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韓慶祥

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】研究“習(xí)近平治國理政思想”的一個(gè)重要方面，就是要弄清楚中華民族偉大復(fù)興理論在習(xí)近平治國理政思想中的地位和作用。新華網(wǎng)“講習(xí)所”今天推出中共中央黨校副教育長兼哲學(xué)教研部主任韓慶祥署名文章，為您詳解中華民族偉大復(fù)興理論在習(xí)近平治國理政思想中具有主題地位和中心地位。

導(dǎo)讀

本文開宗明義指出：中華民族偉大復(fù)興理論在習(xí)近平治國理政思想中具有主題和中心地位。圍繞這一命題，作者從三個(gè)方面展開論證。

關(guān)鍵詞：“時(shí)代主題”

黨的十三大和十五大分別提出了兩個(gè)“三步走”戰(zhàn)略，十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在繼承這個(gè)戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的歷史使命和“總?cè)蝿?wù)”。其戰(zhàn)略目標(biāo)既包括新一屆黨中央所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也包括長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此而成為“時(shí)代主題”?！八膫€(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”，是實(shí)現(xiàn)“時(shí)代主題”的根本路徑。而習(xí)近平治國理政思想所要解答的“時(shí)代課題”，則是“實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興”與“怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”。

關(guān)鍵詞：“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

本文從國內(nèi)國際兩個(gè)角度論證了當(dāng)今中國的時(shí)代發(fā)展總趨勢是“整體轉(zhuǎn)型升級(jí)”。從國內(nèi)總體講，概括出發(fā)展理念、奮斗目標(biāo)、生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、國家權(quán)力、意識(shí)形態(tài)、文化心理、社會(huì)、改革、外交、國際地位、治國理政方略等十二個(gè)方面的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，指出其根本目標(biāo)趨向及其實(shí)質(zhì)，就是向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。從國際角度講，本文將新階段的本質(zhì)特征概括為“民族復(fù)興—力量博弈—圍堵打壓”，指出破解力量博弈和圍堵打壓的根本出路，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興，使中國由大國成為強(qiáng)國。

關(guān)鍵詞““理論設(shè)計(jì)”

從總體上，可從“目標(biāo)”與“手段”兩個(gè)維度來把握習(xí)近平治國理政思想的哲學(xué)精髓、精神實(shí)質(zhì)、核心要義。從具體內(nèi)容來看，習(xí)近平治國理政思想具有完整的理論框架和邏輯體系，本質(zhì)上是為“實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”所作的系統(tǒng)理論設(shè)計(jì)。作者從十一個(gè)方面概述了這一系統(tǒng)的理論設(shè)計(jì)。

作者韓慶祥教授是中央黨校副教育長兼哲學(xué)教研部主任，當(dāng)代馬克思主義理論研究專家。本文有助于我們正確理解和把握習(xí)近平的治國理政思想內(nèi)涵。

從習(xí)近平治國理政思想所解答的時(shí)代性課題看

上個(gè)世紀(jì)八十年代，黨的十三大提出中國社會(huì)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，解決人民的溫飽問題；第二步，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

上個(gè)世紀(jì)九十年代，黨的十五大根據(jù)變化了的實(shí)際，提出二十一世紀(jì)中國社會(huì)發(fā)展的“三步走”設(shè)想：第一個(gè)十年，全面建設(shè)小康社會(huì)；第二個(gè)十年，達(dá)到富裕小康水平；第三步，到二0五0年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治國理政實(shí)踐中，具有中國共產(chǎn)黨人勇者擔(dān)當(dāng)?shù)木?。這表現(xiàn)于在治國理政實(shí)踐中，在繼承以往我們黨“三步走”戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，時(shí)刻牢記實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)這一歷史使命和“總?cè)蝿?wù)”。

“習(xí)近平治國理政思想”的哲學(xué)思維主要是“戰(zhàn)略辯證法”。戰(zhàn)略在本質(zhì)上是一種思維方式。這種思維方式強(qiáng)調(diào)從根本、全局、長遠(yuǎn)上把握各種本質(zhì)關(guān)系，并制定戰(zhàn)略和策略。這種思維方式與辯證法有著本質(zhì)的天然聯(lián)系。

習(xí)近平總書記既注重從戰(zhàn)略上治國理政，又注重運(yùn)用辯證思維來處理治國理政中各種復(fù)雜的矛盾關(guān)系。這種戰(zhàn)略辯證法在治國理政中的根本體現(xiàn)，就是確定好治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種戰(zhàn)略目標(biāo)，既包括新一屆黨中央所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)，也包括未來長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。二者有機(jī)統(tǒng)一，就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。這意味著以習(xí)近平同志為總書記的黨中央已肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重大歷史使命和總?cè)蝿?wù)，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作為“時(shí)代性課題。”其實(shí)，黨的十八大報(bào)告已經(jīng)明確把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總?cè)蝿?wù)。

習(xí)近平總書記在治國理政的實(shí)踐和思想中，又進(jìn)一步確定了實(shí)現(xiàn)這一重大歷史使命和總?cè)蝿?wù)即“時(shí)代主題“的根本路徑—“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念?！边@一戰(zhàn)略布局發(fā)展理念，實(shí)質(zhì)上是就要回答怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一問題，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)、行動(dòng)指南和總體方略。

我們黨的“歷史使命”和“總?cè)蝿?wù)”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，習(xí)近平治國理政思想所要解答的“時(shí)代性課題”，是“實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興?！?。一種思想或理論體系首要就是以“歷史使命”、“總?cè)蝿?wù)”與“時(shí)代主題”為主題和中心的。因而，就其主題和中心來講，習(xí)近平治國理政思想就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的思想或理論體系，中華民族偉大復(fù)興理論在習(xí)近平治國理政思想中具有主題和中心地位。

從習(xí)近平治國理政思想所體現(xiàn)的當(dāng)代中國實(shí)踐發(fā)展新要求和時(shí)代發(fā)展總趨勢看

一個(gè)歷史發(fā)展階段有一個(gè)歷史發(fā)展階段的本質(zhì)特征及其實(shí)踐要求?！傲?xí)近平治國理政”是否面臨新的歷史發(fā)展階段？如果有，其本質(zhì)特征及其實(shí)踐發(fā)展新要求、時(shí)代發(fā)展總趨勢是什么？十八大以來，習(xí)近平治國理政確實(shí)面臨一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，且具有新的本質(zhì)特征及其實(shí)踐發(fā)展新要求和時(shí)代發(fā)展總趨勢。

從國內(nèi)總體來講，其歷史發(fā)展新階段的本質(zhì)特征及其實(shí)踐發(fā)展新要求、時(shí)代發(fā)展總趨勢可概括為：當(dāng)今中國正處在整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的新的歷史起點(diǎn)上。這種整體轉(zhuǎn)型升級(jí)及其實(shí)踐發(fā)展新要求和時(shí)代發(fā)展總趨勢可概括為：在發(fā)展理念上，由過去一些地方在具體實(shí)踐中以物為本走向基于共創(chuàng)共享的以人民為中心；在我們黨的奮斗目標(biāo)上，由實(shí)現(xiàn)“總體小康”走向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)；在生產(chǎn)力上，由“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)”走向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”；在生產(chǎn)關(guān)系上，由“收入差距過大”走向“公平正義”和“共享社會(huì)發(fā)展成果”；在國家權(quán)力上，由“國家主導(dǎo)”走向也注重“國家治理”；在文化心理上，由“文化自卑”走向“文化自信”；在社會(huì)上，由“多元失序”走向“建構(gòu)秩序”；在改革上，由“基于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的改革”走向在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，“把促進(jìn)公平正義作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的改革”；在外交上，由“回應(yīng)問題導(dǎo)向”走向“提升國際話語權(quán)導(dǎo)向”；在國際地位上，由“世界大國”走向“世界強(qiáng)國”；在治國理政方略上，由相對(duì)“摸著石頭過河”走向也注重頂層設(shè)計(jì)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等等。

上述整體轉(zhuǎn)型升級(jí)集中體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐發(fā)展新要求和時(shí)代發(fā)展總趨勢，其根本目標(biāo)趨向及其實(shí)質(zhì)，就是向?qū)崿F(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從國際角度講，其歷史發(fā)展新階段的本質(zhì)特征可概括為：民族復(fù)興—力量博弈—圍堵打壓。當(dāng)今，中國已屬于世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這意味著我國正在由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在靠近世界舞臺(tái)中心，接近國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的目標(biāo)，且具有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的能力。當(dāng)新興大國的實(shí)力日趨靠近既成大國的時(shí)候，既成大國往往會(huì)對(duì)新興大國產(chǎn)生警惕，雙方就會(huì)進(jìn)行力量和智慧的博弈。

當(dāng)今，世界上新興大國與既成大國的博弈日趨突出。在力量和智慧博弈過程中，當(dāng)因制度、文化、意識(shí)形態(tài)等原因，難免會(huì)有不同程度上的沖突，這種沖突往往會(huì)以圍堵打壓的方式出現(xiàn)。當(dāng)今世界，這種圍堵打壓時(shí)常發(fā)生。如圍繞釣魚島和南海問題，貿(mào)易問題，資源問題，民族問題，意識(shí)形態(tài)問題等，中國常常遭到西方某些國家的圍堵打壓。破解力量博弈和圍堵打壓的根本出路，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，使中國成為強(qiáng)國。

習(xí)近平治國理政思想具有實(shí)踐基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和時(shí)代基礎(chǔ)，它既反映實(shí)踐發(fā)展新要求和時(shí)代發(fā)展總趨勢，也具有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，就是當(dāng)代中國實(shí)踐發(fā)展的根本要求，是時(shí)代發(fā)展的根本趨向，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。由此，中華民族偉大復(fù)興理論在習(xí)近平治國理政思想中具有主題和中心地位。

從習(xí)近平治國理政思想的內(nèi)容看

既可以從總體上來把握習(xí)近平治國理政思想，也可以從具體內(nèi)容來把握習(xí)近平治國理政思想。

首先，從總體上，可從“目標(biāo)”與“手段”兩個(gè)維度來把握習(xí)近平治國理政思想的哲學(xué)精髓、精神實(shí)質(zhì)、核心要義。

從目標(biāo)維度看，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，這就回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興”的問題。習(xí)近平同志當(dāng)選我們黨的總書記不久，就率領(lǐng)中央政治局常委參觀了《復(fù)興之路》，隨即提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

在《習(xí)近平談治國理政》這本書中，習(xí)近平總書記在七處集中講到了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。這充分表明:在我們黨的奮斗目標(biāo)上，習(xí)近平總書記最為關(guān)注的是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。他強(qiáng)調(diào)指出：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)“是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”，現(xiàn)在，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！?/p>

從手段維度看，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”和深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，這就回答了“怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”的問題。習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，反映著新一屆黨中央對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)。

自從習(xí)近平總書記提出中國夢(mèng)，就意味著他提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需要放在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的大框架中來理解：即“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是“實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的總體方略”。全面建成小康社會(huì)是為實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供“戰(zhàn)略基礎(chǔ)”，這是最為關(guān)鍵的一步；全面深化改革是為實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供“強(qiáng)大動(dòng)力”；全面依法治國是為實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供“法治保障”；全面從嚴(yán)治黨是為實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體?！皯?zhàn)略基礎(chǔ)—強(qiáng)大動(dòng)力—法治保障—領(lǐng)導(dǎo)主體”，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的完整的邏輯結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)。習(xí)近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”關(guān)乎實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的全局，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的“發(fā)展之道”，即要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，就必須深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。

其次，從習(xí)近平治國理政思想的具體內(nèi)容來看，每一個(gè)具體內(nèi)容都是圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興而提出且展開的，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的。習(xí)近平治國理政思想具有嚴(yán)密完整的理論框架和邏輯體系，它在本質(zhì)上就是為“實(shí)現(xiàn)什么樣現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”所做出的系統(tǒng)的理論設(shè)計(jì)。

簡要說就是：(1)歷史階段特征的概括---整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；（2）時(shí)代課題的解答—實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興；(3)科學(xué)方法的高度--戰(zhàn)略辯證法。這種戰(zhàn)略辯證法集中運(yùn)用在解答“實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”這一時(shí)代性課題上；(4)核心理念的提升---堅(jiān)持以人民為中心。以人民為中心是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的題中應(yīng)有之義，因?yàn)橹袊鴫?mèng)歸根到底是實(shí)現(xiàn)中國人民幸福的夢(mèng)；（5）根本主線的闡述---堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)；（6）奮斗目標(biāo)的升級(jí)—-實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)是鄧小平“新三步走”戰(zhàn)略的升級(jí)版；(7)強(qiáng)國之路的整合---五大發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下由大國成為強(qiáng)國的發(fā)展之路，這就是“五大發(fā)展理念”；（8）治國理政思路的拓展—破解難題、建構(gòu)秩序、唱響中國，這是治國理政的三部曲。這三部曲都是為了順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)；(9)戰(zhàn)略布局的設(shè)計(jì)---協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的總體方略；（10）執(zhí)政品格的展現(xiàn)---問題意識(shí)、補(bǔ)齊短板、敢于擔(dān)當(dāng)、剛性執(zhí)行、精準(zhǔn)發(fā)力。這些執(zhí)政品格都是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而呈現(xiàn)出來的；(11)哲學(xué)思想的表述---人民共創(chuàng)共富共享思想?！斑@一思想是中華民族偉大復(fù)興理論的精神實(shí)質(zhì)、思想精髓、核心要義。

由此可得出結(jié)論:習(xí)近平治國理政思想所要解答的時(shí)代性課題，是“實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”，習(xí)近平治國理政的所有思想都是對(duì)這一主題的解答，都圍繞這一中心主題而展開。既然如此，中華民族偉大民族復(fù)興理論在習(xí)近平治國理政思想中既具有主題地位，也具有中心地位。（作者韓慶祥系中共中央黨校副教育長兼哲學(xué)教研部主任）

《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》(五)

加快科技體制改革步伐

編者按：黨的十八大以來，習(xí)近平同志把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)本書，對(duì)于適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

為幫助廣大干部群眾全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，日前該書已由中共文獻(xiàn)出版社出版，新華網(wǎng)“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”受權(quán)連載。本書內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志二〇一二年十二月七日至二〇一五年十二月十八日期間的講話、文章、賀信、批示等五十多篇重要文獻(xiàn)，分八個(gè)專題，共計(jì)一百八十八段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)效果是優(yōu)勝劣汰、破舊立新。我們要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2012年12月15日)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而提高自主創(chuàng)新能力需要從體制機(jī)制等多方面來保證。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》(2013年3月4日)

深化科技體制改革。關(guān)于深化科技體制改革，中央已經(jīng)作出全面部署。要進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”。促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，也是我們與發(fā)達(dá)國家差距較大的地方。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集成各類創(chuàng)新資源，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局?？萍俭w制改革必須與其他方面改革協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新管理，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》(2013年3月4日)

要深化科技體制改革，堅(jiān)決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評(píng)價(jià)體系，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

——《在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話》(2013年7月17日)

要加強(qiáng)規(guī)劃和重點(diǎn)支持，優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)突破制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，加強(qiáng)新興前沿交叉領(lǐng)域部署，筑牢科學(xué)基礎(chǔ)。

——《在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話》(2013年7月17日)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年9月30日)

著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個(gè)問題解決不好，科研和經(jīng)濟(jì)始終是“兩張皮”，科技創(chuàng)新效率就很難有一個(gè)大的提高?？萍紕?chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

解決這一問題根本上要靠改革，關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)變革具有技術(shù)路線和商業(yè)模式多變等特點(diǎn)，必須通過深化改革，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。特別是要培育公平的市場環(huán)境，發(fā)揮好中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)路線和商業(yè)模式變化的獨(dú)特優(yōu)勢，通過市場篩選把新興產(chǎn)業(yè)培育起來。同時(shí)，政府要管好該管的，在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，政府要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年9月30日)

深化科技體制改革這篇文章怎么做？要在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，抓緊組織研究。改革的目標(biāo)只有一個(gè)，那就是要進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年9月30日)

我們已經(jīng)具備了自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，當(dāng)務(wù)之急是要加快改革步伐、健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。要把強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和社會(huì)公益技術(shù)研究作為重大基礎(chǔ)工程來抓，增強(qiáng)預(yù)見性和前瞻性，提高原始創(chuàng)新水平。要堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。特別是要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的組織整合?，F(xiàn)在突出的問題是我們的科技計(jì)劃、投入、管理分散，創(chuàng)新資源有些碎片化。關(guān)于創(chuàng)新體系怎么建，要認(rèn)真考慮。項(xiàng)目出去了，錢也批出去了，到底怎么樣？要評(píng)估分析。這個(gè)問題不解決，就會(huì)事倍功半，成效就會(huì)打折扣。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年9月30日)

著力營造良好政策環(huán)境。科技創(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。近年來，我國科技“硬件”條件得到很大改善，而“軟件”環(huán)境改善則相對(duì)滯后。要加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為。要完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，激勵(lì)企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動(dòng)。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)，加大資本市場對(duì)科技型企業(yè)的支持力度。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年9月30日)

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，多學(xué)科專業(yè)交叉群集、多領(lǐng)域技術(shù)融合集成的特征日益凸顯，靠單打獨(dú)斗很難有大的作為，必須緊緊依靠團(tuán)隊(duì)力量集智攻關(guān)。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，搞好科研力量和資源整合，健全同高校、科研院所、企業(yè)、政府的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，最大限度發(fā)揮各方面優(yōu)勢，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新整體合力。

——《深入貫徹落實(shí)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快建設(shè)具有我軍特色的世界一流大學(xué)》(2013年11月5日)

政府要集中力量抓好少數(shù)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項(xiàng)目。政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。要強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益。要加快建立主要由市場評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新成果的機(jī)制，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2013年12月10日)

要積極開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，支持企業(yè)同高等院校、科研院所跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)體，共同打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。

——《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話》(2014年2月26日)

要加大科技惠及民生力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新同民生緊密結(jié)合。要探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，加快科技體制改革步伐，解決好“由誰來創(chuàng)新”、“動(dòng)力哪里來”、“成果如何用”的三個(gè)基本問題，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。

——《在上海考察時(shí)的講話》(2014年5月23日、24日)

我一直在思考，為什么從明末清初開始，我國科技漸漸落伍了。有的學(xué)者研究表明，康熙曾經(jīng)對(duì)西方科學(xué)技術(shù)很有興趣，請(qǐng)了西方傳教士給他講西學(xué)，內(nèi)容包括天文學(xué)、數(shù)學(xué)、地理學(xué)、動(dòng)物學(xué)、解剖學(xué)、音樂，甚至包括哲學(xué)，光聽講解天文學(xué)的書就有一百多本。是什么時(shí)候呢？學(xué)了多長時(shí)間呢？早期大概是一六七〇年至一六八二年間，曾經(jīng)連續(xù)兩年零五個(gè)月不間斷學(xué)習(xí)西學(xué)。時(shí)間不謂不早，學(xué)的不謂不多，但問題是當(dāng)時(shí)雖然有人對(duì)西學(xué)感興趣，也學(xué)了不少，卻并沒有讓這些知識(shí)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起什么作用，大多是坐而論道、禁中清談。一七〇八年，清朝政府組織傳教士們繪制中國地圖，后用十年時(shí)間繪制了科學(xué)水平空前的《皇輿全覽圖》，走在了世界前列。但是，這樣一個(gè)重要成果長期被作為密件收藏內(nèi)府，社會(huì)上根本看不見，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到什么作用。反倒是參加測繪的西方傳教士把資料帶回了西方整理發(fā)表，使西方在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)我國地理的了解要超過中國人。這說明了一個(gè)什么問題呢？就是科學(xué)技術(shù)必須同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當(dāng)作奇技淫巧，那就不可能對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生作用。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》(2014年6月9日)，人民出版社單行本，第13-14頁

多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。

要解決這個(gè)問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》(2014年6月9日)，人民出版社單行本，第14-15頁

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我們要采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》(2014年6月9日)，人民出版社單行本，第15頁

科技體制改革要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅(jiān)克難，加快把黨的十八屆三中全會(huì)確定的科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要著力把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)重大任務(wù)要有路線圖和時(shí)間表。要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制，完善政績考核體系和激勵(lì)政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題。要著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。要著力完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，加快建立健全國家科技報(bào)告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、國家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開放共享水平。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，集中資源、形成合力，突破關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問題。要著力加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，把基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究作為重大基礎(chǔ)工程來抓，實(shí)施好國家重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，加快在國際科學(xué)前沿領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》(2014年6月9日)，人民出版社單行本，第15-16頁

深化改革，建立健全體制機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須深化改革。八月八日，我在《中國科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》上作了一個(gè)批示，強(qiáng)調(diào)要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策，很多是適應(yīng)傳統(tǒng)發(fā)展方式的，有利于企業(yè)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，但并不利于企業(yè)推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，形成新的利益軌道。一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，兩個(gè)輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)，才有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

全面深化改革，要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)。要建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度。要消除價(jià)格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿的扭曲，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展資本市場，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場靈活性，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)稅、金融體制。在國有企業(yè)改革中，要考慮組建國有資本運(yùn)營公司或投資公司，設(shè)立國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于支持創(chuàng)新型企業(yè)包括小微企業(yè)。要加快軍民融合式發(fā)展步伐，發(fā)揮軍民各自優(yōu)勢，全面提高企業(yè)核心競爭力。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

要繼續(xù)深化科研院所改革，總的是要遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革。對(duì)承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究的科研院所，要以增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，尊重科學(xué)、技術(shù)、工程各自運(yùn)行規(guī)律，擴(kuò)大院所自主權(quán)，擴(kuò)大個(gè)人科研選題選擇權(quán)。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)制的科研院所，要以增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)行精細(xì)化的分類改革，實(shí)行一院一策、一所一策，有些要公益為主、市場為輔，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)；有些要進(jìn)一步市場化，實(shí)現(xiàn)混合所有制，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；有些要考慮回歸公益，改組成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)國家任務(wù)。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

要推進(jìn)政府科技管理體制改革，以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，做好“三個(gè)分工”和“一個(gè)加強(qiáng)”。一是政府和市場分工，能由市場做的，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府從分錢分物的具體事項(xiàng)中解脫出來，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等工作。二是中央各部門功能性分工，有的重點(diǎn)抓基礎(chǔ)性研究，有的重點(diǎn)抓應(yīng)用性研究，有的則要重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)化推廣。三是中央和地方分工，中央政府側(cè)重抓基礎(chǔ)，地方要更多抓應(yīng)用。同時(shí)，要加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，突出重點(diǎn)，形成拳頭，狠抓落實(shí)。要保持財(cái)政對(duì)科技的投入力度，并全面提高科技資金使用效率。投入加大了，但不能浪費(fèi)了、揮霍了，或者以各種形式進(jìn)入個(gè)人腰包了，那就打水漂了。科研資金要進(jìn)一步整合，不能分割和碎片化，不要作為部門的一種權(quán)威和利益，該集中的就要合理集中起來。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

科技部要會(huì)同相關(guān)部門加快研究提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案，全面分析影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制因素，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，在構(gòu)建國家創(chuàng)新體系特別是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入、破除壟斷和市場分割、建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度、完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、財(cái)稅金融、人才培養(yǎng)和流動(dòng)、科研院所改革等方面提出管長遠(yuǎn)的改革方案。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快完成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂，加快標(biāo)準(zhǔn)化法、反壟斷法、公司法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)修訂工作，研究制定商業(yè)秘密保護(hù)法、職務(wù)發(fā)明條例、天使投資條例等。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，授權(quán)這些地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動(dòng)、國際合作等多方面進(jìn)行改革，形成幾個(gè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

我們的科技計(jì)劃在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)問題上。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅(jiān)持按目標(biāo)成果、績效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，統(tǒng)籌科技資源，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計(jì)劃體系和管理制度，以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障。政府部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)的宏觀管理，不再直接具體管理項(xiàng)目，通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建新型科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)管理體系，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助?？萍疾季稚霞纫⒅厝娌季郑惨v究重點(diǎn)突破、非對(duì)稱發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點(diǎn)任務(wù)配置資源、集成攻關(guān)的新體制。

——在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(2014年9月29日)，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月30日

總體上看，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)問題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復(fù)建設(shè)和購置，閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力不高。要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會(huì)創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。推進(jìn)這項(xiàng)改革要細(xì)化公開有關(guān)實(shí)施操作辦法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一些探索性較強(qiáng)的問題可先試點(diǎn)。

——在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話(2014年10月27日)，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月28日

推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須破除體制機(jī)制障礙。現(xiàn)在，科技成果轉(zhuǎn)化不順不暢問題突出，一個(gè)重要癥結(jié)是科研成果封閉自我循環(huán)比較嚴(yán)重，必須面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。要注重突破制約產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，突出市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)人財(cái)物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，維護(hù)好公平競爭的市場秩序。

——《在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2015年3月5日)

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。要激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，對(duì)看準(zhǔn)的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵(lì)政策。要改善金融服務(wù)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。

——在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的講話(2015年7月17日)，《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月20日

　　編輯：劉劍文 謝捷 肖瀟　作者：魏文彬西番茄

改革不僅要有頂層設(shè)計(jì)，而且也要有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革就很難深入推進(jìn)。在2月23日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上，習(xí)近平提出改革的評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)：“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

圖為：2014年2月17日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。

一、“兩個(gè)是否”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為改革理論增添新內(nèi)涵

用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來判斷我國改革開放的具體措施和成果，不僅是我國改革進(jìn)程中所面臨的一個(gè)重大理論問題，也是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。如果沒有一個(gè)科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)， 我國的改革就有可能走偏，甚至出現(xiàn)方向性問題。鄧小平在我國改革初期曾提出“三個(gè)有利于”思想，為我國改革評(píng)價(jià)提供了馬克思主義的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如今，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了“兩個(gè)是否”的新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了改革成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新發(fā)展。

“兩個(gè)是否”的新標(biāo)準(zhǔn)與“三個(gè)有利于”思想是一脈相承的。鄧小平多次提出我國改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題。1983 年1月 12日在同國家計(jì)委、國家經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人談話的時(shí)指出：“總之，各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。”1992年鄧小平在南巡談話中指出，判斷我國改革開放得失的標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。這“三個(gè)有利于”表述后來寫入黨的十四大報(bào)告和黨章之中，成為全黨的指導(dǎo)思想。黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的藍(lán)圖，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革專題研討班上指出：“對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、 長治久安有利的， 該改的就要堅(jiān)定不移改。”進(jìn)而，習(xí)近平提出“是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感”的思想，與鄧小平推進(jìn)改革的“三個(gè)有利于”思想是一脈相承的，體現(xiàn)了我國改革理論創(chuàng)新和改革進(jìn)程的內(nèi)在延續(xù)性和一致性。

“兩個(gè)是否”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)全面深化改革新形勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新論斷新思想，是對(duì)我國改革實(shí)踐的新認(rèn)識(shí)。我國改革過程中不同時(shí)期所面臨的主要問題不同，發(fā)展重點(diǎn)不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予新內(nèi)涵。在 20 世紀(jì) 90 年代初，世界社會(huì)主義處于低潮之時(shí)，鄧小平提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于鼓起勇氣沖破一切阻礙我國發(fā)展的障礙、不斷深化改革無疑是有力的助推劑。黨的十八屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入了全面深化改革的新時(shí)期，無論是改革的深度還是改革的難度都在加大?！皟蓚€(gè)是否”標(biāo)準(zhǔn)的提出，正確把握了新常態(tài)的特征，對(duì)于明確全面深化改革的目的，堅(jiān)定全黨和全國人民的信心，保證改革的正確方向具有重要意義。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是衡量社會(huì)進(jìn)步的最高標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)各方面和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)和服務(wù)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來部署改革，改革的方向就會(huì)更明確。習(xí)近平指出：“社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。”改革需要堅(jiān)持一個(gè)底線，這就是千方百計(jì)提高人民生活水平，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這就指出了全面深化改革的最終指向，就是要增強(qiáng)改革的人民性，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。”

圖為：2014年11月9日上午，中國國家主席習(xí)近平在北京出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并作主旨演講。

二、是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

改革是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。2014年11月9日習(xí)近平出席2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)指出：“我們正在推行的全面深化改革，既是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的解放，也是對(duì)社會(huì)活力的解放，必將成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系是改革的“指揮棒”，對(duì)改革具有極其重要的引導(dǎo)作用。評(píng)價(jià)體系科學(xué)，則改革成效顯著，反之，改革則寸步難行。

以往的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系過于偏重經(jīng)濟(jì)總量和增長速度，不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長的社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)增長方式的適宜程度以及為此付出的資源環(huán)境代價(jià)，不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長的效率、效益和質(zhì)量，不能全面反映社會(huì)財(cái)富的總積累以及社會(huì)福利的動(dòng)態(tài)變化，不能有效衡量社會(huì)分配的公平性和不同社會(huì)群體享受基本公共服務(wù)的均衡性，不區(qū)分考核評(píng)價(jià)對(duì)象的差異，使用統(tǒng)一的指標(biāo)體系、統(tǒng)一的權(quán)重，對(duì)眾多評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)行“一視同仁”的考核評(píng)價(jià)。由于“指揮棒”的這些缺陷，導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問題，加劇了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央非常重視完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。黨的十八大報(bào)告鮮明提出：“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制?！秉h的十八屆三中全會(huì)的《決定》指出：“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。”2013年5月24日，習(xí)近平在中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束?！?013年6月28至29日，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念對(duì)頭不對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。這五大發(fā)展新理念，描述了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗方向，完善了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新發(fā)展理念體現(xiàn)了鮮明的針對(duì)性；協(xié)調(diào)發(fā)展理念體現(xiàn)發(fā)展的系統(tǒng)性；綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的生態(tài)特性；開放發(fā)展體現(xiàn)發(fā)展的全球性與擴(kuò)展性；共享發(fā)展突出發(fā)展的公益性和外溢性。

科學(xué)的評(píng)價(jià)體系不僅要評(píng)價(jià)發(fā)展的水平、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的節(jié)奏、發(fā)展的進(jìn)程，還要評(píng)價(jià)發(fā)展的潛力、發(fā)展的成本、發(fā)展的生態(tài)。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以五大發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革，以科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)改革成效，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

圖為：2015年4月28日，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人向全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者頒發(fā)榮譽(yù)證書。

三、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)生活的主人，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)；人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

人民群眾的獲得感既是改革的目的，也是檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。獲得感，其實(shí)就是一種收獲感、幸福感、成就感，它不僅體現(xiàn)了勞動(dòng)者的尊嚴(yán)，而且也體現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。習(xí)近平在中央深改組第十次會(huì)議上指出：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。這句話是對(duì)新一輪深化改革的要求，也是廣大人民群眾的期盼，從某種意義上講，也是對(duì)中國改革發(fā)展目的和意義的新定位。2月23日召開的中央深改組第二十一次會(huì)議上，習(xí)近平指出：“把是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

首先，改革方案要充分保障人民群眾的愿望和利益。事實(shí)證明，改革方案只要有利于人民群眾，并且人民群眾從中看到實(shí)實(shí)在在的利益，就會(huì)得到人民群眾的支持?！按蟀伞敝詴?huì)從小崗村發(fā)展到全國，促使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，關(guān)鍵就在于它維護(hù)了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民從中獲益，農(nóng)民成為這項(xiàng)改革的有力推動(dòng)者。所以，任何改革都要及時(shí)深入調(diào)查，了解群眾訴求，改革能給群眾帶來什么利益、多少利益，從人民實(shí)際利益出發(fā)去制定改革方案。2月23日習(xí)近平在中央深改組第二十一次會(huì)議上指出：“要重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。”深入調(diào)查研究，才能了解人民群眾所思，所想，所盼，才能制定出讓人民群眾滿意的改革方案。

其次，改革成果要更多地惠及人民群眾。2015年4月30日習(xí)近平在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力,讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果?！?014年2月李克強(qiáng)在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上指出：“要建立更加公平有效的體制機(jī)制，注重利用增量帶動(dòng)理順利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果?！?015年4月，習(xí)近平在慶?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上指出：“我們要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民?！?015年10月習(xí)近平在與黨外人士召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！比嫔罨母镆獜V泛聽取群眾意見和建議，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，真正站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，要讓全社會(huì)感受到改革的成果，使改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

最后，改革過程要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位和主人翁意識(shí)。改革為了人民，改革也必須依靠人民。推動(dòng)深化改革，通過提升群眾的獲得感、幸福感，增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的認(rèn)同感和自信心，從而凝聚起改革的巨大能量和共同理想，這也是取得改革成功和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革作為一個(gè)普遍愿望和共同選擇，是人民群眾自己的事業(yè)。人民群眾的主動(dòng)參與為我國的改革帶來了生機(jī)與活力?；仡櫢母镩_放的偉大進(jìn)程，無論是包產(chǎn)到戶的全面推開，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起；無論是慈善義舉的蔚成風(fēng)尚，還是志愿者行動(dòng)的蓬勃興起，都是依靠廣大人民群眾的積極參與，才能攻堅(jiān)克難，推動(dòng)著中國社會(huì)步步向前。2012年12月，習(xí)近平在中央政治局第二次集體時(shí)指出：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神。”

“兩個(gè)是否”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了改革的基本價(jià)值取向，是改革“向何處去”的正確答案，是改革“改得怎么樣”的衡量尺子。掌握好這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面深化改革方能有底氣、有力量、有成效。

受權(quán)發(fā)布：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》（四）

堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

編者按：黨的十八大以來，習(xí)近平同志把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)本書，對(duì)于適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

為幫助廣大干部群眾全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，日前該書已由中共文獻(xiàn)出版社出版，新華網(wǎng)“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”受權(quán)連載。本書內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志二〇一二年十二月七日至二〇一五年十二月十八日期間的講話、文章、賀信、批示等五十多篇重要文獻(xiàn)，分八個(gè)專題，共計(jì)一百八十八段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

過去三十多年，我國發(fā)展主要靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)。如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會(huì)越拉越大，還將被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應(yīng)對(duì)措施，在涉及未來的重點(diǎn)科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2013年3月4日）

堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。這條道路是有優(yōu)勢的，最大的優(yōu)勢就是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞“兩彈一星”等靠的是這一法寶，今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶。要結(jié)合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新條件，發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成推進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。對(duì)一些方向明確、影響全局、看得比較準(zhǔn)的，要盡快下決心，實(shí)施重大專項(xiàng)和重大工程，組織全社會(huì)力量來推動(dòng)。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2013年3月4日）

現(xiàn)在，比較正常的技術(shù)引進(jìn)也受到種種限制，過去你弱的時(shí)候誰都想賣技術(shù)給你，今天你發(fā)展了，誰都不愿賣技術(shù)給你，因?yàn)榕履阕龃笞鰪?qiáng)。在引進(jìn)高新技術(shù)上不能抱任何幻想，核心技術(shù)尤其是國防科技技術(shù)是花錢買不來的。人家把核心技術(shù)當(dāng)“定海神針”、“不二法器”，怎么可能提供給你呢？只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。當(dāng)然，我們不能把自己封閉于世界之外，要積極開展對(duì)外技術(shù)交流，努力用好國際國內(nèi)兩種科技資源。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2013年3月4日）

增強(qiáng)創(chuàng)新自信。經(jīng)過長期努力，我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。我國廣大科技工作者一定要有這個(gè)信心和決心。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2013年3月4日）

要認(rèn)真落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)重大科技專項(xiàng)實(shí)施，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，努力取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2013年3月4日）

在創(chuàng)新過程中，既不能妄自菲薄，對(duì)自主創(chuàng)新能力沒信心，把自主創(chuàng)新成果看輕了，亦步亦趨，不敢超越；也不能妄自尊大，缺少虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，驕傲自滿，夜郎自大。創(chuàng)新技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。如果有了技術(shù)突破，誰都不用，束之高閣，那就難以繼續(xù)前進(jìn)。應(yīng)用中出現(xiàn)一些問題是自然的，不要一出事就往自主能力上扯，這不是科學(xué)的態(tài)度。自己的創(chuàng)新成果自己都不相信和使用，怎么會(huì)指望別人去相信和使用？所以，要建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機(jī)制，實(shí)行有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，促進(jìn)自主技術(shù)、自主品牌、自主標(biāo)準(zhǔn)的成果優(yōu)先為我所用。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2013年3月4日）

要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整體提高先進(jìn)制造業(yè)水平。

——在參加十二屆全國人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話（2013年3月5日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月6日

長期以來，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就。為什么能夠成功？我看，最重要的經(jīng)驗(yàn)有三條。一是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。二是堅(jiān)持以提升創(chuàng)新能力為主線，把其作為科技事業(yè)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。三是堅(jiān)持人才為本，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，出成果和出人才并舉、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)相結(jié)合。這些重要經(jīng)驗(yàn)今天仍具有重要指導(dǎo)意義，我們要結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

——《在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話》（2013年7月17日）

要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信。我們要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果，更要走前人沒有走過的路，努力在自主創(chuàng)新上大有作為。如果總是跟蹤模仿，是沒有出路的。我們必須著力提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)，深入推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。

——《在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話》（2013年7月17日）

“學(xué)貴知疑，小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)?！币?jiǎng)?chuàng)新，就要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，凡事要有打破砂鍋問到底的勁頭，敢于質(zhì)疑現(xiàn)有理論，勇于開拓新的方向，攻堅(jiān)克難，追求卓越。

——《在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話》（2013年7月17日）

高端科技就是現(xiàn)代的國之利器。近代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個(gè)重要原因就是掌握了高端科技。真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂“國之利器，不可以示人?！敝挥袚碛袕?qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國國際競爭力。希望你們積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力科技支撐。

——《在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話》（2013年7月17日）

一個(gè)國家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強(qiáng)。我們是一個(gè)大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。一定要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，培養(yǎng)和吸引人才，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

——在湖北考察工作時(shí)的講話（2013年7月21日-23日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年7月24日

我們要做好頂層設(shè)計(jì)，要以世界眼光搞頂層設(shè)計(jì)。要研究和找準(zhǔn)世界科技發(fā)展的背景、發(fā)展的趨勢，以及中國的現(xiàn)狀、中國應(yīng)走的路徑，把需要與現(xiàn)實(shí)能力統(tǒng)籌考慮，有所為有所不為，長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作結(jié)合，這樣提出切合實(shí)際的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點(diǎn)。

——《聽取科技部匯報(bào)時(shí)的講話》（2013年8月21日）

總的要看到，我們走的是一條中國特色自主創(chuàng)新道路，這是一條必由之路，必須堅(jiān)定不移地走下去?，F(xiàn)在已經(jīng)取得很好的成績，實(shí)踐證明是可以大有作為的，是現(xiàn)代化建設(shè)最可依靠的支撐點(diǎn)。

——《聽取科技部匯報(bào)時(shí)的講話》（2013年8月21日）

我們科技總體上與發(fā)達(dá)國家比有差距，要采取“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，特別是到二〇五〇年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域，要研究“非對(duì)稱”性趕超措施，在國際上，沒有核心技術(shù)的優(yōu)勢就沒有政治上的強(qiáng)勢。在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方要下大功夫。軍事上也是如此。

——《聽取科技部匯報(bào)時(shí)的講話》（2013年8月21日）

我國與發(fā)達(dá)國家科技實(shí)力的差距，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。這些年來，重引進(jìn)、輕消化的問題還大量存在，形成了“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)”的惡性循環(huán)。當(dāng)今世界科學(xué)進(jìn)步日新月異，技術(shù)更替周期越來越短。今天是先進(jìn)技術(shù)，不久就可能不先進(jìn)了。如果自主創(chuàng)新上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就難以擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面。而且，關(guān)鍵技術(shù)是買不來的。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年9月30日）

有人認(rèn)為，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是遠(yuǎn)水解不了近渴，結(jié)果是在實(shí)際工作中對(duì)科技工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。這種想法和做法必須糾正。很多科研也許是明天的工作，但今天不開始干，需要時(shí)就真的成“遠(yuǎn)水”了。我國科技如何趕超國際先進(jìn)水平？要采取“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年9月30日）

我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，絕不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動(dòng)，各國經(jīng)濟(jì)科技聯(lián)系更加緊密，任何一個(gè)國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題。要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，并同國際科技界攜手努力，為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年9月30日）

實(shí)踐告訴我們，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的，靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的。我們要在激烈的國際軍事競爭中掌握主動(dòng)，就必須大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大幅提高國防科技自主創(chuàng)新能力。

——《深入貫徹落實(shí)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快建設(shè)具有我軍特色的世界一流大學(xué)》（2013年11月5日）

推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，必須超前謀劃，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。如果只是跟在別人后面追趕，不能搞出別人沒有的一招鮮，最終還是要受制于人。國際競爭歷來就是時(shí)間和速度的賽跑，誰見事早、動(dòng)作快，誰就能掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

——《深入貫徹落實(shí)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快建設(shè)具有我軍特色的世界一流大學(xué)》（2013年11月5日）

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，世界新軍事革命加速發(fā)展。我們要審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇、奪占先機(jī)。要牽住“牛鼻子”，把國防科技和武器裝備建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的主攻方向，選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)預(yù)先研究和探索，努力在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域占有一席之地。

——《深入貫徹落實(shí)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快建設(shè)具有我軍特色的世界一流大學(xué)》（2013年11月5日）

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)，是武器裝備發(fā)展的原動(dòng)力。只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，基礎(chǔ)研究顯得更為重要。要繼續(xù)抓好這項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，為國防科技和武器裝備持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

——《深入貫徹落實(shí)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快建設(shè)具有我軍特色的世界一流大學(xué)》（2013年11月5日）

計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)等信息化核心技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性顯而易見，我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備上受制于人的問題必須及早解決。要著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展，抓緊謀劃制定核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略并明確時(shí)間表，大力發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”和載人航天精神，加大自主創(chuàng)新力度，經(jīng)過科學(xué)評(píng)估后選準(zhǔn)突破點(diǎn)，在政策、資源等各方面予以大力扶持，集中優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破，從而以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，為確保信息安全和國家安全提供有力保障。

——《在中國工程院一份建議上的批示》（2013年12月20日）

我們?cè)谑澜缂舛怂缴弦欢ㄒ凶孕牛@也源于我們道路、理論、制度和文化的自信。

——《在上海考察時(shí)的講話》（2014年5月23日、24日）

面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第8-9頁

只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第10頁

實(shí)踐告訴我們，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。問題看到了，就要以時(shí)不我待的精神，快馬加鞭改變這個(gè)局面。不能說了很多年，最后老是沒有根本改變。當(dāng)然，自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨(dú)斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，不是把自己封閉于世界之外。我們要更加積極地開展國際科技交流合作，用好國際國內(nèi)兩種科技資源。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第10-11頁

我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。要高度重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果的源頭供給。要積極主動(dòng)整合和利用好全球創(chuàng)新資源，從我國現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展需求出發(fā)，有選擇、有重點(diǎn)地參加國際大科學(xué)裝置和科研基地及其中心建設(shè)和利用。要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，通過高效合理配置，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第12頁

科技創(chuàng)新永無止境。科技競爭就像短道速滑，我們?cè)诩铀伲思乙苍诩铀?，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)。荀子說：“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤?！币馑际?，駿馬一躍，也不會(huì)達(dá)到十步；劣馬跑十天，也能跑得很遠(yuǎn)；雕刻?hào)|西，如果刻了一下就放下，朽木也不會(huì)刻斷；如果不?？滔氯?，金屬和石頭都可以雕空。我國廣大科技工作者要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于超越、找準(zhǔn)方向、扭住不放，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，在攻堅(jiān)克難中追求卓越，勇于創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第12-13頁

在推進(jìn)科技體制改革的過程中，我們要注意一個(gè)問題，就是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來的，千萬不能丟了！要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第16-17頁

我們要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，既要重視不掉隊(duì)問題，也要從國情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對(duì)看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。同時(shí)，要研究后發(fā)國家趕超發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持戰(zhàn)略清醒，避免盲目性，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。我們?cè)诳萍挤矫鎽?yīng)該有非對(duì)稱性“殺手锏”，不能完全是發(fā)達(dá)國家搞什么我們就搞什么。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的條件下，創(chuàng)新要素更具有開放性、流動(dòng)性，不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話》(2014年8月18日)

關(guān)鍵是要確定正確的跟進(jìn)和突破策略。我們要按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，提高技術(shù)認(rèn)知力，加強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)性設(shè)計(jì)，發(fā)展獨(dú)有的“殺手锏”，確保不被敵實(shí)施技術(shù)突襲。對(duì)看準(zhǔn)的，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，加速趕超步伐。

——《加快構(gòu)建適應(yīng)履行使命要求的裝備體系，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)支撐》（2014年12月3日）

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。我們不能在這場科技創(chuàng)新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。我國發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的，西方發(fā)達(dá)國家有一種教會(huì)了徒弟、餓死了師傅的心理，所以立足點(diǎn)要放在自主創(chuàng)新上。

——《在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》（2015年3月5日）

我國同發(fā)達(dá)國家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。國家實(shí)驗(yàn)室已成為主要發(fā)達(dá)國家搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體，諸如美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實(shí)驗(yàn)室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度支持開展協(xié)同創(chuàng)新的研究基地。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，急需以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化配置人財(cái)物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日），《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月4日

學(xué)習(xí)中國

新型城鎮(zhèn)化“新”在人的城鎮(zhèn)化。近日，習(xí)近平對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示，指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要“以人的城鎮(zhèn)化為核心”。城鎮(zhèn)化不僅僅是物的城鎮(zhèn)化，更重要的是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)的發(fā)展終究要依靠人、為了人，以人為核心才是城市建設(shè)與發(fā)展的本質(zhì)。請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

圖為：2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。

一、人口市民化

伴隨著工業(yè)化和非農(nóng)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，使中國的城鎮(zhèn)化水平快速提升。然而，由于戶籍制度改革嚴(yán)重滯后，加上城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度，使進(jìn)入城鎮(zhèn)的大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度低，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國的城鎮(zhèn)化率，按照常住人口統(tǒng)計(jì)為54.8%，按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)是35.9%。2015年，我國城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.7億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還不到40%。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014—2020年》提出的目標(biāo)，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。這意味著，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率還要讓更多的農(nóng)民工“進(jìn)城”，成為戶籍人口，成為真正的市民。習(xí)近平指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化?！?/p>

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的本質(zhì)是權(quán)利和福利與城鎮(zhèn)戶籍人口均等化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力一旦獲得城鎮(zhèn)戶籍，就能夠?qū)崿F(xiàn)完全的市民化。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化將構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大驅(qū)動(dòng)力，其影響將絕不亞于30多年前開始的城鎮(zhèn)化。黨的“十八大”報(bào)告明確提出，要“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化需要兩個(gè)線索同步推進(jìn)，一個(gè)是戶籍制度的改革，主要解決落戶的問題，確保落戶后和市民同城同待遇。二是推進(jìn)居住證制度改革，因?yàn)榈?020年可能還會(huì)有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有落戶，要通過實(shí)施居住證制度，提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。2014年6月6日，在中央深改革組第三次會(huì)議上，習(xí)近平指出：“推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措?？偟恼咭笫侨娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。”

2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上特大城市規(guī)模外，其余城市和建制鎮(zhèn)的戶籍要有序放開，落戶條件可以是租賃住所，社保年限不超過5年。當(dāng)年7月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，提出了有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策的明確要求。此后，全國多個(gè)省份相繼出臺(tái)戶籍改革具體方案。2016年2月國務(wù)院引發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件；全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長陳亞軍表示，目前，各地正在積極推進(jìn)戶籍制度改革和居住證制度的雙落地，已經(jīng)有27個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了戶改實(shí)施意見，居住證制度各地也在抓緊制定具體實(shí)施辦法。鼓勵(lì)各地提高居住證上的基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能縮小與原有居民之間基本公共服務(wù)的差異。

　　圖為：2015年5月26日，習(xí)近平總書記考察杭州錢江新城。

二、素質(zhì)市民化　　

市民素質(zhì)是城市發(fā)展的重要“軟實(shí)力”，是新型城鎮(zhèn)化的核心和靈魂。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)能否有效市民化，關(guān)系到他們的生存和發(fā)展，決定著城鎮(zhèn)的面貌和未來。2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，要努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。

作為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主體，農(nóng)村人口素質(zhì)的提升起著至關(guān)重要的作用。過去30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于我國豐富、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化將提高政府、企業(yè)及勞動(dòng)力自身對(duì)教育、培訓(xùn)的投入激勵(lì)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)力素質(zhì)。2014年中國初中畢業(yè)的農(nóng)民工占60%，高中和大專的比重不足20%，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占32%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化將起到提高農(nóng)民工素質(zhì)的作用，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力支持。

與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)步相適應(yīng)的市民化素質(zhì)要求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是全新的市民角色意識(shí)。也就是基于城鎮(zhèn)一員的理性思考和以城鎮(zhèn)發(fā)展為己任的自覺意識(shí)，是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展自覺認(rèn)同、自覺參與、自覺奮斗的自主意識(shí)。良好的市民角色意識(shí)可以縮短農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)市民之間的心理距離，增進(jìn)被征地農(nóng)民對(duì)所在城鎮(zhèn)的歸屬感和自豪感，從而有助于被征地農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)角色更新，加速實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的市民化。二是良好的職業(yè)適應(yīng)能力。這體現(xiàn)在職業(yè)選擇、職業(yè)技能、職業(yè)人際、職業(yè)心理等均衡發(fā)展上。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要擺脫“等、靠、要”等消極擇業(yè)思想，減少對(duì)現(xiàn)代職業(yè)的心理恐慌，掌握適應(yīng)非農(nóng)崗位的勞動(dòng)技能，盡快適應(yīng)從服務(wù)熟人社會(huì)向服務(wù)生人社會(huì)的轉(zhuǎn)變。三是健康的日常生活方式。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要自覺整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的生活方式，以滿足正當(dāng)、文明的生活需求為出發(fā)點(diǎn)，防止因居住隔離而受到部分老市民的排斥。

　　圖為：2015年6月16日下午，習(xí)近平在遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村同村民座談。

三、同城同待遇　　

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，是人們共享現(xiàn)代化成果的重要舉措。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化很重要地體現(xiàn)在合理兼顧社會(huì)需求與城市綜合承受能力，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)同城同待遇，讓更多的人“進(jìn)得來、留得住、過得好”?；竟卜?wù)主要涉及優(yōu)化教育管理體制和投入機(jī)制、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、拓寬住房保障渠道以及建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“掛鉤”機(jī)制等方面。公共服務(wù)均等化是指政府要為社會(huì)公眾提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的、體現(xiàn)公平公正原則的大致均等的公共物品和公共服務(wù)。也就是說，在基本的公共服務(wù)領(lǐng)域政府應(yīng)盡可能地滿足人們的基本物質(zhì)需求，盡可能地使人們享有同樣的權(quán)利。農(nóng)民市民化以后，要切實(shí)讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受到與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)。

實(shí)際情況并不樂觀，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程滯后，名義城鎮(zhèn)化率與實(shí)際城鎮(zhèn)化率相差甚遠(yuǎn)，2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬，難以在教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面享受與城鎮(zhèn)居民同樣的基本公共服務(wù)，無法真正在城市扎根。讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正成為市民，與其直接關(guān)聯(lián)的是戶籍。但有時(shí)戶籍只是一個(gè)“外殼”，關(guān)鍵是隱含在戶籍背后的公共服務(wù)、社會(huì)保障、福利待遇。農(nóng)民工不僅是生產(chǎn)者，還是生活者。我們不但要給農(nóng)民工提供就業(yè)，還要讓他們能在城市里面體面地生活下來，讓他們能享受和市民一樣的基本公共服務(wù)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，實(shí)質(zhì)上也是基本公共服務(wù)邁向均等化的過程。在基本公共服務(wù)方面，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出：“2020年，農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的比重不低于99%，城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不低于90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%?！敝醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議也提出：“要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。實(shí)施義務(wù)教育‘兩免一補(bǔ)’和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策，統(tǒng)籌人口流入地與流出地教師編制。組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，每年培訓(xùn)2000萬人次以上。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度?！?/p>

“物”的城鎮(zhèn)化是手段，而“人”的城鎮(zhèn)化是目的。習(xí)近平指出，“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化”。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，新型城鎮(zhèn)化才能真正走向現(xiàn)代化。

學(xué)習(xí)大國按

“新常態(tài)”出現(xiàn)在2014年，如今已經(jīng)成為社會(huì)上耳熟能詳?shù)脑~。那么新常態(tài)概括下的中國經(jīng)濟(jì)，這三年發(fā)生了什么變化呢？“學(xué)習(xí)大國”（XXDAGUO）和大家一起觀察一下。

田獲三狐

01

習(xí)近平眼里的新常態(tài)是什么

2014年5月10日，習(xí)近平在河南考察時(shí)首次明確提出新常態(tài)。他指出：我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

2014年7月29日，習(xí)近平在中南海召開的黨外人士座談會(huì)上進(jìn)一步指出：正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年11月9日，習(xí)近平在北京召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式的演講中，集中闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)，指出新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

2014年12月9日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平詳盡分析了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢性變化，并指出：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這一論斷將新常態(tài)提升到國家戰(zhàn)略層面。

到了2015年的3月30日，在同出席博鰲亞洲論壇年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)，習(xí)近平進(jìn)一步對(duì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新突破提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。

總體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之所以“新”，不僅在于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)若干新的特征，而且包含新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件，包含新的思想方法、新的工作理念。

02

新常態(tài)不是不要GDP

新的戰(zhàn)略方針，突出體現(xiàn)為以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的價(jià)值取向。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而不應(yīng)把發(fā)展簡單化為增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。

必須明確，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展仍是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不是不要發(fā)展，不是不講GDP，而是要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。因此，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既要看發(fā)展，又要看基礎(chǔ)；既要看顯績，又要看潛績；既要注重GDP增長，更要注重民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益提高。

新的制度條件，突出體現(xiàn)為確定了市場在資源配置中的決定性作用、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。習(xí)近平明確指出：“在新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破，制勝法寶是全面深化改革，全面依法治國?！比嫔罨母锏闹攸c(diǎn)和牽引是經(jīng)濟(jì)體制改革，而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。

新的思想方法，突出體現(xiàn)為強(qiáng)烈的問題意識(shí)。以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題深入研究思考，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，是新常態(tài)下必須掌握的方法論。正是針對(duì)這3年來的突出矛盾和問題，黨中央提出一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措，比如提出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，建設(shè)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，等等。

03

新常態(tài)下呈現(xiàn)六大新亮點(diǎn)

在新常態(tài)判斷的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)新的狀態(tài)，展現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：

第一，深化改革帶來新變化，釋放了市場活力，營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，每天新注冊(cè)企業(yè)超萬家；

第二，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變的趨勢更加明顯，一個(gè)電話，美甲、大廚都能到家服務(wù)；

第三，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提升，2014年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年提高7%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，藍(lán)天次數(shù)多了就是證明；

第四，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化帶來新的增長點(diǎn)，與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新業(yè)態(tài)持續(xù)高速擴(kuò)張，“互聯(lián)網(wǎng) ”已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，這是我們彎道超車的有力工具；

第五，引進(jìn)來、走出去成效明顯，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，利用外資與對(duì)外直接投資“并駕齊驅(qū)”，中國仍是表現(xiàn)良好的投資目的國；

第六，基于國民高儲(chǔ)蓄和長期積累的國家凈資產(chǎn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間很大，回旋余地比較大，宏觀調(diào)控“工具箱”里的工具還比較多。

總之，我國經(jīng)濟(jì)“換擋不失勢”，完全有條件、有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的“雙中高”目標(biāo)。

“我對(duì)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展抱著堅(jiān)定信心。”“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇?！弊鳛橹袊I(lǐng)航人，習(xí)近平不僅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有著深刻的認(rèn)知，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也有獨(dú)到的見解。他在全面把握國內(nèi)國外兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大局的基礎(chǔ)上提出發(fā)展新理念，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，他對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)在和未來充滿信心。他的信心不是想當(dāng)然唱高調(diào)，而是有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和科學(xué)的依據(jù)，請(qǐng)和“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

圖為：2015年11月18日，國家主席習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講。

一、形勢好：四個(gè)沒有變

形勢清則方向明?？茖W(xué)判斷中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢才能鼓起信心、堅(jiān)定方向、勇往直前。判斷中國經(jīng)濟(jì)形勢，既要有憂患意識(shí)，更要有戰(zhàn)略眼光。當(dāng)前，悲觀情緒和唱衰論調(diào)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大敵人，一些人以傳統(tǒng)的GDP論英雄，以舊理念看待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一見經(jīng)濟(jì)增速放緩就對(duì)中國經(jīng)濟(jì)悲觀失望；更有少數(shù)別有用心的人，在趁機(jī)唱衰中國經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平用四個(gè)“沒有變”有力地還擊了唱衰中國論。2015年11月18日，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出：“總的看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。” 2015年12月18日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他再次強(qiáng)調(diào)：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大?！?/p>

“四個(gè)沒有變”深刻揭示中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢和未來走勢，明確了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心的基礎(chǔ)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的立足點(diǎn)。

首先，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正揚(yáng)帆起航，基本面依然強(qiáng)勁，中國經(jīng)濟(jì)仍具備保持平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力和條件。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。新常態(tài)只是意味著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，只是意味著速度要下一個(gè)臺(tái)階，而不是意味著中國發(fā)展的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。

其次，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。在2014年12月5日中共中央政治局召開的會(huì)議上，習(xí)近平指出：“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在回答記者提問時(shí)說：“我們區(qū)域發(fā)展的空間非常廣闊，新型城鎮(zhèn)化孕育著巨大市場需求，而且創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用日益增強(qiáng)。還有一個(gè)很重要的原因，我們有13億人口、9億勞動(dòng)力、7000多萬市場主體，所以中國經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿?、韌性和回旋余地，所以我們有決心也有條件保持中高速增長?！?/p>

再次，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變。2014年7月習(xí)近平在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)時(shí)指出：“我國具備持續(xù)健康發(fā)展的有利條件，我們牢牢把握著我國發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！痹诮邮堋度A爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)習(xí)近平指出：“我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，居民儲(chǔ)蓄率高，消費(fèi)潛力巨大，人民工作勤奮，中等收入者比重在提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，市場空間和潛力都很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。”

最后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是非常重要的變化。增速放慢但結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，是新常態(tài)的典型特征。我們不再追求高增長，而是追求在經(jīng)濟(jì)增長速度合理下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，經(jīng)濟(jì)的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性才能增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益才能提高，才能實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”。習(xí)近平在西雅圖出席中美企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會(huì)改變。結(jié)合正在制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，我們將大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。我們加大簡政放權(quán)力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

不可否認(rèn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜，下行壓力依舊很大，周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加，短期問題和長期問題相互交織，但無論如何，中國經(jīng)濟(jì)在面對(duì)非常復(fù)雜形勢的同時(shí)，也具備廣闊的發(fā)展前景。

二、理念新：五大發(fā)展新理念

“沒有思想就沒有靈魂，沒有理念就沒有方向?！薄笆濉币?guī)劃建議提出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”五大發(fā)展理念體現(xiàn)了中國的發(fā)展思路，彰顯著中國的發(fā)展信心，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。習(xí)近平指出：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。古人說：‘理者，物之固然，事之所以然也。’發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對(duì)建議稿進(jìn)行謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)?！?/p>

五大發(fā)展理念充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度、新境界。五大發(fā)展理念有機(jī)構(gòu)成一個(gè)宏大的科學(xué)發(fā)展框架、嚴(yán)密的科學(xué)發(fā)展邏輯、務(wù)實(shí)的科學(xué)發(fā)展思路，相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互支撐，使得科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)一步具體化，更具指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。創(chuàng)新發(fā)展揭示了如何激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展揭示了如何解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展揭示了如何解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展揭示了如何解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展揭示了如何解決社會(huì)公平正義問題。具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的五大發(fā)展理念，是“十三五”時(shí)期我國全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、培育發(fā)展新動(dòng)力、開拓發(fā)展新空間、提高發(fā)展新境界的思想保證。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)；從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是思路升級(jí)、理念更新的過程。如今，站在更高起點(diǎn)的中國，需要以新思路尋找新動(dòng)力、以新理念引領(lǐng)新行動(dòng)。五大發(fā)展理念是對(duì)黨之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和思想認(rèn)識(shí)上的繼承和深化。從發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，到打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增長極；從建立用能權(quán)、排污權(quán)等初始分配制度，到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，一系列新部署、新舉措，都源于新理念的推動(dòng)，更是新理念的落實(shí)。五大發(fā)展理念堅(jiān)定了未來發(fā)展的理念與方向，必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)邁入新階段，實(shí)現(xiàn)新跨越。

圖為：2015年11月15日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)在土耳其安塔利亞舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。

三、速度穩(wěn)：保持持續(xù)中高速增長

中國政府主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是為了中國和世界經(jīng)濟(jì)更健康、更持久地發(fā)展。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中，特別就經(jīng)濟(jì)增速問題作出說明：“隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過?；狻a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)都需要一定的時(shí)間和空間，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小?？紤]到正向引導(dǎo)市場預(yù)期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)：“‘十三五’規(guī)劃作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為的中高速增長是新常態(tài)的基本特征。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)增速始終保持高增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，GDP增速只有4次連續(xù)2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年。目前出現(xiàn)的是第四次：2012年GDP增長7.7%、2013年GDP增長7.7%，2014年GDP增速為7.3%， 2015年GDP增長6.9%。這表明，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于中高速增長階段。習(xí)近平在五中全會(huì)上指出：“建議稿提出今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)。主要考慮是，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長速度。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步的要求，‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長至少也要達(dá)到6.5%。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，有利于改善民生，讓人民群眾更加切實(shí)感受到全面建成小康社會(huì)的成果。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過剩化解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)都需要一定的時(shí)間和空間，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。考慮到正向引導(dǎo)市場預(yù)期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)?！?/p>

經(jīng)過30多年高速增長，中國經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比。2015年中國經(jīng)濟(jì)新的增量部分大致相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量。因此，即使是7%左右的中高速增長，無論是速度還是體量，在全球仍是名列前茅。習(xí)近平指出：“我們看中國經(jīng)濟(jì)，不能只看增長率，中國經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，現(xiàn)在增長7%左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀，集聚的動(dòng)能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的?！薄笆濉逼陂g，中國政府有信心、也有能力讓經(jīng)濟(jì)將保持7%左右的中高速增長，并始終保持著對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的貢獻(xiàn)率。習(xí)近平指出：“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。中國在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)刻，承擔(dān)了拉動(dòng)增長的重任。2009年到2011年間，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前，中國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ??！?/p>

四、質(zhì)量高：發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型

新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展不是盲目的，中國經(jīng)濟(jì)不僅要保持穩(wěn)定的增長、繼續(xù)做大，更要提高質(zhì)量效益、著力做強(qiáng)。習(xí)近平指出：“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)?！?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，主要體現(xiàn)為用較少的要素投入、較小的資源環(huán)境代價(jià)產(chǎn)出較多的產(chǎn)品，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益；體現(xiàn)為科技含量的提高、產(chǎn)品附加值的增加、產(chǎn)業(yè)層次的提升；體現(xiàn)為百姓能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果、生活水平持續(xù)提高；體現(xiàn)為以比較充分的就業(yè)和更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支撐。2013年10月在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上習(xí)近平指出：“信心來自于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?！?/p>

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量比數(shù)量更重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，決定著中國經(jīng)濟(jì)能走多遠(yuǎn)，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否成功邁向中高端水平。習(xí)近平指出，新常態(tài)下，“發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型”。習(xí)近平在五中全會(huì)上指出：“‘十三五’時(shí)期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長?！痹凇栋l(fā)揮亞太引領(lǐng)作用應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》的主旨演講中習(xí)近平指出：“我們將更加注重效益質(zhì)量。我們將著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進(jìn)?？梢钥隙ǎ羞@些都將創(chuàng)造出新的發(fā)展動(dòng)力和增長空間?！?/p>

圖為：2014年6月9日，中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

五、結(jié)構(gòu)優(yōu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)

經(jīng)過30多年快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。2015年11月15日習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上指出：“我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長期問題，讓中國經(jīng)濟(jì)走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)?！绷?xí)近平指出，新常態(tài)下，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉”。習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)。”

中國過去依靠政策刺激、高能耗等方式取得了9%到10%的增速。但這是不可持續(xù)的，也超出了中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率，并導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和庫存大量增加，所以現(xiàn)在必須逐步消化產(chǎn)能和去庫存，這可能需要數(shù)年時(shí)間。黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其主要任務(wù)就是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題在供給和需求兩側(cè)都有，但供給側(cè)是矛盾的主要方面。2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”2015年11月18日，習(xí)近平在APEC峰會(huì)上表示，“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化?！?/p> _ueditor_page_break_tag_

六、動(dòng)力強(qiáng)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)形勢帶來的新挑戰(zhàn)，需要尋求新的增長動(dòng)力。增長動(dòng)力只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來。隨著勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，過去依靠低要素成本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來?！笆濉币?guī)劃建議提出：“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”“在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。”習(xí)近平指出，新常態(tài)下，“發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)。然而，如今人口紅利等優(yōu)勢日趨消失，人口、土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯。必須轉(zhuǎn)變依托人口等要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以科技驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展新路。2013年9月30日，習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“當(dāng)前，從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨。機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，同時(shí)，我國人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。”2014年6月9日，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上提到：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源。為推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,國家出臺(tái)了大量的政策措施。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》,這將點(diǎn)燃更多的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁的新動(dòng)力。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。全國各類眾創(chuàng)空間已經(jīng)超過2300家，與現(xiàn)有2500多家科技企業(yè)孵化器、加速器，11個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個(gè)國家高新區(qū)，共同形成完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)，在孵企業(yè)超過10萬家。

圖為：2012年12月29日至30日，習(xí)近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。

七、空間大：市場空間和潛力巨大

無論是從供給方面看，還是從需求方面看，作為最大的發(fā)展大國，中國的發(fā)展空間十分巨大。擁有13.7億人口、9億勞動(dòng)力、7000多萬個(gè)市場主體的中國經(jīng)濟(jì)擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。習(xí)近平指出：“中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，居民儲(chǔ)蓄率高，消費(fèi)潛力巨大，人民工作勤奮，中等收入者比重在提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，市場空間和潛力都很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件?！敝袊芍圃鞓I(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。中國制造業(yè)有一個(gè)巨大的市場、一大批生機(jī)勃勃的企業(yè)、一個(gè)發(fā)展制造業(yè)的長期戰(zhàn)略和一大批人才資源。2013年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重達(dá)到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一制造大國地位。在聯(lián)合國工業(yè)大類目錄中，我國是唯一擁有所有工業(yè)門類制造能力的國家。推進(jìn)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，也將創(chuàng)造巨大的投資需求。按常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%來算，中國城鎮(zhèn)常住人口將超過10億人，較2014年至少增加2.5億人。如果人均住房面積按照35平方米計(jì)算，至少需要77億平方米的住房。中國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，會(huì)帶來非常廣闊的空間。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡化發(fā)展和居民收入水平的進(jìn)一步提高，將帶來投資和消費(fèi)需求的增長并蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)需求。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，貧困人口不斷減少的過程中，包含著大量的建設(shè)投資活動(dòng)和基于收入提高支持的消費(fèi)活動(dòng)，蘊(yùn)含著市場需求拓展的廣闊空間。產(chǎn)業(yè)升級(jí)蘊(yùn)含著開拓中高端市場需求的巨大空間。產(chǎn)業(yè)從中低端到中高端的升級(jí)，對(duì)中高端市場需求開拓能力將持續(xù)提高，隨著人民群眾收入持續(xù)提高，中高端市場需求將不斷增長。最后，人民群眾生活水平全面提高也包含了巨大的發(fā)展?jié)摿?。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我國還有7017萬人口尚未脫貧。今后大量低收入、中低收入人民群眾生活水平在全面小康的進(jìn)程中將會(huì)大幅度提高，其中包含的需求潛力更是不可估量。

“十三五”的各項(xiàng)新戰(zhàn)略、新舉措，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新空間、釋放新的增長源?！笆濉币?guī)劃建議明確提出優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、藏糧戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)外開放戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略十四大戰(zhàn)略和五十多項(xiàng)國家級(jí)大工程，將全面建設(shè)開放型新經(jīng)濟(jì)并真誠歡迎世界各國搭中國發(fā)展便車。這不僅將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟新模式，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間，提供更多新的增長源。2015年11月15日習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上指出：“未來5年，中國將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；加快制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國；堅(jiān)持深度融入全球經(jīng)濟(jì)，落實(shí)‘一帶一路’倡議，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，探索推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，營造高標(biāo)準(zhǔn)國際營商環(huán)境，打造利益共同體；堅(jiān)持全面保障和改善民生，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機(jī)制，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。所有這些，將為中國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)釋放出巨大需求，成為新的增長源?！?/p>

2012年12月，當(dāng)選中共中央總書記不久的習(xí)近平到河北阜平看望貧困群眾時(shí)說：“只要有信心，黃土變成金?！敝灰覀兒土?xí)近平主席一樣充滿信心、保持定力、科學(xué)籌劃、奮力作為，中國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，精彩不斷！

（本文來源：學(xué)習(xí)中國）

“多少事，從來急，天地轉(zhuǎn)，光陰迫”?？v觀習(xí)近平總書記的行事風(fēng)格，有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是當(dāng)斷即斷，說干就干，開拓進(jìn)取，砥礪前行，不斷開辟治國理政的新境界，使中國特色的社會(huì)主義道路越走越寬廣，距離實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)越來越近。筆者從一個(gè)平民的視角觀察，習(xí)近平治國理政三年多，主要辦成了“八件大事”，也是“實(shí)事”：

一是“正風(fēng)反腐，抓鐵有印”，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

“不信清風(fēng)換不回”。十八大以來，黨和國家社會(huì)政治生活的一個(gè)最大變化，就是黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。這主要源于以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)的反腐決心和有力的反腐舉措，正風(fēng)反腐，抓鐵有印；打虎拍蠅，頻頻出手；巡視利劍，威懾常在；海外獵狐，天網(wǎng)恢恢，打出了一系列組合拳，壓縮了腐敗存量，遏制了腐敗增量。特別是對(duì)貪腐高官的查處引人注目，“打虎上百，形形色色”，全覆蓋，無禁區(qū)，沒死角，全國31省市區(qū)沒有空白點(diǎn)，“不定指標(biāo)不封頂”，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢，有效抑制了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。以致有學(xué)者發(fā)出 “蛟龍憤怒,魚鱉驚慌,春雷一擊,震撼四野”的贊嘆，這種反腐力度的確翻遍二十四史都難找到。

二是“改革攻堅(jiān)，全面開花”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力得到激發(fā)。

“窮則變，變則通，通則久?！备母镩_放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)志和活力源泉，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平說：“中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。”黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟了“五位一體”的全景式改革，現(xiàn)在已呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動(dòng)景象，形成了上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實(shí)的大好局面。

三是“依法治國，大幕拉開”，安定有序的法制環(huán)境正在形成。

人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國，為了保障人民民主，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。在中國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出，“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！遍_辟了法治中國的新天地。

四是“全面小康，扎實(shí)推進(jìn)”，百姓熱盼的共同富裕越來越近。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)” “讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！毕毨А⒏纳泼裆?、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào), “改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《十三五規(guī)劃的建議》，明確在2020年全面建成小康社會(huì)，讓人民群眾充滿希望和期待。

五是“黨群關(guān)系，更加緊密”，群眾路線教育活動(dòng)卓有成效。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。從2013年6月開始，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自上而下分兩批開展。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對(duì)“四風(fēng)”問題進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，高度重視、踴躍參與，廣大人民群眾熱烈響應(yīng)、熱情支持，整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展有序、扎實(shí)深入，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重大成果。2014年 10月教育活動(dòng)勝利收官，長效機(jī)制相應(yīng)建立。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“這一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束?！?/p>

六是“文化建設(shè)，守土盡責(zé)”，形成奮發(fā)向上崇德向善的強(qiáng)大力量。

一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！?“必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量?！薄氨仨毷赝劣胸?zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。他在文藝座談會(huì)上指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華文化繁榮興盛?！薄敖裉?，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須高度重視和充分發(fā)揮文藝和文藝工作者的重要作用。”三年來，文化發(fā)展碩果累累，形成奮發(fā)向上崇德向善的強(qiáng)大力量。

七是“運(yùn)籌帷幄，從嚴(yán)治軍”，人民軍隊(duì)更加強(qiáng)大。

“兵者，國之大事”。建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)是我們黨的不懈追求。十八大以后，習(xí)近平鮮明提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。明確提出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。并強(qiáng)調(diào)，“全軍要把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平”。他在古田全軍政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮政治工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的生命線作用為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)而奮斗?！彼谥醒胲娢母锕ぷ鲿?huì)議上指出，“全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略　堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路 ，著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局”。軍隊(duì)改革，說干就干，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力整體躍升。

八是“外交戰(zhàn)線，風(fēng)風(fēng)火火”，今日中國讓世界刮目相看。

“中國的發(fā)展離不開世界”。十八大以來還有一個(gè)新氣象，就是外交戰(zhàn)線風(fēng)風(fēng)火火、好戲連臺(tái)、熱鬧非凡，周邊外交、雙邊外交、主場外交、大國外交相得益彰、交相輝映，提高了中國的影響力、話語權(quán)和國際地位，讓世界刮目相看。習(xí)近平內(nèi)外雙修，兼善天下，風(fēng)塵仆仆，頻繁出訪，播散友誼的種子，足跡遍及五大洲，致力打造人類命運(yùn)共同體，讓世界看到一個(gè)親誠惠容、和藹可親的中國。他柔中有剛、綿里藏針，一再申明中國和平發(fā)展的原則底線，強(qiáng)調(diào)，“中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益,決不犧牲國家核心利益”。表現(xiàn)出堅(jiān)硬的政治風(fēng)骨。

“光陰荏苒，流年似水”。習(xí)近平治國理政這幾年，盡管時(shí)間不長，卻成效顯著，社會(huì)更加安定和諧，百姓的滿意度明顯上升，政通人和，百業(yè)俱興，國利民福，天下歸心。大家深切感到，有“習(xí)式新政”的雨露滋潤，老百姓今后的日子會(huì)更好，中國的明天會(huì)更好。

中新社北京2月26日電 (記者 傅藝明)“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”在今年的新年賀詞中，中共中央總書記習(xí)近平如是說。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在北上廣深的繁華耀眼之外，中國也存在著另一面——至今仍有592個(gè)國家級(jí)貧困縣，7000萬人口仍生活在貧困線以下。

如今，讓這一龐大的群體擺脫貧困已上升到國家戰(zhàn)略層面——由習(xí)近平親任起草小組組長出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃建議，已將7000萬貧困人口脫貧列為未來五年的“硬任務(wù)”，能否完成這一使命，是擺在執(zhí)政黨面前的歷史問卷。

在3月初即將召開的全國兩會(huì)期間，“十三五”規(guī)劃綱要草案將接受審議。作為綱要的重頭內(nèi)容，扶貧料將成為本次全國兩會(huì)的焦點(diǎn)之一。

40年?duì)繏欤毫?xí)近平花精力最多的是什么事？

“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！绷?xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上說。在陜西的梁家河村、河北正定縣以及福建寧德等地，都出現(xiàn)過習(xí)近平指導(dǎo)扶貧的身影。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自十八大以來，習(xí)近平不下10次京外考察涉及扶貧工作，足跡遍布中國大江南北的貧困地區(qū)。一路走來，沿途既有都市的現(xiàn)代繁華，又有依然沿襲了千百年來耕作方式的深山農(nóng)家，它們共同構(gòu)成一個(gè)完整真實(shí)的中國。

在2014年和2015年兩會(huì)分別參加貴州和廣西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平均曾談及扶貧問題。今年兩會(huì)期間，這個(gè)他牽掛了四十年的老話題將被再次提起。

5年攻堅(jiān)：7000萬人脫貧“軍令狀”

如今，脫貧已經(jīng)有了一份“必須完成”的“軍令狀”：若要實(shí)現(xiàn)“2020年全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，就必須使7000多萬貧困人口徹底擺脫貧困，這意味著每年平均要減貧一千余萬，每個(gè)月要減貧100萬。

然而，要完成這一任務(wù)并不容易?！叭缃穹鲐毜碾y度越來越大，應(yīng)該說扶貧要開始‘啃硬骨頭了’?！敝袊嗣翊髮W(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴對(duì)中新社記者說。

改革開放30多年來，中國已有7億人口成功脫貧。但當(dāng)前貧困人口數(shù)量仍超過7000萬，甚至超過了法國這樣的一個(gè)中等國家的人口總規(guī)模。

一個(gè)歷史命題：能否再次書寫“中國奇跡”？

30余年，7億人脫貧，被世界銀行稱之為“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”的“中國奇跡”。

而如今，7000萬人的減貧任務(wù)，成為擺在了習(xí)近平及其領(lǐng)銜的執(zhí)政黨面前又一個(gè)歷史問卷。

中國有決心完成這一歷史答卷。中國正在致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。而“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民，始終是13億多人口大國治國安邦的最大命題之一。

中國有條件完成這一歷史答卷。鄧小平提出讓一部分人先富起來，乃基于當(dāng)時(shí)的國力和社會(huì)現(xiàn)實(shí)。如今，經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，中國已有足夠的底氣讓更多的國人脫貧進(jìn)而富裕起來。

中國也有責(zé)任完成這一歷史答卷。在“消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)”的今天，減少貧困人口并給出脫貧的“中國方案”，亦是中國需要履行的大國責(zé)任。

本次兩會(huì)結(jié)束后，“十三五”規(guī)劃綱要或?qū)⒄缴?。屆時(shí)各省將接過扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“軍令狀”，完成這一艱巨的歷史命題，留給他們的時(shí)間已經(jīng)不多。

世界在拭目以待。(完)

鏡鑒的話

去年9月，習(xí)近平主席對(duì)美國進(jìn)行了國事訪問，在大洋彼岸刮起強(qiáng)勁的“習(xí)旋風(fēng)”。這次訪問取得豐碩成果，推動(dòng)中美新型大國關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，在中美關(guān)系史上留下了深刻印跡。尤其令人動(dòng)容的是習(xí)主席同林肯中學(xué)、艾奧瓦州的美國普通民眾的交流與交往。

幾個(gè)月過去了，這些有幸與習(xí)主席親切互動(dòng)的美國友人如何評(píng)價(jià)這次歷史性訪問？對(duì)華合作給美國民眾生活帶來哪些新變化？鏡鑒（微信號(hào)：jingjianpd）今天與你分享。

▌人民日?qǐng)?bào)北美中心分社記者 張朋輝

林肯中學(xué)成了“名?！?/strong>

日前，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強(qiáng)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》。

《通知》指出，最近，習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》作出重要批示，對(duì)各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志重溫這篇著作提出明確要求。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記重要批示的深刻意義，把《黨委會(huì)的工作方法》納入“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上下功夫，真正把握《黨委會(huì)的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，全面加強(qiáng)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民主集中制自覺性，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

新華網(wǎng)廣州2月25日電 2月19日，習(xí)近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記的重要講話深刻回答了黨的新聞事業(yè)發(fā)展一系列重大問題，豐富和發(fā)展了黨的新聞輿論工作理論，是指導(dǎo)做好新形勢下黨的新聞輿論工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)整個(gè)宣傳思想工作具有重要指導(dǎo)意義。

習(xí)總書記重要講話發(fā)表之后，自2月21日至25日，南方日?qǐng)?bào)再次發(fā)揮評(píng)論優(yōu)勢，連續(xù)推出五篇重磅評(píng)論員文章，對(duì)講話進(jìn)行了系統(tǒng)、全面、深入的解讀。南方日?qǐng)?bào)系列評(píng)論員文章發(fā)表后，在新媒體輿論場產(chǎn)生了熱烈反響。

21日發(fā)表的《牢記新聞輿論工作職責(zé)和使命》，著力分析了總書記提出的關(guān)于新聞輿論工作職責(zé)使命的48個(gè)字。指出這48個(gè)字，為我們?cè)谛滦蝿菹伦龊命h的新聞輿論工作提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。我們必須牢記在心，承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)和使命，一定要把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主，從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力。

22日發(fā)表的《堅(jiān)持黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)》，著力分析了黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性。指出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。新聞輿論工作作為黨的極端重要的一項(xiàng)工作，在新的時(shí)代條件下，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，尤其必須堅(jiān)持黨對(duì)新聞輿論工作的引導(dǎo)，這是新聞輿論工作順利健康發(fā)展的根本保證。

23日發(fā)表的《黨的新聞輿論必須遵循的基本方針》，著力分析了如何貫徹落實(shí)“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”這一黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。指出黨的新聞輿論工作者一定要成為時(shí)代風(fēng)氣的先覺者、先行者、先倡者，在工作中大力弘揚(yáng)一切有利于堅(jiān)定共同理想、凝聚奮進(jìn)力量的思想和精神，大力弘揚(yáng)一切有利于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、增進(jìn)人民幸福的思想和精神，大力弘揚(yáng)一切有利于全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的思想和精神，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和輿論支持。

24日發(fā)表的《加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局》，著力分析了新聞輿論工作如何抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，以及傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展如何成為新聞輿論工作的大方向、大趨勢。指出只有對(duì)時(shí)、度、效產(chǎn)生更為準(zhǔn)確全面的認(rèn)識(shí)，形成更為科學(xué)系統(tǒng)的理念，在新聞輿論工作的實(shí)踐中才一定能夠打勝仗；而媒體融合發(fā)展是一場事關(guān)我們黨能否牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)的重大而深刻的變革，我們一定要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，不斷探索社會(huì)信息化條件下做好新聞輿論工作的新途徑、新方法，在持續(xù)創(chuàng)新中搶占新聞輿論制高點(diǎn)。

25日發(fā)表的《培養(yǎng)造就黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍》，著力分析了什么樣的新聞輿論工作隊(duì)伍才能讓黨和人民放心，新聞輿論從業(yè)者的努力方向。指出培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良，讓黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍所必須具備的本領(lǐng)。廣大新聞輿論工作者要真正成為黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的全部力量。

五篇系列評(píng)論員文章發(fā)表之后，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新華社客戶端、光明網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、南方網(wǎng)、南方 客戶端，今日頭條客戶端、騰訊、鳳凰、新浪、搜狐、網(wǎng)易等新聞網(wǎng)站、新聞客戶端，以及大公報(bào)、香港文匯報(bào)等廣泛轉(zhuǎn)載。大部分新聞網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)都將這組評(píng)論置于頁面重要位置，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

　　《這三年》系列：習(xí)近平談民生

高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，

團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，

澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。

一個(gè)新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來了。

2016年2月19日，是值得所有媒體人共同記住的重要日子。

當(dāng)天上午，習(xí)近平總書記實(shí)地調(diào)研人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)3家中央新聞單位；下午，主持召開黨的新聞輿論工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

座談會(huì)上，總書記深刻論述了新的時(shí)代條件下黨的新聞輿論工作的“職責(zé)使命論”，提出了48字的“黨的新聞輿論工作職責(zé)使命”，為新聞輿論工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

總書記非常重視新聞輿論工作。2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上，他發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)是重中之重”；2014年8月18日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會(huì)議上，總書記就傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展發(fā)表重要講話。

此外，在視察解放軍報(bào)社(2015年12月25日)，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上(2015年12月16日)，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上(2014年2月27日)等場合，總書記也都在講話中，重點(diǎn)談及新聞輿論相關(guān)話題。

今天，我們整理十八大以來習(xí)近平有關(guān)新聞輿論工作的相關(guān)講話。這些講話，不僅厘清了“職責(zé)和使命”，強(qiáng)調(diào)了“黨性原則”，還就如何適應(yīng)媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，如何應(yīng)對(duì)新媒體帶來的深刻改變，如何在“西強(qiáng)我弱”的國際輿論格局中更好地傳播中國聲音等一系列問題，給出了針對(duì)性極強(qiáng)的解決辦法。

總書記闡述的“新聞?dòng)^”和“方法論”，不僅對(duì)媒體人有啟發(fā)，對(duì)其他工作也有借鑒意義。

談黨性原則

◆黨的新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的大事

黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時(shí)代共進(jìn)步

長期以來，中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時(shí)代共進(jìn)步，積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲，在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路

做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)。必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命

在新的時(shí)代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。要承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆要堅(jiān)持黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的新聞輿論工作堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨；都要增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；都要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆辦好解放軍報(bào)，必須堅(jiān)持軍報(bào)姓黨

新形勢下辦好解放軍報(bào)，必須堅(jiān)持軍報(bào)姓黨。解放軍報(bào)是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握、直接為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)服務(wù)的，必須在恪守黨性原則上堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終不渝從思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，高度自覺維護(hù)黨中央和中央軍委權(quán)威，堅(jiān)定不移傳播黨中央和中央軍委聲音。這是解放軍報(bào)必須堅(jiān)守的政治靈魂，任何時(shí)候都不能忘、不能丟。軍報(bào)姓黨，就要愛黨、護(hù)黨、為黨，為鞏固和壯大主流思想輿論竭盡全力，讓黨的主張成為時(shí)代最強(qiáng)音。

——2015年12月25日，視察解放軍報(bào)社并發(fā)表重要講話

◆軍報(bào)姓黨、強(qiáng)軍為本、創(chuàng)新為要

要緊跟強(qiáng)國強(qiáng)軍進(jìn)程，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持軍報(bào)姓黨、堅(jiān)持強(qiáng)軍為本、堅(jiān)持創(chuàng)新為要，努力使解放軍報(bào)政治上更強(qiáng)、傳播上更強(qiáng)、影響力上更強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供有力思想輿論支持。

——2015年12月25日，視察解放軍報(bào)社并發(fā)表重要講話

◆解放軍報(bào)是黨在軍隊(duì)的喉舌

創(chuàng)刊于1956年1月1日的解放軍報(bào)，是中央軍委機(jī)關(guān)報(bào)，是黨在軍隊(duì)的喉舌，是我黨我軍宣傳思想工作的一個(gè)重要陣地，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一個(gè)特色。60年來，解放軍報(bào)堅(jiān)持與黨和人民同呼吸、共命運(yùn)，與國防和軍隊(duì)建設(shè)同步伐、共奮進(jìn)，走過了很不平凡的歷程，不愧為黨中央和中央軍委聲音的傳播者，不愧為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展改革的促進(jìn)者，不愧為廣大官兵成長進(jìn)步道路上的好朋友。

——2015年12月25日，視察解放軍報(bào)社并發(fā)表重要講話

◆要強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)

要強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，勇于舉旗幟、打頭陣、當(dāng)先鋒，當(dāng)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的生力軍。這是解放軍報(bào)的鮮明政治特色，也是解放軍報(bào)的“品牌”，一定要保持下去。要堅(jiān)持黨管媒體原則，嚴(yán)格落實(shí)政治家辦報(bào)要求，確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在對(duì)黨忠誠可靠的人手中。

——2015年12月25日，視察解放軍報(bào)社并發(fā)表重要講話

◆意識(shí)形態(tài)工作是黨極端重要的工作

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

談輿論導(dǎo)向

◆唱響主旋律，傳播正能量

黨的十八大以來，中央主要媒體突出宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，闡釋黨中央重大決策和工作部署，反映人民偉大實(shí)踐和精神風(fēng)貌，唱響了主旋律，傳播了正能量，有力激發(fā)了全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。做好正面宣傳，要增強(qiáng)吸引力和感染力。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

新聞輿論工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時(shí)政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆從人民日?qǐng)?bào)里尋找精神力量和“定盤星”

人民日?qǐng)?bào)是黨的陣地。毛澤東同志當(dāng)年親自給人民日?qǐng)?bào)題寫報(bào)名。全黨全國人民都從人民日?qǐng)?bào)里尋找精神力量和“定盤星”。要適應(yīng)變化、不斷壯大，關(guān)鍵是不忘初衷、堅(jiān)定信念，新聞輿論陣地既要堅(jiān)守也要與時(shí)俱進(jìn)。希望大家永遠(yuǎn)朝著新的目標(biāo)不斷努力。黨中央支持你們，我也支持你們。

——2016年2月19日，在人民日?qǐng)?bào)社調(diào)研時(shí)發(fā)表重要講話

◆網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳要弘揚(yáng)主旋律

做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

——2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話

◆必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

◆增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗

在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

談創(chuàng)新融合

◆加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局

隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆讀者在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里

新形勢下辦好解放軍報(bào)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新為要?，F(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。

——2015年12月25日，視察解放軍報(bào)社并發(fā)表重要講話

◆傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。

——2014年8月18日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上發(fā)表重要講話

◆理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新

宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

◆比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新

今天，宣傳思想工作的社會(huì)條件已大不一樣了，我們有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破?！安蝗招抡弑厝胀??！薄懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制?！弊龊眯麄魉枷牍ぷ?，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

◆要解決好“本領(lǐng)恐慌”問題

要解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁。要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。做這項(xiàng)工作不容易，但再難也要做。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

談專業(yè)素質(zhì)

◆媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭

媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍。新聞輿論工作者要增強(qiáng)政治家辦報(bào)意識(shí)，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會(huì)責(zé)任，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個(gè)根本問題。要提高業(yè)務(wù)能力，勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才。要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說實(shí)話、動(dòng)真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持一身正氣。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆建設(shè)一支聽黨指揮、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的人才隊(duì)伍

新形勢下辦好解放軍報(bào)，要建設(shè)一支聽黨指揮、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的人才隊(duì)伍。包括解放軍報(bào)社同志在內(nèi)的全軍新聞工作者要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，弘揚(yáng)戰(zhàn)地記者優(yōu)良傳統(tǒng)，努力成為名記者、名編輯、名評(píng)論員。要加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，強(qiáng)化職業(yè)精神和職業(yè)操守，確保隊(duì)伍可靠、干凈、過硬。

——2015年12月25日，視察解放軍報(bào)社并發(fā)表重要講話

談國際傳播

◆做增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶

希望人民日?qǐng)?bào)海外版以創(chuàng)刊30年為起點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢、銳意創(chuàng)新，用海外讀者樂于接受的方式、易于理解的語言，講述好中國故事，傳播好中國聲音，努力成為增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶。

——2015年5月，就人民日?qǐng)?bào)海外版創(chuàng)刊30周年作出重要批示

◆傳播中國文化，講好中國故事

用好國際化傳播平臺(tái)，客觀、真實(shí)、生動(dòng)報(bào)道中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，傳播中國文化，講好中國故事，促進(jìn)外國觀眾更多更好了解中國。

——2016年2月19日，在中央電視臺(tái)調(diào)研時(shí)發(fā)表重要講話

◆加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)

要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話

◆精心構(gòu)建對(duì)外話語體系

提高國家文化軟實(shí)力，要努力提高國際話語權(quán)。要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。

——2013年12月30日，在中央政治局就提高國家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出

◆要引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國

在全面對(duì)外開放的條件下做宣傳思想工作，一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國、看待外部世界。宣傳闡釋中國特色，要講清楚每個(gè)國家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)；講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實(shí)力；講清楚中國特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

◆打造融通中外的新概念新范疇新表述

要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話

◆通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁

互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體。中國愿通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁，推動(dòng)世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動(dòng)各國人民情感交流、心靈溝通。我們?cè)竿鲊坏?，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)優(yōu)勢，讓各國人民了解中華優(yōu)秀文化，讓中國人民了解各國優(yōu)秀文化，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。

——2015年12月16日，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講

本報(bào)記者 柴逸扉整理