3人是由上海公檢機(jī)關(guān)立案的，就在名單公布的同時(shí)，上海市相關(guān)部門就開始了追逃追贓行動(dòng)。

上海市人民檢查院反貪局副局長張智毅：

現(xiàn)在我們是要求專案制訂行動(dòng)方案，一方面收集情況，加強(qiáng)排摸和分析，根據(jù)情況形成一案一檔，根據(jù)不同的情況我們是多項(xiàng)并舉。一個(gè)是要做好勸返工作，通過家屬做好勸返工作，另外就是對(duì)有條件確定重點(diǎn)，掛牌督辦。

解說：

目前，上海市人民檢察院的摸底和部署工作仍然在進(jìn)行中，追逃不止在一時(shí)，更是一項(xiàng)長期且需要各方通力配合的工作。

張智毅：

紀(jì)委、銀行、公安、邊檢、司法我們這些都已經(jīng)溝通，大家形成共識(shí)，采取各方發(fā)揮各自的優(yōu)勢，這方面的工作我們都在做了。

解說：

在三名由上海公檢機(jī)關(guān)立案的被通輯者中，有兩人是由上海市人民檢察院立案的。而相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，追逃不會(huì)局限在這個(gè)名單中的人，下一步上海也將確立更多重點(diǎn)目標(biāo)。

張智毅：

我們不是就針對(duì)這兩個(gè)人，我們也有一個(gè)名單，我們要排摸，包括證據(jù)也好法律也好，重要家屬、家庭情況也好，要全部重新辦一次案子一樣來弄，弄完以后在里面篩選出重點(diǎn)，根據(jù)不同的對(duì)象我們都一步步要根據(jù)個(gè)案來決定。

解說：

除了上海，其他地區(qū)也有所行動(dòng)。

傅奎：

現(xiàn)在地方上很多省市區(qū)，都召開了有關(guān)的會(huì)議，建立了有關(guān)的機(jī)制，和我們中央層面進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)，像上海、江蘇、內(nèi)蒙還有甘肅、寧夏這樣的，都是省委常委會(huì)專題聽取和研究了追逃追贓工作，確定重點(diǎn)案件。

解說：

而在其它國家，協(xié)助中國海外追逃追贓的工作也正在逐步推進(jìn)。前中儲(chǔ)糧官員喬建軍前妻被捕的消息曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)，在百名被通輯者的可能逃亡地中，美國也是最熱門選項(xiàng)。

魏雪嬌：

美國國務(wù)院上個(gè)月已經(jīng)證實(shí)，北京向華盛頓提交了一份追逃的優(yōu)先名單，所以從美國方面來看，盡管美國政府沒有透露更多的細(xì)節(jié)，但是已經(jīng)可以看出中國追捕外逃人員的決心。

解說：

除了美國，大洋洲的澳大利亞和新西蘭也表明了配合中國海外追逃追贓的態(tài)度。

許靖：

(新西蘭)警方發(fā)言人表示，已經(jīng)知道中國政府發(fā)布了一份通緝令，并且也知道名單中有很多人，幾名人員潛藏在新西蘭，他們表示會(huì)根據(jù)相關(guān)的兩國之間的協(xié)議和法律來妥善處理。

白巖松：

追逃就要知道他在哪，知道他在哪之后，還要知道首先重點(diǎn)的地區(qū)在哪。那我們看，再回到剛才這個(gè)數(shù)據(jù)分析的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)100個(gè)外逃官員當(dāng)中，美國是最多的，占到了40，加拿大26，如果把這兩個(gè)國家的問題解決，說句實(shí)話已經(jīng)將近三分之二的比例就已經(jīng)解決掉了，因此這也是一個(gè)相當(dāng)?shù)闹刂兄亍?/p>

接下來這個(gè)問題還是要問一下高波秘書長，你怎么看待，首先美國有40個(gè)，而且加拿大跟它緊鄰也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，還有26個(gè)。今年中國領(lǐng)導(dǎo)人有可能去訪問美國，在這樣一個(gè)背景下，你覺得中美兩國在反貪、反腐、追逃這樣一個(gè)司法合作方面，是否會(huì)有重大的突破？

高波：

我們可以預(yù)計(jì)中美兩國在構(gòu)建一個(gè)新型大國關(guān)系的過程當(dāng)中，反腐敗的跨國的合作，將會(huì)成為一個(gè)重要的決策溝通點(diǎn)，和實(shí)踐的增長點(diǎn)。為什么這么講？一個(gè)方面就是，因?yàn)槊绹椭袊€沒有簽署引渡條約，那么由于美國面向全世界實(shí)行一個(gè)開放的移民政策，因此我們的很多外逃的貪官，包括他們的一些利益相關(guān)人，會(huì)趨之若鶩，會(huì)把美國視為所謂的避罪天堂。不要忘了這個(gè)也會(huì)讓美國在全世界有一個(gè)不光彩的一個(gè)形象，因?yàn)樗闪艘粋€(gè)貪官的集散地。那么實(shí)際上它在國際上也是一個(gè)負(fù)資產(chǎn)的這么一個(gè)效果。

另外一個(gè)方面就是，我們可以說，因?yàn)橛捎诿绹耐馓迂澒俦容^扎堆，如果我們中國在和美國在有關(guān)的務(wù)實(shí)合作方面有了新的進(jìn)展，也可以說會(huì)推動(dòng)或者說撬動(dòng)我們中國的海外的追逃工作的大的格局。

白巖松：

好，時(shí)間的因素我們就現(xiàn)在就先說到這。我覺得針對(duì)這樣一個(gè)名單，我們還可以有另外的期待，那就是舊的出去的要追回來，不出新的出去的貪官。

“紅色通緝令”震懾貪官中國反腐力度持續(xù)加碼 2015-04-24 07:41

國際刑警組織中國國家中心局日前集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。這是中國首次集中而具體地公布外逃人員信息，是中國全球追逃追贓“天網(wǎng)行動(dòng)”的重要步驟。

據(jù)了解，這批外逃人員的外逃時(shí)間最早可追訴至1996年，潛逃地點(diǎn)包括美國、加拿大、新西蘭和澳大利亞等多個(gè)國家和地區(qū)。來自中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露的信息顯示，百名外逃人員近半數(shù)曾在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任“一把手”，六成以上涉嫌貪污受賄，其中包括“第一女巨貪”楊秀珠、“逃跑書記”楊湘洪，“金融裸官”高山等。

中共十八大以來，隨著反腐力度不斷加碼，反腐的方式也在不斷創(chuàng)新，已構(gòu)成從中央專項(xiàng)巡視到派駐紀(jì)檢組，從群眾廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)反腐到“天網(wǎng)行動(dòng)”的“全方位”“立體式”“高密度”反腐態(tài)勢。

此次公布的百名外逃人員信息涉及姓名、性別、原工作單位及職務(wù)、身份證號(hào)碼、外逃所持證照信息、外逃時(shí)間、可能逃往國家和地區(qū)、立案單位、涉嫌罪名、發(fā)布紅色通緝令時(shí)間和紅色通緝令號(hào)碼等詳細(xì)信息，被輿論稱為“精準(zhǔn)獵狐”。

在紅色通緝令名單上名列第三位的前中儲(chǔ)糧官員喬建軍，因涉嫌欺詐和洗錢已于上月被美國加州聯(lián)邦檢察官起訴，目前正在緝拿中。負(fù)責(zé)這項(xiàng)起訴的聯(lián)邦檢察官向媒體透露，喬建軍被捕后或被遣返中國。

“外逃貪腐分子信息一旦被主權(quán)國家公布，也會(huì)被其他國家列入黑名單，成為過街之鼠，其犯罪資產(chǎn)亦或被凍結(jié)，只能選擇回國自首。同時(shí)，也將有力震懾國內(nèi)腐敗分子，切斷他們的外逃退路?！薄肚笫恰冯s志研究員、黨建專家黃葦町說。

2014年，中共中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立了國際追逃追贓工作辦公室，健全了協(xié)調(diào)機(jī)制。中國還加強(qiáng)了《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下的雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立了反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。

去年11月在北京舉行亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，發(fā)表了《北京反腐敗宣言》。美國、加拿大、澳大利亞等尚未與中國簽訂引渡條約的APEC成員簽署了該宣言。

目前，中國已與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”，這是中國就追繳犯罪所得對(duì)外談判的第一項(xiàng)專門協(xié)定。中美兩國還在去年10月達(dá)成意向，推動(dòng)在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流與合作，重點(diǎn)追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。

黃葦町說，此次公布的紅色通緝令上的人員涉案金額普遍較大，影響惡劣，是中國要繩之以法的重點(diǎn)人物。隨著中國海外反腐工作日趨成熟，此時(shí)集中發(fā)布信息是“水到渠成”。

去年7月至12月底，中國開展了為期半年的“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)，共從69個(gè)國家和地區(qū)成功抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名。

今年，中國海外反腐力度繼續(xù)加碼。3月，由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等多家單位參與的“天網(wǎng)”行動(dòng)正式啟動(dòng)，將綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員。

3月28日，公安部派出的聯(lián)合緝捕工作組將潛逃老撾的天津市國稅局直屬分局原局長龐順喜、天津港保稅區(qū)瀚通國際貿(mào)易有限公司原總經(jīng)理安慧民成功押解回國，取得了“天網(wǎng)”行動(dòng)的首個(gè)戰(zhàn)果。

在海外“獵狐”的同時(shí)，國內(nèi)“打虎”“拍蠅”的力度也持續(xù)加強(qiáng)。目前，中央紀(jì)委已首次向中共中央辦公廳、中組部、中宣部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組。針對(duì)國有企業(yè)的中央專項(xiàng)巡視也已在進(jìn)行。

2013年開通的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，通過信息權(quán)威發(fā)布、與網(wǎng)民互動(dòng)交流、網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)等手段，鋪設(shè)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代依法反腐的“快速通道”。

反腐專家表示，通過這一系列舉措，中國在向世界宣示，不管腐敗分子是什么身份、職位，潛逃多久多遠(yuǎn)，藏得多深，都會(huì)被繩之于法。(記者李建華郭麗琨李云路)

全國近百城市已松綁公積金樓市刺激政策再升級(jí) 2015-04-24 07:41

福州市政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定住房消費(fèi)支持剛性住房需求的實(shí)施意見》，其中公積金貸款首套房首付比例降至兩成。至此，已有近百個(gè)城市發(fā)布了不同力度的公積金松綁政策。此外，地方樓市刺激政策再度升級(jí)，首改房認(rèn)定、稅費(fèi)補(bǔ)貼等政策也開始輪番上陣。

福州市表示，首次申請(qǐng)住房公積金貸款的職工，首付比例降低至20%；已還清首次住房公積金貸款的職工，可以第二次申請(qǐng)住房公積金貸款，首付比例降低至30%。首次及第二次住房公積金貸款，均執(zhí)行基準(zhǔn)利率。

值得注意的是，多地發(fā)布了不同力度的公積金松綁政策。據(jù)悉，成都公積金貸款新政出臺(tái)即日起首套房首付最低兩成。滄州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)住房公積金管理工作的實(shí)施意見》，公積金貸款門檻降低。烏魯木齊市對(duì)住房公積金政策進(jìn)行了調(diào)整，其中包括放寬公積金貸款最高額度、恢復(fù)商業(yè)貸款置換公積金等多項(xiàng)政策。南京住房公積金管理中心表示，自4月21日起，對(duì)南京市住房公積金貸款政策作出調(diào)整。遼寧省則要求加大公積金支持力度。

除松綁公積金外，地方再度升級(jí)救市力度，大打政策“組合拳”。福州表示，首套房和首改房(均含一手房和二手房)認(rèn)定主體為購房個(gè)人，除購買規(guī)劃用途審批為別墅的房屋外，個(gè)人購買首套房、首改房，可享受首套房有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)福州將取消對(duì)境外個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)的購房限制。

除福州外，增加救市力度也成為多地方共識(shí)。4月21日，四川省省長魏宏表示，將采取收購存量待售商品住房等形式，消納房產(chǎn)庫存。充分利用好金融政策、公積金政策、減免稅費(fèi)等手段，通過支持公積金異地購房、降低首付等方式，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析表示，“各地最近都開始調(diào)整公積金額度，主要是為了救市，公積金政策是地方政府能夠調(diào)整的最直接的調(diào)控工具，而且公積金利率相當(dāng)于商業(yè)貸款利率的六八折，對(duì)于市場有直接的刺激影響?！睆埓髠フf。

張大偉認(rèn)為，2014年以來的第四輪房地產(chǎn)刺激政策繼續(xù)升級(jí)，預(yù)計(jì)后期，更多樓市救市政策會(huì)繼續(xù)出臺(tái)。但因?yàn)楦鞯厥袌瞿壳皫齑鎵毫Σ煌?，刺激政策?duì)一二線相對(duì)影響較大，而三四線整體降溫趨勢依然難以改變。

外逃生活難逍遙 “中國第一女巨貪”曾藏身地下室 2015-04-24 06:59

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】此次在100名外逃人員中名列榜首的是被稱為“中國第一女巨貪”的浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠。2003年4月，楊帶著家人出逃，后輾轉(zhuǎn)新加坡、美國、荷蘭等多個(gè)國家，最后藏身于鹿特丹市一個(gè)陰暗潮濕的地下室里惶惶不可終日，直到2005年5月在荷蘭落網(wǎng)。目前，楊秀珠的引渡遣返已啟動(dòng)，正通過協(xié)作國依法辦理相關(guān)程序。

排在百人榜第二的李華波是涉嫌貪污9400萬元公款的前江西省鄱陽縣財(cái)政局官員，2011年1月李華波逃匿新加坡。一個(gè)月后，國際刑警組織新加坡分部就接到北京發(fā)出的紅色通報(bào)。2014年，江西上饒市中級(jí)人民法院開庭缺席審理沒收李華波違法所得一案，李也成為我國首個(gè)被沒收違法所得的外逃貪官。江西省高級(jí)人民法院院長張忠厚曾在今年全國兩會(huì)期間透露，李案已追回了1/3贓款。另據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，2013年4月李華波因接收贓款罪，在新加坡被判坐牢15個(gè)月。

從媒體報(bào)道的一些貪官經(jīng)歷來看，大多數(shù)在逃貪官未必能在國外逍遙自在。首先是“失勢”后的失落感，其次是東躲西藏，隱姓埋名，被邊緣化。還有不少貪官因?yàn)檎Z言不通，沒有一技之長，在吃完“老本”后陷入生活拮據(jù)。新西蘭媒體近期爆出某貪官只能靠妻子拉二胡賺取的微薄收入糊口，一家三口租住在僅有10平方米的小屋內(nèi)，與在國內(nèi)揮金如土、耀武揚(yáng)威的生活實(shí)在是天壤之別。

周淑真表示，此次百人名單的發(fā)布是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室“天網(wǎng)”行動(dòng)的一次重拳出擊，表明反腐已成國內(nèi)一盤棋，國際一張網(wǎng)?！皩?duì)在逃或準(zhǔn)備外逃的貪腐人員來說，不論官位大小、金額大小，都有明顯震懾作用?！?【環(huán)球時(shí)報(bào)記者劉暢環(huán)球時(shí)報(bào)駐加拿大特約記者陶短房環(huán)球時(shí)報(bào)駐新西蘭特約記者王淼馮國川】　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中國百份全球追逃紅色通緝令一半人曾任“一把手” 2015-04-23 14:15

據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。

消息公布后，隨即引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。據(jù)了解，本次集中公布的100人包括外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，都是涉嫌犯罪、證據(jù)確鑿的外逃人員，已經(jīng)由國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令，正在全球范圍追捕。其中包括了號(hào)稱“中國第一女貪”的浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠，中儲(chǔ)糧河南周口直屬庫原主任喬建軍，廣東省廣州市花都區(qū)政協(xié)原主席王雁威等。

■ 聚焦

約一半外逃人員曾在黨政企事業(yè)單位任 “一把手”

記者翻閱名單發(fā)現(xiàn)，本次通報(bào)將外逃人員的姓名、性別、原工作單位及職務(wù)、身份證號(hào)碼、外逃所持證照信息、外逃時(shí)間、可能逃往國家和地區(qū)、立案單位、涉嫌罪名等信息全部公布。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，100名外逃人員中，77人為男性，23人為女性；48人曾在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任“一把手”。從涉嫌犯罪類型看，涉嫌貪污和受賄的比例超過總?cè)藬?shù)的60%，其余的犯罪類型還包括挪用公款、合同詐騙、職務(wù)侵占、虛開增值稅專用發(fā)票、詐騙、濫用職權(quán)等。從紅色通緝令覆蓋的時(shí)間范圍來看，名單上的人員外逃時(shí)間上溯至1996年，下至2014年。從可能逃往的國家和地區(qū)看，最多的是美國，有40人；其次為加拿大，有26人；此外，新西蘭、澳大利亞、泰國、新加坡等國家和地區(qū)也較多。

名單上四分之一外逃人員擁有多本護(hù)照

值得注意的是，本次紅色通緝令公布的名單中，約有四分之一的人員擁有多個(gè)護(hù)照等信息。其中，深圳玉威實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理朱海平、浙江昌大進(jìn)出口有限公司經(jīng)理邱耿敏各自擁有5本護(hù)照，北京市通州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心的劉勖、中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司副總經(jīng)理蔣洪洲擁有3本護(hù)照。

除多本護(hù)照外，多重身份的案例也有。例如，被吉林省通化市公安局通報(bào)的通化金馬藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長閆永明(別名：劉陽)有兩個(gè)身份持多本護(hù)照。閆永明名下?lián)碛凶o(hù)照2個(gè)，其別名“劉陽”名下則還有一本護(hù)照。

■ 解惑

什么是紅色通緝令？

紅色通緝令是由國際刑警組織發(fā)布的國際通報(bào)，其通緝對(duì)象是有關(guān)國家法律部門已發(fā)出逮捕令、要求成員國引渡的在逃犯。據(jù)檢察日?qǐng)?bào)介紹，“紅色通緝令”是紅色通報(bào)的俗稱，是最著名的國際通報(bào)。因通報(bào)左上角的國際刑警徽為紅色而得名，屬最高級(jí)別的緊急快速通緝令，其余六種分別為藍(lán)色、綠色、黃色、黑色、橙色和紫色?！凹t色通緝令”是應(yīng)特定國家中心局的申請(qǐng)，針對(duì)需要逮捕并引渡的在逃犯作出的一種通報(bào)。具體又分為要求對(duì)逃犯進(jìn)行起訴的紅色通報(bào)和要求逃犯服刑的紅色通報(bào)。

紅色通緝令的效力如何？

紅色通報(bào)是讓各成員國發(fā)出的逮捕令能在世界范圍內(nèi)進(jìn)行，但其自身不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，對(duì)成員國沒有強(qiáng)制緝拿要求，只是要求各國協(xié)助緝查，查與不查的決定權(quán)在各國自身。有的成員國認(rèn)可紅色通報(bào)作為臨時(shí)性拘捕的有效依據(jù)，但也有國家拒絕認(rèn)可。如果接到“紅色通緝令”的國家認(rèn)同它為臨時(shí)拘捕國際證書時(shí)，會(huì)對(duì)被通緝的人實(shí)施臨時(shí)拘捕。一般情況下，國際刑警組織的成員國接到紅色通報(bào)后，最先考慮的是緝拿該人是否符合本國的法律。另外，紅色通報(bào)能否發(fā)揮效力，在某種程度上還依賴于兩個(gè)國家的政治關(guān)系。

國際刑警組織是什么機(jī)構(gòu)？

據(jù)檢察日?qǐng)?bào)介紹，國際刑警組織成立于1923年，最初名為國際刑警委員會(huì)，1956年改名為國際刑事警察組織，簡稱國際刑警組織。國際刑警組織機(jī)構(gòu)包括全體大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、總秘書處和國家中心局。國家中心局具有雙重性，一方面，它是國際刑警組織的法定機(jī)構(gòu)，是該組織在各國的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)各國警方同國際刑警組織各成員國之間的合作，另一方面，它又是所屬國的一個(gè)警察部門，是該國警察系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)之一，只在對(duì)外聯(lián)系時(shí)才以國家中心局的名義進(jìn)行活動(dòng)。

國際刑警組織中國國家中心局何時(shí)成立？

據(jù)媒體報(bào)道，1984年9月5日，在盧森堡舉行的第53屆國際刑事警察組織年會(huì)上，中華人民共和國被正式接納為該組織的成員國。同年11月，“國際刑警組織中國國家中心局”在北京成立，擔(dān)負(fù)著對(duì)外聯(lián)絡(luò)和打擊走私、販毒、偽造國家貨幣、國際恐怖活動(dòng)和國際詐騙等國際性犯罪的任務(wù)。掛牌“國際刑警組織中國國家中心局”的單位機(jī)構(gòu)為公安部國際合作局。 (李源)

百名外逃貪官被全球通緝全球反腐已成共識(shí) 2015-04-23 07:30

《新聞1+1》——百名外逃貪官，集體全球通緝！

解說：

有媒體熟悉的楊秀珠，有外逃近二十年的梁錦文，更有年過八旬的徐聰榮。今天，100名外逃人員被全球通緝。

40人潛逃美國，26人逃往加拿大，今天，全球反腐已成共識(shí)。

傅奎：

表明我們對(duì)外逃腐敗分子，無論你跑到哪里，我們也要把你緝拿歸案。

解說：

天網(wǎng)恢恢疏而不漏，一張追捕外逃腐敗分子的天網(wǎng)，正在拉開。

《新聞1+1》今日關(guān)注：百名外逃貪官，集體全球通緝！

張羽主持人：

觀眾朋友晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

說到大名鼎鼎的紅色通緝令，我想可能很多觀眾朋友腦中立刻會(huì)浮現(xiàn)出影視劇中的情景。警察把通緝令一發(fā)，那就是對(duì)逃犯鋪下了天羅地網(wǎng)，壞人最終是在劫難逃。就在今天，國際刑警組織中國國家中情局發(fā)布了一個(gè)百人名單的紅色通緝令。我們來看，這就是這100個(gè)人的照片。那么在這份通緝令上，不僅公布了他們的形象、姓名、性別，更重要的是還公布了他們外逃的時(shí)間和現(xiàn)在有可能的藏身地。那么為什么在這個(gè)時(shí)候國際刑警組織，中國國家中情局要公布這樣一個(gè)百人的紅色通緝令名單呢？而這名單上又有哪些外逃的貪官呢？

解說：

今天下午5點(diǎn)57分，在中紀(jì)委的官網(wǎng)上，公布了一百名“全球通緝外逃人員”的紅色通緝令，這份名單中不但有外逃人員的照片、姓名、原工作單位，身份證號(hào)碼等信息外，還包含外逃時(shí)間、可能逃往的國家地區(qū)以及涉嫌罪名等更為詳細(xì)的信息。如此大規(guī)模地向全球發(fā)布外逃人員的信息，在我國還是第一次。

中紀(jì)委國際合作局局長傅奎：

這些腐敗分子他都跑到國外了，涉嫌嚴(yán)重犯罪，有的還招搖過市。我們沒有必要為這些外逃腐敗分子來保密，所以我們就要把他們公開曝光，點(diǎn)名道姓，要全球緝拿。

解說：

在這100份“紅色通緝令”中，最大的特點(diǎn)就是其中涉及的人員，絕大部分都是國家公職人員。

傅奎：

這個(gè)一百個(gè)人里面，涉及到國家機(jī)關(guān)工作人員接近90%。這是我們要追的主要方向，其他一些還有十來個(gè)人，這些人他涉及到一些腐敗的一些案件，比如說像國家公職人員行賄，或者其他方面(犯罪)，這些也要抓回來。

解說：

這次集中公布的100人包括外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，其實(shí)都已經(jīng)由國際刑警組織，向全球發(fā)布了紅色通緝令，目前正在全球范圍追捕。中國將與國際刑警總部和190個(gè)國家的執(zhí)法部門開展密切合作，查找他們的下落，并最終將他們緝捕歸案。

國際刑警組織中國國家中心局副局長段大啟：

紅色通緝令一經(jīng)發(fā)布以后，具有全球布控的效果，各個(gè)國家根據(jù)法律可以采取不同的行動(dòng)，一些國家可以根據(jù)紅色通緝令采取臨時(shí)拘留，還有逮捕，遣返，引渡這些強(qiáng)制的措施，一些國家可以按照紅色通緝令，監(jiān)控逃犯的下落，通報(bào)紅色通緝令發(fā)出的國家，還有一些國家可以按照紅色通緝令禁止逃犯入境，不發(fā)簽證，拒絕申請(qǐng)入籍，永久居留，禁止開設(shè)銀行賬戶等這些強(qiáng)制措施。

解說：

最近一年來，我國追逃追贓的力度逐漸加大、方式也不斷創(chuàng)新，一張追捕外逃腐敗分子的天網(wǎng)也正在形成。

傅奎：

追逃追贓是一個(gè)非常艱巨復(fù)雜一項(xiàng)任務(wù)，也是項(xiàng)長期的任務(wù)。盡管把這些腐敗分子，一網(wǎng)打盡，可能需要一個(gè)過程。有的可能是漫長的過程，但是我們現(xiàn)在已經(jīng)行動(dòng)起來，可以告訴你的是你一定會(huì)看到很快就有人被抓回來。我們不管他跑多長時(shí)間，我們一個(gè)一個(gè)的抓，一天不抓回來我們就一天不休兵。

主持人：

我們看到這份紅色通緝令的百人名單，絕大多數(shù)是國家工作人員，而主體就是外逃貪官。我們對(duì)這份名單進(jìn)行一個(gè)簡單的梳理，我們看在追逃的百人當(dāng)中男性占到了77%，女性占到了23%。外逃時(shí)間，最早的可以追溯到1996年，而最晚的就是去年2014年。在2001年和2002年官員外逃達(dá)到一個(gè)高峰，下一個(gè)高點(diǎn)是在2011年、2012年和2013年?，F(xiàn)在這些外逃貪官有可能的藏匿地首先是在北美，主要是美國和加拿大，美國占到了40人，逃往加拿大的是26人，其次大洋洲像澳大利亞、新西蘭、新加坡也是外逃人員相對(duì)集中的國家。那么就這份通緝令下面我們來連線北京師范大學(xué)國際刑法研究所的所長黃風(fēng)進(jìn)行解讀。黃所長您好，我們看到這次一次公布了百人的紅色通緝令來追逃這些外逃貪官，這會(huì)起到什么樣的效果呢？

黃風(fēng) 北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長：

在這個(gè)境外追逃和引渡當(dāng)中，實(shí)際上我們首先要做的第一件事就是鎖定在逃人員他們的行蹤，然后對(duì)他們采取相應(yīng)的臨時(shí)羈押措施或者是其他的控制措施。按照我們國家和外國締結(jié)的雙邊引渡條約，這種臨時(shí)羈押措施是可以通過國際行進(jìn)組織提出來的，具體來講就是通過國際刑警組織發(fā)布這種紅色通緝令對(duì)這些人員進(jìn)行搜捕，請(qǐng)求有關(guān)國家對(duì)他們采取臨時(shí)羈押措施。

主持人：

使用了這樣一個(gè)紅色通緝令，那么最終能達(dá)到什么效果？同時(shí)我們剛才進(jìn)行梳理的時(shí)候也看到了，最早的外逃貪官實(shí)際是1996年，到今天已經(jīng)將近20年了，這么長時(shí)間都沒有抓回來，那么這次上了紅色通緝令能抓回來嗎？

黃風(fēng)：

一般一個(gè)國家收到這種紅色通緝令以后它會(huì)做不同的處理。有的認(rèn)為存在引渡可能性，那他就會(huì)根據(jù)紅色通緝令的要求，因?yàn)榧t色通緝令最后都有一句話，請(qǐng)求有關(guān)國家對(duì)被通緝?nèi)藛T進(jìn)行強(qiáng)行措施，以便進(jìn)行引渡。如果有引渡可能的話，它就會(huì)采取臨時(shí)羈押的措施。

另外還有一種可能性，就是說有些國家需要對(duì)引渡、遣返它的可能性再做進(jìn)一步的評(píng)估和甄別，在這種情況下他會(huì)和中方進(jìn)行磋商，或者要求中方提供一些補(bǔ)充的材料，共同商討，看采取哪一種法律行動(dòng)更加合適。

主持人：

剛才名單其實(shí)梳理的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，這些外逃貪官他們主要的藏匿地是在北美，還有澳大利亞這些發(fā)達(dá)國家。那么這些發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)是被這些外逃貪官看作是避罪天堂。比如說這次通緝令上排名第一的楊秀珠，這是非常著名的一個(gè)外逃貪官，她就藏在美國。那么在2003年的時(shí)候，實(shí)際就已經(jīng)對(duì)她發(fā)出了紅色通緝令但到現(xiàn)在還沒有抓捕歸案，這個(gè)困難到底在哪兒呢？

黃風(fēng)：

楊秀珠實(shí)際上是外逃人員當(dāng)中，工職身份比較高的，職位比較高的一個(gè)外逃人員。對(duì)她至今沒有把她遣返回來，引渡回來可能存在著不同的原因。有法律上的，還有更深層次的。法律上的比如說她在荷蘭落網(wǎng)以后，我們和荷蘭沒有締結(jié)雙邊引渡條約。而按照荷蘭的法律，如果向外國引渡的話要以存在雙邊引渡條約為前提條件。更深層次的原因呢，就是說這些公職人員往往會(huì)利用他的身份來尋求一些保護(hù)。我覺得楊秀珠十幾年沒有引渡和遣返回來，可能這個(gè)原因還是比較深的。

主持人：

黃所長，我們稍候進(jìn)行繼續(xù)解讀。這次所發(fā)布的百人的紅色通緝令名單當(dāng)中到底有哪些貪官，有哪些是大家熟悉的，而哪些是不為人知的呢？我們也來了解一下。

解說：

今天，在這份百名外逃人員名單中，你會(huì)不會(huì)看到了一些曾經(jīng)熟悉的面孔，在銷聲匿跡許久之后，終于又在全球紅色通緝令上見到他們。而無論是熟悉的面孔，還是陌生的面孔，現(xiàn)如今他們都面臨共同的處境，那就是全球通緝。

傅奎：

如果你仔細(xì)看一下他們都是涉嫌職務(wù)犯罪的，有的貪污受賄挪用公款。他們的身份是國家工作人員，涉嫌的犯罪是職務(wù)犯罪，這是我們追討的一個(gè)重點(diǎn)。

解說：

排在這份通緝名單中第一位的，是媒體熟悉的楊秀珠。通過身份證顯示的信息，今年她已經(jīng)69歲。從2003年4月至今，楊秀珠帶著全家出逃已進(jìn)入第十二個(gè)年頭。

昔日的她，女服務(wù)員出身，在1977年步入仕途，21年的時(shí)間里一路高升，從溫州市婦聯(lián)副主任一路升到浙江省建設(shè)廳副廳長。根據(jù)2004年溫州市紀(jì)委的通報(bào)，楊秀已被查清的涉案金額為2.532億元。一時(shí)間，她也從女副廳長變?yōu)闇刂菥挢潯?003年，她先是出逃到荷蘭，后再到美國。

徐聰榮，1934年出生，今年已經(jīng)81歲，在百人通緝名單中，他是最年長的一位。徐聰榮，1951年參加工作，43年的公安工作，一路升遷到福建省福州市政法委副書記、市公安局局長。1992年，福州市公安局破獲一起特大企圖偷渡的案件，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中頗具影響力，而更具有諷刺意義的是，2003年，他因?yàn)槭苜V，逃往美國。如果說徐聰榮因年齡最大被人們關(guān)注，而喬建軍這個(gè)名字，則是因他在潛逃地美國，被起訴而再次出現(xiàn)在公眾視野。

同期：

3月17日的時(shí)候我們看到，外逃貪官喬建軍和他的前妻趙世蘭因涉嫌欺詐和洗錢，被美國加州聯(lián)邦檢察官正式起訴了。

解說：

喬建軍，中國中儲(chǔ)糧河南周口直屬倉庫原主任，利用職務(wù)之便，貪污、挪用公款7億元人民幣，并在2011年逃往美國。從姓名、照片，再到身份證號(hào)，以及出逃的國家和地區(qū)；隨著諸多信息公之于眾，他們還能在海外潛逃多久呢？

傅奎：

你身高多少，什么頭發(fā)，什么體貌特征這些都知道。在海外也給他們?cè)斐蛇@樣，只有你給他擠壓得過不下去了，這些人才可能回來。實(shí)際上發(fā)布之后，他可能這些人一看到處舉報(bào)，到處給人家逮，連你一上街華人都知道了。

主持人：

我們繼續(xù)對(duì)這份百人名單進(jìn)行梳理。我們看這些外逃人員，他們當(dāng)初的案發(fā)地，排名第一的是廣東，占到了15人，然后是浙江和江蘇，分別是8和7人?？梢哉f沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是高法地區(qū)，在出逃之前48人是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，市企業(yè)單位的一把手，這是占到了主體，除此之外還會(huì)有支隊(duì)民警、公司會(huì)計(jì)、辦公室出納、銀行信貸員等等。他們所涉及的犯罪類型主要就是貪污受賄，這兩項(xiàng)就占到了60%，然后就是挪用公款。下面我們繼續(xù)連線黃所長。黃所長，我們看到這次是公布了100人的紅色通緝令名單，那么達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才能上到國際刑警組織的紅色通緝令呢？

黃風(fēng)：

這個(gè)紅色通緝令一般針對(duì)的是比較嚴(yán)重的犯罪。在我們法律上來講，從國際法長來講，這種犯罪也叫可引渡的犯罪。就是說對(duì)這種犯罪，各國可以開展引渡合作，根據(jù)這個(gè)聯(lián)合國反腐敗公約，還有聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約，貪污犯罪、賄賂犯罪都屬于可引渡犯罪。所以都符合發(fā)布紅色通緝令的這個(gè)條件。

主持人：

這一百人他們的犯罪事實(shí)都是在國內(nèi)，那么發(fā)布了紅色通緝令之后接下來要做什么樣的工作呢？

黃風(fēng)：

如果有關(guān)國家根據(jù)紅色通緝令查找到了被通緝?nèi)藛T，而且對(duì)他們采取了強(qiáng)制措施，按照國際法和各國的一些國內(nèi)法，這種臨時(shí)羈押措施它是有期限的，通常在40天-60天這么一個(gè)范圍內(nèi)。所以我們要在這個(gè)期限之內(nèi)向有關(guān)國家正式提出引渡請(qǐng)求或者是遣返請(qǐng)求。而且要提交支持我們請(qǐng)求的一些證據(jù)材料和法律文件。所以我們后續(xù)工作的任務(wù)還是比較重的。

主持人：

也就是說發(fā)出紅色通緝令首先還是尋求國際上的合作。那么在彰顯我們抓捕追逃貪官的同時(shí)，真正能否把這些貪官讓他們公安，最終還是要取決于國際合作。繼續(xù)往下看。

解說：

今天下午，100人的紅色通緝令一經(jīng)發(fā)布，迅速引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人表示，全球通緝涉嫌犯罪的外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，是“天網(wǎng)”行動(dòng)的一項(xiàng)重要措施。

傅奎：

這次針對(duì)一百個(gè)外逃人員發(fā)布全球的通緝令是天網(wǎng)行動(dòng)一個(gè)重要組成部分，這些年一些腐敗分子逃到國外以后，自以為可以逃之夭夭逍遙法外。那么國際刑警組織它這個(gè)通緝令它是面向針對(duì)犯罪嫌疑人的任何成員國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如果發(fā)現(xiàn)這些犯罪嫌疑人之后都可以對(duì)他們采取措施把他們緝拿歸案。

解說：

今年3月正式啟動(dòng)的天網(wǎng)行動(dòng)，是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對(duì)外逃腐敗分子的重要行動(dòng)，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。3月28號(hào)，天津外逃貪官龐順喜、安慧民被押解回京，這也是自 “天網(wǎng)”行動(dòng)啟動(dòng)以來取得的首個(gè)戰(zhàn)果。

安慧民：

我叫安慧民，我現(xiàn)在主動(dòng)投案自首。

龐順喜：

我叫龐順喜，現(xiàn)在主動(dòng)回國投案自首，配合組織調(diào)查問題。

解說：

天網(wǎng)行動(dòng)今天面向全球發(fā)布100人的紅色通緝令后，下一步工作具體怎樣操作，也是公眾關(guān)心的問題。

傅奎：

發(fā)布通緝令以前也有過，但是這種集中發(fā)布還是第一次。之所以要這樣呢，有這樣的原因，一個(gè)是要表明我們對(duì)外逃腐敗分子一追到底這樣的決心。就是無論你跑到哪我們也要把你緝拿歸案。第二個(gè)也是有利于形成在全球追逃這樣一個(gè)氛圍。就是要讓腐敗分子成為過街老鼠人人喊打。

解說：

2014年，公安部啟動(dòng)了專項(xiàng)“獵狐行動(dòng)”，中央紀(jì)委監(jiān)察部成立了國際合作局，APEC會(huì)議簽署了北京反腐敗宣言，為此有反腐專家分析說，2014年是國際追贓追逃的起步年，而2015年則是國際追逃的提速年，見效年。

傅奎：

去年追回來那么多都是勸返回來的，盡管有些群眾覺得抓回來就完了，其實(shí)這事沒完?；貋碇筮€要坦白交代自己的問題。

解說：

負(fù)責(zé)人也表示，此次集中通緝的這100名外逃人員，只是一個(gè)開始。

傅奎：

這次發(fā)布的一百名并不等于說外逃的腐敗分子就這些，這只是一部分。還有一些我們正在進(jìn)一步核實(shí)他們有關(guān)的證據(jù)在進(jìn)行調(diào)查，那么也還有一些他是因?yàn)獒槍?duì)全球發(fā)布的，也還涉及到如果兩個(gè)國家之間的，這樣有的通過司法協(xié)助等等這樣一些措施，所以追逃追贓措施是多樣的。

主持人：

看樣子要進(jìn)行海外的追贓追逃，不僅是我們自己要有決心要努力，更重要的還是國際上國家之間的合作。那么要提升抓捕外逃的效率，要在哪些技術(shù)上來提高水平，而在哪些地方打牢基礎(chǔ)，我們繼續(xù)連線黃所長。黃所長，其實(shí)我們注意到在公布的這一百人名單當(dāng)中，其實(shí)有些人他并不是藏匿不知所蹤，有的是有明確線索的，但為什么很長時(shí)間沒法讓他們歸案呢？

黃風(fēng)：

腐敗的外逃人員，他們一般選擇的都是發(fā)達(dá)國家作為外逃的目的地，而從發(fā)達(dá)國家引渡和遣返這些人員，發(fā)達(dá)國家它比較關(guān)注的一件事就是說把這些人遣返回國，引渡到中國以后，對(duì)這些人能不能確保對(duì)他們進(jìn)行公正司法，這是它可能是比較大的一個(gè)顧慮。所以這幾年實(shí)際上中國的法治在不斷發(fā)展，不斷健全。相關(guān)的國家，特別是西方國家，對(duì)中國刑事司法制度人權(quán)保障制度的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過程，所以這個(gè)需要有這么一個(gè)過程不斷樹立我們的法治形象和人權(quán)保護(hù)機(jī)制的形象，來使有關(guān)的國家放心和我們開展國際刑警合作。

主持人：

那這次發(fā)布國際刑警組織的紅色通緝令，是不是這些國家就會(huì)來配合我們進(jìn)行追贓追逃的工作呢？

黃風(fēng)：

如果他們認(rèn)為有關(guān)外逃人員他們所犯的罪行符合引渡的條件他們是會(huì)配合的。當(dāng)然也會(huì)存在一些法律困難，比如有些國家和中國沒有締結(jié)引渡條約，或者不可能和中國開展引渡合作。但是我覺得他們也會(huì)和中國來進(jìn)行磋商，看看尋求其他的一些替代措施來對(duì)這些人進(jìn)行遣返，比如還可以對(duì)這些人采取比如說異地追訴這樣的措施進(jìn)行懲處。

主持人：

我們?cè)诿麊芜M(jìn)行梳理的的時(shí)候看到，這些外逃貪官他們看作的避罪天堂主要是美、加、澳大利亞這些發(fā)達(dá)國家，而這些國家確實(shí)跟中國之間沒有引渡條約。那么我們?nèi)绾卧诜煞矫婕訌?qiáng)合作能讓他們歸案呢？

黃風(fēng)：

美國、澳大利亞、加拿大都是移民大國。所以外逃人員通常都是采用移民手段跑到這些國家。我們和這些國家開展合作，最重要的還是要讓他們對(duì)我們的法治產(chǎn)生信心。特別是我們要注意，讓他們信任，就是我們?cè)谛淌滤痉ó?dāng)中能夠做到公正司法，能夠保障犯罪嫌疑人、被告人他的相關(guān)的訴訟權(quán)利，在證據(jù)制度上我們也能夠遵守基本的法律規(guī)則。同時(shí)，還有一點(diǎn)也是特別重要，我們?cè)谙蜻@些國家尋求國際合作的時(shí)候，我們要按照國際法規(guī)定的一些通行規(guī)則來采取行動(dòng)。

主持人：

怎么才能增加國際上對(duì)我們國家的司法信任呢？

黃風(fēng)：

這個(gè)一方面要在我們的司法過程當(dāng)中，注重對(duì)人權(quán)的保障，注重對(duì)證據(jù)制度的適用。

另一方面，在國際合作當(dāng)中，我們要更多的遵循國際通行的規(guī)則。

主持人：

其實(shí)去年以來已經(jīng)有了不少成功案例，無論是抓捕還是遣返、勸返，那么這些貪官歸國之后，下一步應(yīng)該走怎樣的司法程序？

黃風(fēng)：

這些人如果是涉嫌刑事犯罪的話，就應(yīng)該對(duì)他們啟動(dòng)相關(guān)的法律程序。而且我覺得對(duì)這些已經(jīng)被追捕回來的，被遣返，被引渡回來的人，在國內(nèi)提起刑事訴訟，進(jìn)行審判，這有很重要的示范效應(yīng)，它能夠顯示我們對(duì)這些外逃人員我們是不是能夠按照法治的原則，按照公正司法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審判，如果能夠做到這一點(diǎn)的話，我們就會(huì)贏得更多國家對(duì)我們合作的這樣一種支持。

主持人：

多謝黃所長的解讀。這次我們一次公布了百人的紅色通緝令，這彰顯的是我們對(duì)外逃貪官追贓追逃的信心和努力。但最終他們是否能歸案，還取決于國際之間的合作。但是這無疑也在震懾國內(nèi)的腐敗分子，在告訴他們，海外不是法外，不要再想著“撈完就跑，跑完就了”這樣的美夢了。好，感謝您收看今天的《新聞1+1》。再見。