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1月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議審議通過《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，這是中央深改小組通過的又一個(gè)司法體制改革文件。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度擘畫司法體制改革宏偉藍(lán)圖，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，推動(dòng)新一輪司法體制改革大潮涌起。

這是一場氣勢恢弘的改革，這是一場影響深遠(yuǎn)的改革?；赝母餁v程，從頂層設(shè)計(jì)到基層試點(diǎn)，從健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制到合理配置司法職權(quán)，從提高司法透明度到加大人權(quán)司法保障力度，一系列舉措讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)司法改革

回望來路，不忘初心，勠力前行。

司法體制改革的路線圖，來自于黨中央的頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮。

3年前，當(dāng)中國進(jìn)入改革開放第35個(gè)年頭時(shí)，世界的目光聚焦新一屆黨中央研究什么議題、作出什么決定、采取什么措施、釋放什么信號(hào)，從而判斷事關(guān)中國未來5年乃至10年的施政方針和工作重點(diǎn)。

2013年11月12日，當(dāng)十八屆三中全會(huì)決定公布時(shí)，人們看到，在全面深化改革的千頭萬緒中，“改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制”占據(jù)了相當(dāng)大的篇幅，許多新理念新思想新戰(zhàn)略首次提出，建設(shè)法治中國成為全面深化改革的鮮明目標(biāo)之一。

推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度；健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)……

十八屆三中全會(huì)確立的打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的改革舉措，奠定了本輪司法體制改革的基石，對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全責(zé)權(quán)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)具有重要意義。

車馳雙輪，鵬展兩翼。

2014年10月20日，黨的歷史上首次以全面推進(jìn)依法治國為主題的中央全會(huì)——十八屆四中全會(huì)召開，在三中全會(huì)基礎(chǔ)上對(duì)保障司法公正作出了更深入的部署。

最高人民法院設(shè)立巡回法庭、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革……

許多舉措令人耳目一新，全黨全社會(huì)對(duì)推動(dòng)司法體制改革充滿期待。

習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障?！?/p>

這一論斷有的放矢，直指現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題：司法不公、司法公信力不高，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”。而這一切的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)司法體制改革和法治建設(shè)中，他理直氣壯、大張旗鼓講堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。

“全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

他兩次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)；他親自出席中央政法工作會(huì)議并發(fā)表重要講話或在中央政法工作會(huì)議前夕，對(duì)政法工作作出重要指示；他主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次研究部署司法體制改革。

領(lǐng)導(dǎo)核心堅(jiān)強(qiáng)有力，司法體制改革就能蹄疾步穩(wěn)。

每一項(xiàng)舉措都著眼于實(shí)現(xiàn)公平正義

如今，走進(jìn)全國任何一家法院都能看到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的標(biāo)語。

這一要求，來自于2013年2月23日新一屆中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行的第四次集體學(xué)習(xí)。

上任伊始，習(xí)近平總書記就在思考，要讓公平正義成為司法機(jī)關(guān)的目標(biāo)追求?！八兴痉C(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題?！?/p>

三年來，司法改革的每一項(xiàng)舉措、每一點(diǎn)進(jìn)步都著眼于實(shí)現(xiàn)公平正義。

司法公開力度之大，前所未有。2014年1月1日起，全國3000多家各級(jí)法院的裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”上接受公眾監(jiān)督；最高人民檢察院推進(jìn)檢務(wù)公開，建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等法律文書公開制度；公安部明確提出建立互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法公開平臺(tái)，全面公開執(zhí)法信息；司法部細(xì)化獄務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、明確獄務(wù)公開流程……

2015年11月5日，中央政法委首次根據(jù)中央深改小組通過的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，公開通報(bào)5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案例?！俺雠_(tái)這一《規(guī)定》，就是要建立防止司法干預(yù)的‘防火墻’和‘隔離帶’，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。”中央司改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在員額制改革中，上海、青海等地制定科學(xué)的入額標(biāo)準(zhǔn)和程序，精心操作實(shí)施，讓老同志感到安心、年輕人看到希望；廣東等地把員額制分配和辦案數(shù)量統(tǒng)籌起來考慮，在全省范圍內(nèi)對(duì)員額進(jìn)行合理分配、動(dòng)態(tài)管理，解決了忙閑不均、案多人少問題；海南、貴州等地對(duì)未入額的原法官檢察官，保留原有身份和待遇不變，并對(duì)繼續(xù)留在業(yè)務(wù)部門的，通過安排主持調(diào)解、辦理簡易案件等工作，發(fā)揮好他們的積極作用。

中央政法委出臺(tái)意見，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序；中辦國辦印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度；全國人大常委會(huì)通過決定，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度……

習(xí)近平總書記曾深刻分析：“近年來，隨著社會(huì)矛盾增多，全國法院受理案件數(shù)量不斷增加，尤其是大量案件涌入最高人民法院，導(dǎo)致審判接訪壓力增大，息訴罷訪難度增加，不利于最高人民法院發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)全國法院工作職能，不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不利于方便當(dāng)事人訴訟?！?/p>

對(duì)此，最高人民法院根據(jù)十八屆四中全會(huì)決定，在深圳、沈陽設(shè)立了兩個(gè)巡回法庭，審理跨行政區(qū)劃重大行政和民商事案件。一年來，兩個(gè)巡回法庭受理案件近2000件，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%。

2月18日，《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》公布，《意見》提出進(jìn)一步推進(jìn)京津冀設(shè)立跨行政區(qū)劃法院集中審理跨區(qū)劃重大民事案件、行政案件試點(diǎn)工作。

“探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院”，是習(xí)近平總書記十分關(guān)心的司法體制改革舉措。在十八屆四中全會(huì)上，他曾指出：“隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn)，跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來越多，涉案金額越來越大，導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)越來越關(guān)注案件處理，甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理，造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)‘主客場’現(xiàn)象，不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法院獨(dú)立審判、監(jiān)督政府依法行政、維護(hù)法律公正實(shí)施?！?/p>

對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院在北京、上海等地探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾。

在采訪中，許多法學(xué)專家表示，黨的十八大以來的司法體制改革不是對(duì)現(xiàn)有體制的小修小補(bǔ)，而是目標(biāo)明確、措施得力、有序推進(jìn)的大變革，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)司法體制改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的大手筆、大氣魄。

讓人民群眾有更多獲得感

對(duì)于改革，習(xí)近平總書記十分看重實(shí)效。他曾強(qiáng)調(diào)，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

2015年8月，吉林長春的律師張永峰用了不到1個(gè)小時(shí)就在網(wǎng)上完成了83件股權(quán)糾紛的立案手續(xù)?！叭绻@些案件在線下完成立案，至少需要一天時(shí)間。”張永峰說，網(wǎng)上立案，對(duì)于異地參與訴訟的律師來說最為受益，既不用來回跑路，又節(jié)省了大量的時(shí)間和費(fèi)用。

2015年5月1日，全國法院全面實(shí)行立案登記制，僅僅5個(gè)月時(shí)間，全國法院就登記一審案件620萬件，同比增長31.9%，其中，立案難特別突出的行政訴訟案件同比增長75.8%，刑事自訴案件同比增長60.5%?！伴L期以來困擾人民群眾行使訴權(quán)的‘立案難’問題得到根本緩解?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工說。

完善司法責(zé)任制等四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革也取得佳績。上海法院一線辦案力量增加18.5%，審結(jié)案件上升11.3%，一、二審后服判息訴率分別達(dá)到92%、99%。廣東深圳福田區(qū)法院審結(jié)案件上升30%，一線法官人均辦案357起，涉訴信訪下降20%。經(jīng)過一年多探索實(shí)踐，四項(xiàng)改革試點(diǎn)的理論準(zhǔn)備、政策支持、經(jīng)驗(yàn)積累已比較充分，中央批準(zhǔn)在18個(gè)省區(qū)市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全國普遍開展試點(diǎn)。

長期以來，人民群眾對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞強(qiáng)烈不滿，對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)不力背后的違法行政或者不作為更是深惡痛絕。但由于與公民、法人和其他社會(huì)組織沒有直接利害關(guān)系，使其沒有也無法提起公益訴訟，導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督。

“如果對(duì)這類違法行為置之不理、任其發(fā)展，一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門的行政亂象，另一方面可能使一些苗頭性問題演變?yōu)樾淌路缸铩！绷?xí)近平總書記指出。

對(duì)此，十八屆四中全會(huì)提出探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。此后，貴州省六盤水市六枝特區(qū)人民檢察院對(duì)安順市鎮(zhèn)寧縣丁旗鎮(zhèn)人民政府違法履行職責(zé)和怠于監(jiān)管的行為，提起行政公益訴訟；江蘇省常州市人民檢察院對(duì)許建惠、許玉仙污染環(huán)境案提起民事公益訴訟……如今，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度已經(jīng)隨著越來越多的案件出現(xiàn)而落地生根。

呼格吉勒?qǐng)D、念斌、陳滿……三年來，這些普通人的名字被人們所熟悉，他們都有共同的遭遇——蒙冤多年終昭雪。黨的十八大以來，超過30件重大冤假錯(cuò)案得到糾正，許多案件是按“疑案從無”的原則改判的。這一司法觀念的重大轉(zhuǎn)變來自于十八屆四中全會(huì)對(duì)“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”的部署，來自于習(xí)近平總書記對(duì)“有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生”的多次強(qiáng)調(diào)。

2014年5月30日，重慶市江津區(qū)一位涉訴上訪農(nóng)民，在當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ阂曨l室里，通過遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)與最高人民法院法官進(jìn)行了直接對(duì)話。這次對(duì)話跨越萬水千山，也標(biāo)志著全國3300多家高、中、基層人民法院實(shí)現(xiàn)了與最高人民法院視頻接訪系統(tǒng)的互聯(lián)互通，使上訪人免受奔波之苦。

三年來，和人民群眾關(guān)系密切的公安改革也有序推進(jìn)。大到推進(jìn)人民警察管理制度、戶籍制度改革，小到建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度、出入境改革，公安改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目的是提高公安工作整體效能，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，讓人民群眾充分享受到公安改革的紅利。

“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊?！绷?xí)近平總書記在2014年中央政法工作會(huì)議上的講話振聾發(fā)聵。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝！

2016年是司法體制改革的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法體制改革任務(wù)，大部分要在今年完成。

一份清晰的任務(wù)單擺在面前：在全國推開以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)；進(jìn)一步完善訴訟制度，推進(jìn)繁簡分流，努力構(gòu)建普通程序、簡易程序、速裁程序等相配套的多層次訴訟制度體系；深化司法行政管理體制改革，深化律師和監(jiān)獄制度改革，健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制；深化公安改革，聚焦能力建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高公安工作整體效能。

司法體制改革的任務(wù)仍然艱巨，但實(shí)踐已經(jīng)證明：只要按照黨中央和習(xí)近平總書記的部署指示，嚴(yán)細(xì)深實(shí)地推進(jìn)司法體制改革，就能在難得的歷史機(jī)遇中，開啟中國司法新的輝煌，讓公平正義的陽光普照。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年02月24日 01 版）

鏡鑒的話

近幾年來，哈薩克斯坦這個(gè)中亞鄰國，正獲得國人越來越多的關(guān)注。2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦期間的演講中正式提出各國共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，“一帶一路”的大幕自此正式拉開；去年5月，習(xí)主席再次訪哈，雖然訪問時(shí)間不到一天，但習(xí)主席兩年內(nèi)兩次訪問該國，充分證明了中哈關(guān)系非同尋常。中哈關(guān)系到底有多好？訪問后又有了哪些喜人的變化？請(qǐng)聽鏡鑒（微信號(hào)：jingjianpd）細(xì)細(xì)道來。

▌人民日?qǐng)?bào)哈薩克斯坦分社記者 謝亞宏

“中國熱”在哈經(jīng)久不衰

最近，筆者造訪了習(xí)主席2013年訪哈時(shí)發(fā)表演講的納扎爾巴耶夫大學(xué)，并采訪到了校長勝茂夫。

納扎爾巴耶夫大學(xué)是一所具有國際視野的高校，其八成以上教職工從國外聘請(qǐng)，許多世界名人曾登上這里的講堂，而勝茂夫曾擔(dān)任世界銀行副行長的職務(wù)，與眾多國際政要談笑風(fēng)生。但當(dāng)他談起習(xí)主席演講的情景時(shí)，依然十分激動(dòng)：“我們?yōu)檠葜v做了許多準(zhǔn)備。考慮到演講的火爆程度，我們特意在禮堂加設(shè)了座椅，沒想到還是不夠。只能容納170人的禮堂最后擠進(jìn)了250多人。當(dāng)我在現(xiàn)場聽到習(xí)主席對(duì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的闡述時(shí)，就意識(shí)到這將是中國對(duì)外交往歷史上的嶄新一頁?！?/p>

正如勝茂夫所言，如今“一帶一路”已經(jīng)走向世界，在哈薩克斯坦學(xué)界和媒體界，它也已經(jīng)成為熱門詞匯。去年5月筆者剛到哈駐站不久，就趕上哈國內(nèi)乃至中亞地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)盛會(huì)——阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇。論壇上中國元素?zé)o處不在：哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在開幕式的講話中多次提及中國與亞投行在哈經(jīng)濟(jì)中將發(fā)揮的重要作用，還專門邀請(qǐng)到了世界銀行前副行長林毅夫介紹中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。前不久筆者采訪了論壇主辦方之一——哈經(jīng)濟(jì)研究院首席經(jīng)濟(jì)師穆罕諾夫，他向筆者透露，在今年的論壇上，主辦方將為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)議題設(shè)置分論壇，繼續(xù)邀請(qǐng)中國經(jīng)濟(jì)重磅專家參與討論。

2015年第八屆阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇上“亞投行：‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’發(fā)展新助力”研討會(huì)現(xiàn)場。 謝亞宏攝

在民間，中國在中亞地區(qū)軟實(shí)力的增加可是實(shí)實(shí)在在的。漢語熱自然不必說，位于哈最大城市阿拉木圖的阿里—法拉比國立民族大學(xué)孔子學(xué)院的老師已經(jīng)不止一次向筆者“訴苦”，感嘆現(xiàn)在對(duì)漢語感興趣的學(xué)員越來越多，他們快忙不過來了；筆者在街上與朋友用中文聊天時(shí)，常聽到路人靦腆地用中文說“你好”，詢問后才知道他們?cè)谥袊魧W(xué)或者去過中國。中國文化的受歡迎程度更讓人驚喜：去年8月，哈國家電視臺(tái)播放了電視劇《紅樓夢(mèng)》，而哈國家通訊社哈通社則貼心地為觀眾們介紹了播出時(shí)間和作品內(nèi)容；此外，去年年底以來，筆者在電影院內(nèi)驚喜地發(fā)現(xiàn)了《捉妖記》《熊出沒》等中國影片的海報(bào)。

哈薩克斯坦國家電視臺(tái)網(wǎng)站對(duì)《紅樓夢(mèng)》的介紹。

最后再分享一個(gè)在哈耕耘多年的中企人士的小故事：以前在阿拉木圖打的，司機(jī)總是會(huì)問：“你是韓國人嗎？”而現(xiàn)在問題則變成了：“你是中國人嗎？”在哈所經(jīng)歷的這些小事，讓筆者為祖國的發(fā)展自豪。

領(lǐng)導(dǎo)人重視對(duì)華關(guān)系

對(duì)于兩國關(guān)系的重視程度，哈方絲毫不亞于中方。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)已先后20多次訪華，平均每年都來一次中國；2015年4月底連任后，他會(huì)見的首位外國元首就是習(xí)主席，他的首次國事訪問也選擇了中國。任哈總理前后長達(dá)7年時(shí)間的馬西莫夫，曾在武漢大學(xué)學(xué)中文，去年12月他在烏鎮(zhèn)參加世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)，用中文演講的視頻曾在微博大量被轉(zhuǎn)發(fā)，相信許多人對(duì)此都有印象。

中哈兩國互相珍視與對(duì)方的友誼，而在具體政策的制定和執(zhí)行上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也有許多相似的想法。在習(xí)主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”前后，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)也曾提出重振“新絲綢之路”的構(gòu)想；2016年新年伊始，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)發(fā)表署名文章，闡述政府的一系列改革措施和決心，號(hào)召全國人民為將國家建設(shè)為世界最發(fā)達(dá)30國之一的“哈薩克斯坦夢(mèng)”而奮斗——是不是與習(xí)主席提出的“中國夢(mèng)”有異曲同工之妙？

納扎爾巴耶夫總統(tǒng)關(guān)于“哈薩克斯坦夢(mèng)”的署名文章。

更重要的是，兩國合作已經(jīng)在國家戰(zhàn)略發(fā)展上找到了契合點(diǎn)。2014年，哈薩克斯坦制定了“光明之路” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于在哈國內(nèi)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，這與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”遙相呼應(yīng)。2015年習(xí)主席訪哈時(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，做好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)同“光明之路”的對(duì)接，并指出兩國在共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”方面已經(jīng)取得早期收獲。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國中，中哈合作從速度、規(guī)模和政策高度而言都是首屈一指的。

筆者的老朋友、阿拉木圖管理大學(xué)地區(qū)發(fā)展研究所所長圖列紹夫深有感觸地說：“中哈人民都是勤勞勇敢的民族，兩國人民的夢(mèng)想都是在創(chuàng)造個(gè)人幸福的同時(shí)實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)。目前兩國緊密合作，正是朝著實(shí)現(xiàn)共同的夢(mèng)想奮斗，而兩國互信也在這個(gè)過程中不斷加深?！?/p>

經(jīng)濟(jì)合作“多點(diǎn)開花”

眾所周知，傳統(tǒng)能源領(lǐng)域是中哈經(jīng)濟(jì)合作的大頭。作為“西氣東輸”的重要組成部分，已建成的三條中亞天然氣管道全部需要過境哈薩克斯坦進(jìn)入中國。在石油方面，中國企業(yè)在哈也有巨額投資。隨著合作的深入，中哈間越來越多的經(jīng)濟(jì)合作開始綻放出耀眼的光彩。

第一個(gè)亮點(diǎn)無疑是各類工業(yè)。說到這里不得不提另一個(gè)熱門名詞——“產(chǎn)能合作”，中哈產(chǎn)能合作是開創(chuàng)性的，是國際產(chǎn)能合作的典范，中國的優(yōu)勢產(chǎn)能正在源源不斷地進(jìn)駐這里。筆者曾經(jīng)走訪哈第一座也是目前唯一一座電解鋁廠，它正是使用中國技術(shù)和裝備建造而成；哈方管理人員也在筆者采訪過程中一個(gè)勁兒地夸中國產(chǎn)品的高性價(jià)比；去年12月哈獨(dú)立日前夕，政府集中驗(yàn)收了一批國家重點(diǎn)工程，在18個(gè)項(xiàng)目中有兩個(gè)是中國承建的。筆者整理了一組數(shù)據(jù)，大家稍微感受一下：在產(chǎn)能合作框架下，中哈已商定52個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，涉及金額超過240億美元。

電解鋁廠建設(shè)完成后，哈方專門為中國建設(shè)者設(shè)立的“功勛墻”。 謝亞宏 攝

第二個(gè)亮點(diǎn)是金融業(yè)。哈薩克斯坦提出將首都阿斯塔納建設(shè)成地區(qū)金融中心，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和重要鄰國的中國自然是哈重點(diǎn)合作對(duì)象。由于中哈本幣結(jié)算早已開始，這里主要介紹一下銀聯(lián)在哈最新進(jìn)展：哈第一、第二大銀行早已開始發(fā)行銀聯(lián)卡，目前已經(jīng)覆蓋了70%的ATM機(jī)和50%的銷售終端。根據(jù)筆者觀察，手持銀聯(lián)卡可以在哈大部分大型商場放心地“買買買”，這在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)著實(shí)已經(jīng)走在了前列。正因?yàn)槌煽兂錾?015年10月銀聯(lián)在阿拉木圖召開了中亞與高加索地區(qū)首屆年會(huì)。

第三個(gè)亮點(diǎn)可能最讓大家興奮——旅游業(yè)。長久以來，哈薩克斯坦對(duì)于國人來說十分神秘。簽證難獲取是一方面，另一方面則是哈對(duì)自身的旅游資源宣傳不夠。目前兩國已決定在2017年舉辦旅游年活動(dòng)，而簽證簡化措施也正在商定中。相信在不久的將來，會(huì)有越來越多的中國游客來到美麗的天山山脈縱情于冰雪世界，在遼闊的哈薩克大草原縱馬馳騁。

一名男子走過中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方一側(cè)的地標(biāo)（2015年4月30日攝）。該中心沿中哈界河而建，分為中、哈兩部分，于2012年4月正式投入運(yùn)營。在合作中心內(nèi)，人員、車輛和貨物可跨境自由流動(dòng)。新華社發(fā)

此外，在新的一年里，中哈經(jīng)濟(jì)合作也有新氣象。前不久，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)首次在總統(tǒng)府單獨(dú)接見了中國企業(yè)家并向中國人民致以新春祝福。參加接見的中信資源副董事長、中信哈薩克斯坦公司總經(jīng)理孫陽興奮地告訴筆者，在一個(gè)多小時(shí)里，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)與中國企業(yè)家談到了新能源、金融清算、農(nóng)業(yè)等眾多方向的合作前景，聽取了企業(yè)家們的建議并表示政府將進(jìn)一步制定配套政策和措施支持?jǐn)U大兩國的務(wù)實(shí)合作。希望習(xí)主席訪問的一系列成果能夠更快落實(shí)，更好造福兩國人民！

怎樣尋找差距破解難題？怎樣更好體現(xiàn)時(shí)度效要求？怎樣全面推動(dòng)講話精神落實(shí)落地？連日來，全國各地新聞輿論工作者和新聞院校師生深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上的重要講話，認(rèn)真研究思考，積極尋找對(duì)策。

一分部署，九分落實(shí)。大家表示，要堅(jiān)持黨性原則，銘記人民中心，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新話語表達(dá)，加強(qiáng)輿論引領(lǐng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)五大發(fā)展理念、決勝全面建成小康社會(huì)提供思想輿論支撐。

中央媒體：

創(chuàng)新報(bào)道讓新聞入腦入心

習(xí)近平總書記在講話中指出，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

“這對(duì)我們做好正面宣傳、放大主流聲音提出了更高要求?！比嗣袢?qǐng)?bào)新聞協(xié)調(diào)部副主任吳兢說，“人民日?qǐng)?bào)將致力于加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，讓主旋律新聞春風(fēng)化雨、入腦入心?！?/p>

在即將開展的全國兩會(huì)報(bào)道中，人民日?qǐng)?bào)將利用“人民媒體”傳播體系，內(nèi)宣外宣一體，網(wǎng)上網(wǎng)下呼應(yīng)，精心講好中國故事，立體傳播中國聲音；創(chuàng)新治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略主題宣傳，讓生動(dòng)與深度相結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)報(bào)道吸引力、感染力、傳播力。

“好新聞是用腳走出來的?！毙氯A社總編室融合發(fā)展中心副主任李柯勇深有感觸地說，只有堅(jiān)持走轉(zhuǎn)改，深入調(diào)研，才能看見真相、體察真情，當(dāng)好“喉舌”“耳目”。如果止步于在電腦前敲敲鍵盤、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就永遠(yuǎn)不可能得到生動(dòng)鮮活的素材，更無法提出有價(jià)值的見解。

“媒體融合發(fā)展要想取得實(shí)效，必須以扎實(shí)調(diào)研為基礎(chǔ)。下一步我們將推進(jìn)全媒體形態(tài)的調(diào)研創(chuàng)新?！彼f。

為把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記講話精神上來，中央電視臺(tái)新聞中心播音部副主任康輝從三個(gè)層面概述工作思路：“把話講對(duì)”，傳播黨和人民的聲音，抓好《新聞聯(lián)播》頭條工程；“把話講透”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新現(xiàn)象新情況新問題講透講清；“把話講好”，走轉(zhuǎn)改接地氣，多提煉生動(dòng)語言，傳遞到百姓心里。

習(xí)近平總書記指出：要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體。

“要按照總書記要求，提升對(duì)外傳播實(shí)效，切實(shí)承擔(dān)起‘聯(lián)接中外、溝通世界’的職責(zé)和使命?！敝袊鴩H廣播電臺(tái)西亞非地區(qū)傳播中心主任夏勇敏表示，要堅(jiān)持母語傳播，讓受眾“聽得懂”；堅(jiān)持本土傳播，讓受眾“聽得進(jìn)”；堅(jiān)持綜合傳播，讓受眾“聽得好”；堅(jiān)持合作傳播，實(shí)現(xiàn)“借船出?！薄敖柰矀髀暋薄?/p>

地方媒體：

堅(jiān)守導(dǎo)向組成團(tuán)結(jié)鼓勁大合唱

融合發(fā)展方興未艾。在新的時(shí)代條件下，如何履行黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命？

浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)將大力開展“優(yōu)化采編供給、補(bǔ)齊內(nèi)容短板”活動(dòng)，深化融合創(chuàng)新?？偩庉嬽U洪俊在介紹新一輪媒體融合改版總體方向時(shí)表示，建設(shè)主流網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，構(gòu)建新媒體矩陣；紙媒端、PC端、移動(dòng)端三大輿論場全方位、全天候、全覆蓋報(bào)道；更快一步的新聞時(shí)效、言論評(píng)論和深度加工的新聞信息、思想信息集成報(bào)道三點(diǎn)發(fā)力。

“南方日?qǐng)?bào)將以評(píng)論或系列評(píng)論，完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張。”南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委書記莫高義表示，集團(tuán)將進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)，堅(jiān)持“1 X”采編策劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮南方日?qǐng)?bào)的帶頭作用，帶動(dòng)旗下報(bào)、刊、網(wǎng)站和新媒體，在重大宣傳報(bào)道戰(zhàn)役中發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、講好中國故事的輿論大合唱。

東方早報(bào)、澎湃新聞黨委書記王偉注意到，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)新媒體在當(dāng)前傳播形勢下的優(yōu)勢?！皞鹘y(tǒng)媒體和新媒體應(yīng)始終把握共同輿論導(dǎo)向，堅(jiān)守一個(gè)底線和底色?！蓖鮽フf，澎湃新聞將持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新精神，研究用戶需求，堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高用戶規(guī)模，提高新聞傳播實(shí)效。2016年，澎湃新聞團(tuán)隊(duì)將針對(duì)海外用戶，探索創(chuàng)辦一個(gè)新媒體產(chǎn)品，集中講好中國故事，展現(xiàn)立體、生動(dòng)、蓬勃發(fā)展的中國。

“都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向”“副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向”“娛樂類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向”——對(duì)總書記的要求，河南大河報(bào)總編輯楊青印象深刻：“縱觀當(dāng)前文娛、副刊報(bào)道，在新聞價(jià)值要素把握上有過于強(qiáng)調(diào)‘名人新聞’‘明星效應(yīng)’的現(xiàn)象。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，我們更加清晰認(rèn)識(shí)到，降低品格迎合某些需求不可取，保持健康品味和格調(diào)是基本要求。”

新聞院校：

堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^ 培養(yǎng)全媒型專家型人才

習(xí)近平總書記在講話中指出，要深入開展馬克思主義新聞?dòng)^教育，引導(dǎo)廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授王斌認(rèn)為，這些要求和囑咐傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，說明新聞輿論環(huán)境更復(fù)雜，新聞從業(yè)人員社會(huì)角色更豐富，記者編輯肩上的擔(dān)子更重?！斑@意味著我們思路要更開闊，措施要更務(wù)實(shí)?！?/p>

王斌介紹，學(xué)院將在三方面著力突破：一是今年5月成立“馬克思主義新聞?dòng)^研究中心”，強(qiáng)化和鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢；二是關(guān)注中國新聞業(yè)界重大現(xiàn)實(shí)問題的研究和破解；三是繼續(xù)擴(kuò)大“新聞學(xué)子走基層”活動(dòng)路線和規(guī)模。

“鍛造全媒型專家型人才，要更多到一線、循規(guī)律、出佳作。”華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院教授趙振宇說，“到一線”，就是到新聞發(fā)生地，到可以發(fā)掘新聞的地方；“循規(guī)律”，即遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律和新聞報(bào)道規(guī)律；“出佳作”，指報(bào)道必須客觀、真實(shí)、全面，鞭笞邪惡、弘揚(yáng)正氣，有利于推動(dòng)問題解決和促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不僅要有良好國內(nèi)輿論環(huán)境，也需要穩(wěn)定的國際輿論環(huán)境。暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長張晉升認(rèn)為，當(dāng)前，要加強(qiáng)國際媒體合作，加快“媒體走出去”步伐，增強(qiáng)國際輿論話語權(quán)，以主動(dòng)開放的心態(tài)設(shè)置議題、引領(lǐng)輿論；探索創(chuàng)新話語體系與合作機(jī)制，使中國新聞輿論能更大程度影響西方主流社會(huì)。

（新華社北京2月23日電執(zhí)筆記者周瑋，參與記者許曉青、雙瑞、岳德亮、梁建強(qiáng)、王凱蕾、魏夢(mèng)佳）

習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)完善重大政策制度 及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化

李克強(qiáng)作出批示

新華社北京2月23日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實(shí)。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，要圍繞科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。

全國老齡工作委員會(huì)第十八次全體會(huì)議23日在京舉行。國務(wù)委員、全國老齡委主任王勇主持會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，各成員單位和有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，抓住重點(diǎn)任務(wù)，明確完成時(shí)間表、路線圖和責(zé)任狀。要各司其職、協(xié)調(diào)配合，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保各項(xiàng)工作按質(zhì)、按量、按時(shí)落到實(shí)處。要著眼于解決老年群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓老年群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，切實(shí)增加獲得感、幸福感。

習(xí)近平對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)

促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展

李克強(qiáng)作出批示

張高麗出席國務(wù)院深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會(huì)議并講話

新華社北京2月23日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來，黨中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署。下一步，關(guān)鍵是要凝心聚力抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)往前走。今年是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點(diǎn)、取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，鼓勵(lì)各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。各地區(qū)、各部門要牢固樹立五大發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，緊緊抓住人的城鎮(zhèn)化這個(gè)核心和提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力增加適應(yīng)居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，著力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進(jìn)的體制機(jī)制，惠及更多城鄉(xiāng)群眾，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗23日出席國務(wù)院深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會(huì)議并講話。張高麗強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要講話和指示精神，李克強(qiáng)總理的重要批示要求，為進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措。各地區(qū)各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化的重大意義，牢固樹立和堅(jiān)決貫徹五大發(fā)展理念，扎實(shí)做好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作。

張高麗表示，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實(shí)戶籍制度改革政策，全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。要加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新型城市建設(shè)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，全面提升城市綜合承載能力。要充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的融合發(fā)展平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要做好“地”、“錢”、“房”三個(gè)方面的改革，完善土地利用機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善城鎮(zhèn)住房制度，為新型城鎮(zhèn)化提供科學(xué)合理的制度保障。要進(jìn)一步深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，努力在建立人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、完善農(nóng)村宅基地制度、創(chuàng)新設(shè)市設(shè)區(qū)模式等方面，盡快實(shí)現(xiàn)突破。

張高麗要求，各地區(qū)、各部門要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門間政策協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)地方主動(dòng)作為，搞好宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好抓出實(shí)實(shí)在在成效。

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶主持會(huì)議。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、部分企業(yè)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各市（地）、縣（市）人民政府及有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場參加會(huì)議。發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部和浙江省、重慶市政府負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京2月23日電 （朱書緣 沈王一）即將于3月初召開的第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，將審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（下文簡稱“十三五”規(guī)劃）。這份備受關(guān)注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是國家未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。2015年以來，習(xí)近平總書記多次針對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃開展調(diào)研，足跡先后遍及云南、陜西、浙江、貴州、吉林、浙江、重慶、江西等省市。同時(shí)，他在多次中央會(huì)議上發(fā)表一系列重要講話，就如何謀劃“十三五”展開深入闡述。習(xí)近平心中的“十三五”藍(lán)圖，漸次展開。

“兩個(gè)百年夢(mèng)想”發(fā)展愿景：

全面建成小康進(jìn)入最后沖刺

“我堅(jiān)信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)”， 2012年11月29日，習(xí)近平在剛擔(dān)任總書記之時(shí)，參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)的一番講話至今振聾發(fā)聵?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。

2015年5月，習(xí)近平在浙江考察調(diào)研期間表示，要干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程，切實(shí)解決改革發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的光榮使命。他強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。”

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果說“全面小康與中國夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。還有學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，習(xí)近平的“精準(zhǔn)扶貧”思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對(duì)于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對(duì)中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究員周宏春表示，從目前看，實(shí)現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會(huì)中的“全面”二字上，這意味著要讓社會(huì)中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果，這需要在精準(zhǔn)扶貧、收入分配、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面下大功夫。

發(fā)展理念管全局管長遠(yuǎn)：

是對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)

發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。新年伊始，習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)，給五大發(fā)展理念中的每一個(gè)詞語都配上了一個(gè)動(dòng)詞：崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

在1月29日中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，要抓住能夠帶動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了‘十三五’乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向”，習(xí)近平這樣表述“五大發(fā)展理念”的重要性。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在人民日?qǐng)?bào)理論版撰文指出，“五大理念”充分體現(xiàn)了理想和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、主體和客體的統(tǒng)一、發(fā)展目的和發(fā)展手段的統(tǒng)一，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)把思想統(tǒng)一到五大發(fā)展理念上來。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出：“五大理念深刻總結(jié)了中國實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了時(shí)代的新趨勢、新特點(diǎn)，核心和最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”這也正如人民日?qǐng)?bào)“任仲平”文章談到，“五大理念”之所以會(huì)成為一場“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”，正在于它針對(duì)的是我國發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國當(dāng)前最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，是對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的行動(dòng)先導(dǎo)。

貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：

指引和統(tǒng)領(lǐng)“十三五”發(fā)展

東風(fēng)灑雨露，會(huì)入天地春?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，確立了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的路線圖。2015年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，習(xí)近平將“四個(gè)全面”定位為“戰(zhàn)略布局”。2015年3月，在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，習(xí)近平鮮明地提出，“中國人民正在按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。”“四個(gè)全面”從提出到上升為“戰(zhàn)略布局”，再到指引中國發(fā)展道路，展現(xiàn)了新一屆黨中央的總方略和總框架。中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任韓慶祥認(rèn)為，這一戰(zhàn)略布局，實(shí)質(zhì)上就是要回答怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一問題，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)、行動(dòng)指南和總體方略。

中央文獻(xiàn)研究室副主任孫業(yè)禮撰文指出，“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，也進(jìn)一步推進(jìn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹；而要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，也離不開“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的指引和統(tǒng)領(lǐng)?！笆濉币?guī)劃和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度契合：“四個(gè)全面”第一個(gè)“全面”就是全面建成小康社會(huì)，也是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局說過，我們的所有奮斗都要聚焦于全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃建議緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)目標(biāo)來制定。如果說“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從戰(zhàn)略上對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行布局的話，那“十三五”規(guī)劃實(shí)際上就是對(duì)全面建成小康社會(huì)從具體工作的角度進(jìn)行部署。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三個(gè)戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)完善重大政策制度 及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化

李克強(qiáng)作出批示

新華社北京2月23日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實(shí)。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，要圍繞科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。

全國老齡工作委員會(huì)第十八次全體會(huì)議23日在京舉行。國務(wù)委員、全國老齡委主任王勇主持會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，各成員單位和有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，抓住重點(diǎn)任務(wù)，明確完成時(shí)間表、路線圖和責(zé)任狀。要各司其職、協(xié)調(diào)配合，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保各項(xiàng)工作按質(zhì)、按量、按時(shí)落到實(shí)處。要著眼于解決老年群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓老年群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，切實(shí)增加獲得感、幸福感。

新華社北京２月２２日電 題：行穩(wěn)致遠(yuǎn)展宏圖－－從全面依法治國看協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

新華社記者鄒偉、陳菲

治天下者，善謀大勢；決勝負(fù)者，長于布局。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

滾滾春潮中，藍(lán)圖徐徐展開－－

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宏偉坐標(biāo)中，全面依法治國書寫出治國理政的新篇章；在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的偉大進(jìn)程中，開啟中國特色社會(huì)主義的新征程。

建章立制　引航助推－－為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局奠定法治基石

法者，天下之程式，萬事之儀表。

去年底，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過一項(xiàng)決定，授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等２３２個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等５９個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定。

這項(xiàng)決定為深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，創(chuàng)造農(nóng)村土地制度改革的經(jīng)驗(yàn)和模式，進(jìn)一步提供了法律上的依據(jù)和支持。

“要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。”習(xí)近平總書記深刻指出。

全面依法治國，就是要用制度的現(xiàn)代化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化提供保障。

縱覽“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，可以清晰地看出，圍繞國家治理體系現(xiàn)代化，著眼于建立一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，全面依法治國對(duì)完善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了全面部署。

如果把治國當(dāng)成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為治國理政之基石；治理能力中，依法治國成為重要內(nèi)容。法治的引領(lǐng)和保障，確保我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

全面深化改革，必須以法治為規(guī)范－－

通過刑法修正案（九），修訂食品安全法、大氣污染防治法，按照法定程序?qū)ν恋刂贫雀母铩⑺痉w制改革等作出授權(quán)決定……回顧黨的十八大以來尤其是十八屆三中、四中全會(huì)以來的治國理政歷程，科學(xué)立法民主立法，確保改革在法治軌道上推進(jìn)，也令國家治理體系擁有更堅(jiān)實(shí)的制度根基。

建設(shè)法治政府，必須以法治為綱要－－

去年底出臺(tái)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（２０１５－２０２０年）》，明確提出到２０２０年基本建成法治政府的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)，成為法治政府建設(shè)的藍(lán)圖。依法決策機(jī)制、政府法律顧問制度等，正在各地普遍建立并加緊完善。

將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須以法治為遵循－－

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一并出臺(tái)，以道德為“高線”，以紀(jì)律為“準(zhǔn)則”，以法治為“底線”，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

“無論是改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，還是治黨治國治軍，都需要以法治為框架、用法治作保障、由法治來貫徹。”中國法學(xué)會(huì)法治研究基地主任、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說。

把全面依法治國放到當(dāng)前中國發(fā)展的大棋局中，我們就能更加深刻體會(huì)這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實(shí)意義。

“全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠保障、強(qiáng)大動(dòng)力、根本支撐。全面依法治國作為‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵一環(huán)，就是要用法治為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授姜明安說。

凝聚共識(shí)　鐫刻信仰－－讓法治思維和法治方式融入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方方面面

２０１５年８月，海南省樂東黎族自治縣萬沖村。一個(gè)農(nóng)家院里，土坯墻上掛著法徽，十幾個(gè)人圍坐在石桌周圍，一個(gè)臨時(shí)簡易法庭就在這里開庭。

當(dāng)事人陳家父子沒有想到，他們信訪反映的問題這么快就有了回應(yīng)，最高人民法院第一巡回法庭竟然開到了這個(gè)偏僻的山村，開到了自家門口。更讓陳家父子驚喜的是，困擾１０余年、幾乎讓全家流離失所的一起宅基地糾紛，終于得到圓滿解決。

這一場景，是設(shè)立巡回法庭這一司法改革成果的生動(dòng)呈現(xiàn)。掛牌運(yùn)行一年來，第一巡回法庭的信訪量從開門之初日均２００多人次，降為現(xiàn)在日均３０多人次；第二巡回法庭的信訪量從１０００多人次下降到１００多人次。顯著變化的背后，正是大量矛盾糾紛依法得到實(shí)質(zhì)性解決。

在法治軌道上預(yù)防和處理各種矛盾，是全面依法治國的具體體現(xiàn)，也是全面深化改革的必然要求。

當(dāng)前，由于觸及的深層次問題增多，改革的復(fù)雜性顯著增強(qiáng)，更需要在法治框架內(nèi)協(xié)調(diào)各方訴求，凝聚最大共識(shí)，消除體制壁壘，固化改革成果，使改革不斷向縱深推進(jìn)。

－－創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，是改革必須解決的一道難題。今年１月１日起，《居住證暫行條例》開始施行，用法治方式助推戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。其中若干重要制度創(chuàng)新，正是來自一些地方先行先試的改革成果。

－－保障和激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是激發(fā)改革動(dòng)能的重要抓手。如今，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)列入中央重要議事日程。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將完善快速維權(quán)機(jī)制，加大侵權(quán)行為查處力度，提高法定賠償上限，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。

－－大量行政審批、行政管制仍是制約市場活力的重要障礙。今后法治政府建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，就是深入探索“證照分離”，提高市場準(zhǔn)入便利化，推動(dòng)審批制度改革，促進(jìn)市場主體持續(xù)增長、活躍發(fā)展。

“用法治思維和法治方式解決改革中的矛盾、發(fā)展中的問題，才能讓競爭更加公平、社會(huì)更為和諧，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉競相迸發(fā)，使改革紅利更多更公平惠及全體人民?！毙鞚h明說。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。

只有善于運(yùn)用法治思維和法治方式從嚴(yán)管黨治黨，自身確立起嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律，才能把黨建設(shè)好、管理好，讓黨始終成為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的靈魂和統(tǒng)帥。

制度的生命力在于執(zhí)行。讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，才能確保各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度落地生根－－

２０１５年，３０多名中管干部被立案審查，４０多名中管干部因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍；共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題８萬多起，處理９萬多人，近２萬人被點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

“全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。”中國社科院法學(xué)研究所研究員吳玉章說，全面依法治國要求全面從嚴(yán)治黨，作為一個(gè)組織，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動(dòng)；作為一個(gè)個(gè)個(gè)體，任何黨員，無論職位高低，都要遵守國家的法律，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。

正如習(xí)近平總書記所要求的，全社會(huì)都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。

穩(wěn)中求進(jìn)　擊楫中流－－由法治之路邁向協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新境界

“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。”習(xí)近平總書記的深刻論述振聾發(fā)聵。

全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，共同服務(wù)于全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的“中國號(hào)”巨輪，面對(duì)的并非潮平浪靜。能作為“壓艙石”的，是堅(jiān)若磐石的法治。

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、勝利在望，但仍存在亟待補(bǔ)齊的“短板”；改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一系列深層次矛盾和問題凸顯，迫切需要“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為繁重艱巨……我們比以往任何時(shí)候都更加需要加強(qiáng)法治建設(shè)。

法治是全面建成小康社會(huì)的必由之路，也是全面小康的重要保障－－

從設(shè)立國家憲法日、推行憲法宣誓制度，到建立政府權(quán)力清單制度，再到深入推進(jìn)司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理４項(xiàng)改革……

“治國有常，而利民為本。”

“全面建成小康社會(huì)，當(dāng)然包括到２０２０年初步建成法治中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。這既是全面小康社會(huì)的有機(jī)組成部分，也是順利建成全面小康社會(huì)的重要法治保障?！敝袊缈圃悍▽W(xué)所所長李林說。

以法治保駕護(hù)航，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、破障闖關(guān)－－

修改《人口與計(jì)劃生育法》，正式實(shí)施全面兩孩政策；依法解決無戶口人員登記戶口問題，進(jìn)一步保障公民權(quán)利；新環(huán)保法實(shí)施一年來查處違法排污企業(yè)５．１萬家，成為防止環(huán)境污染的“常規(guī)武器”……

從群眾最期盼的領(lǐng)域改起、從最突出的問題抓起，一部部法規(guī)制度，與一項(xiàng)項(xiàng)改革相伴而行。在改革的“破”與法治的“立”中，在改革的“經(jīng)”與法治的“緯”中，國家治理現(xiàn)代化的路徑愈發(fā)清晰。

堅(jiān)持鮮明的法治導(dǎo)向，全面從嚴(yán)治黨沉穩(wěn)通達(dá)、足音鏗鏘－－

當(dāng)前，全黨持續(xù)開展法規(guī)制度宣傳教育，著力引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。

法治視野下的全面從嚴(yán)治黨，更加突出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，更加重視提升管黨治黨的法治化水平，更加強(qiáng)調(diào)讓廣大黨員將法治內(nèi)化于心、外踐于行。

堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)……法治正在凝聚起協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、同頻共振。

“要把全面依法治國放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國同其他３個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”習(xí)近平總書記高屋建瓴的論述，進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必將為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢(mèng)繪就更加壯美的畫卷。

牢記職責(zé)使命，打造過硬隊(duì)伍——習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上的重要講話引起強(qiáng)烈反響

“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢?！痹?9日舉行的黨的新聞輿論工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍。

總書記的講話，在廣大新聞工作者和新聞院校教職人員中引起強(qiáng)烈反響。大家紛紛表示，新聞工作者要牢記職責(zé)使命，積極改革創(chuàng)新，努力提高本領(lǐng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，用有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞作品，向黨和人民交上滿意答卷。

牢記職責(zé)使命——在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位

習(xí)近平總書記指出，在新的時(shí)代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！靶侣勢浾摴ぷ髡咭鰪?qiáng)政治家辦報(bào)意識(shí)，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會(huì)責(zé)任，不斷解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個(gè)根本問題?！?/p>

大家表示，這“48個(gè)字”及相關(guān)論述，體現(xiàn)了黨中央對(duì)新聞輿論工作的基本定位和明確要求，為新聞輿論戰(zhàn)線不負(fù)重托、履職盡責(zé)指明了努力方向。

如何堅(jiān)持正確方向、找準(zhǔn)坐標(biāo)定位？中央電視臺(tái)新聞中心地方記者部新聞聯(lián)播組制片人張宇珺說，新聞工作者要打通“現(xiàn)場”和“立場”，接通“天線”和“地線”，拿出群眾愛看、服務(wù)大局的有生命力的新聞作品，在輿論場上贏得主動(dòng)，唱響主旋律、傳遞正能量，盡最大努力凝聚共識(shí)，更好服務(wù)中心工作。

山東師范大學(xué)新聞系主任常慶認(rèn)為，政治家辦報(bào)一直是黨的新聞宣傳工作的核心要求，在當(dāng)今多元化的傳播形態(tài)中更要突出政治家辦報(bào)的原則?！靶滦蝿菹聢?jiān)持政治家辦報(bào)，就是要始終堅(jiān)持黨性原則，傳播黨的理念、主張、方針、政策，以正確的輿論引導(dǎo)公眾，凝心聚力，匯聚起推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量?！?/p>

“總書記的講話讓廣大新聞工作者堅(jiān)定了在媒體融合大背景下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)持堅(jiān)守?！边|寧日?qǐng)?bào)集團(tuán)總編輯丁宗皓表示，要旗幟鮮明地堅(jiān)持“黨報(bào)姓黨”立場，將牢牢把好政治關(guān)和輿論導(dǎo)向作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

文中有導(dǎo)向，筆下有千鈞。甘肅省廣播電影電視總臺(tái)黨委書記、臺(tái)長康堅(jiān)表示，堅(jiān)持正確政治方向和黨性原則是新聞媒體做好新時(shí)期輿論工作的前提。只有緊緊圍繞黨的中心工作開展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，才能做好黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。

積極改革創(chuàng)新——全面提高工作能力和水平

座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)全國新聞工作者提出殷切希望：要提高業(yè)務(wù)能力，勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才。他強(qiáng)調(diào)，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

廣大新聞工作者表示，總書記講話將極大推動(dòng)新聞輿論戰(zhàn)線改革創(chuàng)新，促進(jìn)新聞工作者全面提高工作能力和水平。

“打鐵還要自身硬”，甘肅日?qǐng)?bào)社社長馬克利說，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代紛繁復(fù)雜的輿論傳播格局，要切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)輿論、凝心聚力的責(zé)任，媒體人必須要有新的知識(shí)、新的理念、新的本領(lǐng)。

中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院院長張志安認(rèn)為，習(xí)近平總書記的講話，圍繞新時(shí)期的新聞輿論工作，對(duì)從業(yè)人員提出了更高要求。做好新媒體語境下的新聞輿論工作，需要把握國家治理和社會(huì)發(fā)展的“國情單”，為公眾提供理性的“認(rèn)知框”，尋找輿論引導(dǎo)的“話語包”。

《中國日?qǐng)?bào)》云南記者站記者李昕意表示，新形勢下媒體的自身建設(shè)尤為重要，只有不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，才能促進(jìn)整個(gè)新聞行業(yè)的健康發(fā)展。“如今很多媒體人都在努力向全媒體人才方向發(fā)展，這已經(jīng)成為一種趨勢?！?/p>

“在新媒體環(huán)境下的媒體生態(tài)，越發(fā)要求記者有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和與時(shí)俱進(jìn)的思維、眼光?！薄冬F(xiàn)代快報(bào)》的青年記者金風(fēng)說，總書記提出的“勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才”，將成為每一名記者職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與追求。

廣州日?qǐng)?bào)總編輯李婉芬認(rèn)為，目前傳媒格局深刻變革、輿論形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，黨報(bào)既面臨著巨大挑戰(zhàn)，也面臨著歷史機(jī)遇?！拔覀円欢ㄒ朴谘芯俊⒏矣谧兏?，不斷創(chuàng)新方法手段，大力推動(dòng)媒體融合，實(shí)現(xiàn)高效傳播，搶占輿論高地，切實(shí)提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力?！?/p>

轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)——推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品

無論是召開座談會(huì)還是在3家中央媒體實(shí)地調(diào)研，新聞工作者深入群眾、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，是總書記的關(guān)注點(diǎn)之一。他強(qiáng)調(diào)，新聞工作者要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說實(shí)話、動(dòng)真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。

這一要求的實(shí)質(zhì)，是解決新聞輿論隊(duì)伍對(duì)人民群眾的感情和態(tài)度問題，是樹立正確的新聞立場和新聞理念的問題。

新華社國內(nèi)部記者孫鐵翔回憶起自己向總書記匯報(bào)到河北正定塔元莊村“走基層”的情況，深有感觸地說：“總書記鼓勵(lì)記者多深入基層、深入群眾，這是我們做好新聞工作的一大關(guān)鍵。只有沉下心、俯下身，與人民群眾心氣相通、血肉相連，才能得到真正有價(jià)值的報(bào)道素材，才能更好地凸顯新聞的品格與力量?！?/p>

“新聞靠腳板走出來，靠田間地頭聊出來?！驹谔彀查T上看問題，站在田埂上找感覺’被大家視為新聞采寫的‘真經(jīng)’。只有到基層，才能把握社會(huì)脈搏的律動(dòng)；只有到基層，觀察、思考問題才能深入；只有到基層，寫出的新聞作品才有感染力、生命力和吸引力?！比嗣袢?qǐng)?bào)浙江分社社長王慧敏認(rèn)為，媒體競爭說到底是傳播內(nèi)容的競爭。傳統(tǒng)媒體欲在競爭中占領(lǐng)先機(jī)，必須在傳播內(nèi)容上下功夫，將自己的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來：以精對(duì)新，以深對(duì)快。而要做到“精”、“深”，就必須“沉下去”、“走基層”。

齊魯晚報(bào)記者張剛16年來堅(jiān)持跑社區(qū)，成為老百姓信任的“胡同記者”。他說，基層是新聞富礦，新聞工作者只有眼往下看，腳往下跑，才能寫出真正反映社會(huì)實(shí)際、又為群眾喜聞樂見的新聞。“俯下身、沉下心，察實(shí)情、說實(shí)話、動(dòng)真情”應(yīng)當(dāng)成為新聞工作者共同的職業(yè)遵循和操守，每一名新聞人應(yīng)在職業(yè)生涯中做到知行合一、身體力行。(執(zhí)筆記者史競男，參與記者王凱蕾、王海鷹、凌軍輝、李錚、姜偉超、龐明廣)

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】隨著傳播技術(shù)的跨越發(fā)展與受眾心理及習(xí)慣的變化，新聞工作迎來了重大變革。習(xí)近平審時(shí)度勢，對(duì)媒體創(chuàng)新融合做出重大部署。近日，習(xí)近平密集調(diào)研3家中央新聞單位，加快創(chuàng)新融合的信號(hào)更加強(qiáng)烈。新華網(wǎng)“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平親密接觸新媒體釋放了什么信號(hào)》，為您解讀習(xí)近平關(guān)于這一問題的重要論述。

2月19日上午，習(xí)近平來到新華社調(diào)研。在新聞發(fā)稿中心，一位編輯介紹說，新華社客戶端“現(xiàn)場新聞”受到歡迎，很多網(wǎng)民給記者點(diǎn)贊。總書記按動(dòng)“為全國新聞工作者點(diǎn)贊”頁面，屏幕上立即閃現(xiàn)“點(diǎn)贊+1”。采編人員對(duì)總書記說，您的鼓勵(lì)就是我們的動(dòng)力。新華社記者蘭紅光 攝

2月19日，是習(xí)近平總書記格外忙碌的一天，也是各大媒體網(wǎng)站和“兩微一端”格外活躍的一天。當(dāng)天上午，習(xí)近平來到人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)3家中央新聞單位調(diào)研，下午主持召開黨的新聞輿論工作座談會(huì)。

“總書記今天到央媒調(diào)研，報(bào)道速度真是太快了，瞬間刷屏！”一位記者的感慨折射了當(dāng)下新聞輿論工作的新趨勢、新格局：新媒體已成為新聞競爭的主戰(zhàn)場，也是黨的輿論工作的新陣地。這也是習(xí)近平此次調(diào)研的一大關(guān)切。

“黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事?！彪S著傳播技術(shù)的跨越發(fā)展與受眾心理及習(xí)慣的變化，新聞工作迎來了重大變革。習(xí)近平審時(shí)度勢，對(duì)媒體創(chuàng)新融合做出重大部署，對(duì)黨的新聞隊(duì)伍提出了更嚴(yán)的要求和更高的期待。

以強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維為重要切入

習(xí)近平曾就宣傳思想工作強(qiáng)調(diào)，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。

互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展是習(xí)近平眼中的“大勢”之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國僅手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模就達(dá)到6億，在互聯(lián)網(wǎng)的深度普及下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已全面開啟。

據(jù)《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》收錄，習(xí)近平對(duì)各級(jí)宣傳工作負(fù)責(zé)同志講話中指出，很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場上的主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化了。要解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。

此次來到3家中央新聞單位，習(xí)近平對(duì)互聯(lián)網(wǎng)催生的新聞傳播新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制尤為關(guān)心和重視。他不僅聽取匯報(bào)，還多次試用體驗(yàn)。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)思維”這一創(chuàng)新融合工作的切入點(diǎn)做了細(xì)致調(diào)研。關(guān)心從“相加”到“相融”的新型主流媒體建設(shè)進(jìn)程。

在新華社，習(xí)近平親手點(diǎn)擊手機(jī)屏幕，通過新華社客戶端為全國新聞工作者點(diǎn)贊；拿起手持視頻直播云終端，對(duì)著隨行人員試拍，體驗(yàn)新華社記者的工作狀態(tài)；通過全媒報(bào)道平臺(tái)遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)同正在河南蘭考縣采訪的新華社記者連線。參觀新華社“歷史與發(fā)展”主題展覽時(shí)，聽說新華社建立了１８０多個(gè)海外分社，看到新華社已經(jīng)用海事衛(wèi)星、無人機(jī)等現(xiàn)代裝備武裝記者，總書記點(diǎn)頭表示贊賞。新華社的機(jī)器人寫稿系統(tǒng)“快筆小新”、新華絲路數(shù)據(jù)庫、中國照片檔案館數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、海外社交媒體等特色產(chǎn)品和服務(wù)，也都引起習(xí)近平的興趣，他對(duì)新華社著力發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，創(chuàng)新表達(dá)形式，增強(qiáng)新聞傳播力影響力給予肯定，稱贊“新華社事業(yè)取得了很大發(fā)展”。

在人民日?qǐng)?bào)社，習(xí)近平親手點(diǎn)擊鍵盤，通過“兩微一端”向全國人民致以元宵節(jié)問候；通過人民網(wǎng)視頻連線福建寧德市赤溪村，同村民“面對(duì)面”交流。

在中央電視臺(tái)，習(xí)近平同央視北美分臺(tái)視頻連線，了解建設(shè)運(yùn)行情況，問候海外工作的人員。

一個(gè)多月前，習(xí)近平在解放軍報(bào)社視察時(shí)，也曾敲擊鍵盤，發(fā)出微博，向廣大官兵祝賀新年。

習(xí)近平與新媒體的親密接觸，不只是吸引了網(wǎng)民的高度關(guān)注，對(duì)于全國媒體來說更是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——這是習(xí)近平對(duì)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的高度認(rèn)同和有力支持，是對(duì)創(chuàng)新融合的傾力“點(diǎn)贊”。

諄諄話語，寄望殷殷：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段、體制機(jī)制等全方位創(chuàng)新?！?/p> _ueditor_page_break_tag_

2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬攝

以先進(jìn)技術(shù)為內(nèi)容建設(shè)的支撐

2月19日，實(shí)地調(diào)研3家中央新聞單位后，習(xí)近平主持召開黨的新聞輿論工作座談會(huì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的新聞輿論工作堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。他用48個(gè)字概括了在新時(shí)代條件下黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。

當(dāng)今世界，傳播手段日新月異。先進(jìn)的思想，若無先進(jìn)的傳播手段支撐，便很難深入人心；正確的主張，若沒有快速多樣的先進(jìn)技術(shù)傳播，便無法有效占據(jù)輿論陣地。

針對(duì)新的時(shí)代特點(diǎn)，習(xí)近平指出，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢。要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求。而早在2014年8月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，習(xí)近平就提出了以“先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本”，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合的創(chuàng)新發(fā)展思路。

以堅(jiān)持黨性原則為內(nèi)容建設(shè)的根本，以先進(jìn)技術(shù)為內(nèi)容建設(shè)的支撐。習(xí)近平的系列論述，為黨的媒體利用互聯(lián)網(wǎng)加快創(chuàng)新融合指明了方向。

以增強(qiáng)實(shí)力為融合之本

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。媒體創(chuàng)新融合的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)。

習(xí)近平在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

在19日黨的新聞輿論工作座談會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體。

建設(shè)新型媒體集團(tuán)，打造外宣旗艦媒體，說到底是要不斷增強(qiáng)媒體自身實(shí)力。在當(dāng)前國際輿論環(huán)境中，西方媒體掌握話語權(quán)的現(xiàn)狀依然沒有從根本上改變。我國的切身利益遭受侵犯、我國的正確主張?jiān)馐苷`解甚至黑白顛倒的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生。我國媒體的實(shí)力與國家地位不相適應(yīng)的狀況亟待改變。

隨著改革不斷深化、對(duì)外交流不斷拓展，提高國家文化軟實(shí)力，守住輿論陣地的要求越來越迫切。通過創(chuàng)新融合增強(qiáng)實(shí)力，增強(qiáng)國際話語權(quán)，媒體責(zé)無旁貸。

要擔(dān)起重任，就需要整合新聞媒體資源，推動(dòng)新聞生產(chǎn)要素的共享融通。打造有競爭力的新型主流媒體，以強(qiáng)大的實(shí)力為保障，掌握新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，再造采編流程、升級(jí)信息服務(wù)，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。

如今正逢全面建成小康社會(huì)決勝階段，黨的新聞隊(duì)伍續(xù)寫光輝歷史，描繪時(shí)代華章，正當(dāng)其時(shí)。責(zé)任在肩，我們應(yīng)當(dāng)牢記總書記的期許：“做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者?！奔涌靹?chuàng)新融合，不斷增強(qiáng)實(shí)力，牢牢占據(jù)國際國內(nèi)輿論陣地的制高點(diǎn)。（記者王子暉）

作者：鄧海建

歷史縱橫捭闔，時(shí)代風(fēng)云激蕩。三年，在引力波時(shí)代，不夠彈指一揮間。然而，在中國，疏忽而過的“這三年”，在習(xí)式治國理政下，卻是英雄多壯志、日月?lián)Q新天。于此背景下，在中國輿論場備受關(guān)注的“‘國平’十六論”，便是對(duì)習(xí)近平總書記治國理政新思想新成就系統(tǒng)解讀的最佳“通俗版”。

《“以人民為中心”開辟偉大事業(yè)新境界》《開啟中華民族偉大復(fù)興的新航程》等系列文章，以激情筆墨、遼闊視野，對(duì)習(xí)近平治國理的格局與智慧，做出精準(zhǔn)分析，既有網(wǎng)言網(wǎng)語的輕松活潑，又有理論邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)縝密?！啊畤健摗保瑐鬟f著理論界與網(wǎng)評(píng)圈的好聲音——夢(mèng)，是中國夢(mèng)；心，是愛國心；情，是眾志成城砥礪前行的中華情。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持人民至上、恪守發(fā)展為先，將唯物論與辯證法的智慧、社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的活力，寫就成大國崛起的一片新天。路子對(duì)了，心氣順了，頑疾解了，目標(biāo)近了……2016年初，“干得不錯(cuò)嘞”，從朔風(fēng)飛揚(yáng)的贛鄱之地傳來，卻代言著億萬人民的心聲與點(diǎn)贊。

東風(fēng)浩蕩，草樹知春。三年變化，悄然發(fā)生。

在“‘國平’十六論”里，民眾深刻體認(rèn)了很多關(guān)鍵詞——在戰(zhàn)略層面，“四個(gè)全面”“五大發(fā)展理念”；在經(jīng)濟(jì)層面，“新常態(tài)”“供給側(cè)改革”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”；在政治層面，“凈化政治生態(tài)”“全面推進(jìn)依法治國”；在社會(huì)層面，“獲得感”“脫貧攻堅(jiān)”“補(bǔ)短板”；在文化層面，“核心價(jià)值觀”；在生態(tài)文明層面，“美麗中國”“綠色化”；在黨建層面，“八項(xiàng)規(guī)定”“三嚴(yán)三實(shí)”“政治規(guī)矩”；在外交國際關(guān)系層面，“命運(yùn)共同體”“新型大國關(guān)系”“親誠惠容”“義利觀”“一帶一路”“亞投”……“國平”系列文章，對(duì)重要理論與重點(diǎn)概念深耕細(xì)作，深入淺出，既莊嚴(yán)大氣，又清麗脫俗。

在“‘國平’十六論”里，歷史記住了很多關(guān)鍵數(shù)字——這三年，習(xí)近平總書記到地方考察調(diào)研28次，足跡遍布全國23個(gè)省區(qū)市和澳門特別行政區(qū)；調(diào)研時(shí)，吃自助餐，吃大盆菜，住臨時(shí)板房，同村民一起摘柚子，排隊(duì)點(diǎn)餐，用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨。這三年，從登甲板、進(jìn)艙室深入戰(zhàn)位了解訓(xùn)練，到上戰(zhàn)車、入班排觀摩實(shí)兵實(shí)彈演練，再到冒著零下30攝氏度的嚴(yán)寒察看執(zhí)勤設(shè)施和內(nèi)務(wù)設(shè)置，習(xí)近平主席足跡踏遍全軍部隊(duì)。這三年，習(xí)近平主席出訪20次，累計(jì)138天，行程近40萬公里，相當(dāng)于繞地球飛行近10圈，足跡遍布各大洲……正因有了習(xí)近平的躬身親為，有了特色鮮明的人格魅力，這載入史冊(cè)的三年，才呈現(xiàn)出“四個(gè)打通”等鮮明特征。

看得見的微觀變化，看不見的雄韜偉略。在習(xí)式治國理政的三年里，中華民族偉大復(fù)興的新航程翻開波瀾壯闊的一頁：打通了局部改革與全面改革的關(guān)隘，打通了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代發(fā)展的通路，打通了民生工程與政治改革的瓶頸，打通了內(nèi)政治理與外交拓展的思路。民生法治、政經(jīng)文史，理論架構(gòu)、制度建設(shè)，“茍日新，日日新，又日新”。

縱覽習(xí)近平治國理政之路，高度體現(xiàn)了三個(gè)“大”——大國復(fù)興需要大思想，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，越來越有分量。大國復(fù)興需要大謀略，“三個(gè)自信”、“四個(gè)全面”、“五個(gè)理念”，這些系統(tǒng)而前瞻的理論構(gòu)建，在中國實(shí)踐中激發(fā)出無限動(dòng)能。大國復(fù)興需要大智慧，新中國建立以來最大規(guī)模的軍改、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的宏偉愿景等，彰顯著天時(shí)地利、因應(yīng)國情的戰(zhàn)略光輝。

日月經(jīng)天，江河行地。“‘國平’十六論”，站在新高度、立足新視角，向世界說明習(xí)近平總書記治國理政新思想新成就，更讓億萬國人看到：中國改革開放進(jìn)入全新紀(jì)元，中華民族偉大復(fù)興的新航程，正由這三年鏗鏘開啟。藍(lán)圖日漸清晰，夢(mèng)想日趨接近。共識(shí)凝聚力量，“朋友圈”聯(lián)接命運(yùn)。普通人的名字越來越有分量，陌生人的尊嚴(yán)越來越有倚仗。是的，深水區(qū)總要趟過去，硬骨頭也要啃下來。挑戰(zhàn)再多，沒有機(jī)遇多，風(fēng)險(xiǎn)再大，沒有信心大。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。為人民治國理政，為民族履職擔(dān)當(dāng)，為時(shí)代開來既往，這是以習(xí)近平總書記為核心黨中央的使命與榮光。尋找最大公約數(shù)，形成最大同心圓，夢(mèng)想激越，豪情萬丈?！皣健毕盗形恼?，讓我們暢想“十三五”的波瀾壯闊，帶我們領(lǐng)略中國夢(mèng)的旖旎風(fēng)光。而中國這艘巨輪，正在“舵手”的指引下，御風(fēng)而行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（鄧海建）

“國平十六論”應(yīng)時(shí)而發(fā)，據(jù)實(shí)而論，擲地有聲，激蕩人心。

連日來，“國平”連續(xù)刊發(fā)16篇文章，系統(tǒng)論述了習(xí)近平總書記三年多來治國理政的新思想和新成就。

“國平十六論”分別從“中國夢(mèng)”、改革發(fā)展、“新常態(tài)”、“三個(gè)自信”、生態(tài)文明、外交成就、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、法治建設(shè)、從嚴(yán)治黨、軍隊(duì)改革等方面展開論述。雖然涉及領(lǐng)域眾多，但中心主題只有一個(gè)：人民，不僅是三年多來一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是黨執(zhí)政興國的思想源泉與奮斗坐標(biāo)。

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，在共迎2016年元旦的全國政協(xié)新年茶話會(huì)上，習(xí)近平總書記如此強(qiáng)調(diào)。

“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！毙履暌潦?，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

“國平十六論”開篇即稱，以人民為中心”“人民至上”，三年多來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷深化對(duì)“人民”的理論與實(shí)踐認(rèn)知，提出了一系列新理念新論斷新要求，付諸造福人民的生動(dòng)實(shí)踐，使人民得到更多實(shí)惠，使黨群干群關(guān)系更緊密，使黨心民心更凝聚。

事實(shí)上，習(xí)近平一直告誡全黨、警醒全黨，“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！?/p>

這三年多來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央率先垂范，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的強(qiáng)大勢場，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)顯著改變，黨心軍心民心更加凝聚。

這三年多來，習(xí)近平到地方考察調(diào)研28次，足跡遍布全國23個(gè)省區(qū)市和澳門特別行政區(qū)，深入農(nóng)村、社區(qū)、工廠車間、港口碼頭；調(diào)研時(shí)，吃自助餐，吃大盆菜，住臨時(shí)板房，同村民一起摘柚子，排隊(duì)點(diǎn)餐，用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨。

這三年多來，習(xí)近平出訪20次，累計(jì)138天，行程近40萬公里，相當(dāng)于繞地球飛行近10圈，足跡遍布各大洲。十八大以來，習(xí)近平的每一次出訪、主持的每一次“主場外交”，都成為國際輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，“習(xí)式外交”成為了國際外交舞臺(tái)上“現(xiàn)象級(jí)”風(fēng)景線。

“民心”一詞貫穿“國平十六論”始終。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”“得民心者得天下，失民心者失天下”，這是歷史啟示的真理。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以人民為中心治國理政，讓人民得到了更多福祉，也贏得了人民的支持和擁護(hù)。

正如“國平”所說，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的人心問題，首先就是一個(gè)民眾在民生體驗(yàn)中是否得到實(shí)惠、有否得到尊重的問題。人民觀得到高度的重視和厚重的闡釋，是近三年民生觀受到政治重視的顯著標(biāo)志。從“權(quán)為民所賦”到“讓人民群眾參與、讓人民群眾做主、讓人民群眾受益、讓人民群眾滿意，真正使群眾成為利益的主體”，民生問題，不再是一個(gè)油鹽醬醋菜的瑣碎問題，而是一個(gè)政治授權(quán)和政治履責(zé)的嚴(yán)肅問題。

“國平十六論”在枚舉了一個(gè)又一個(gè)鐵一般事實(shí)后得出結(jié)論：三年多來的實(shí)踐已經(jīng)證明并將進(jìn)一步證明，習(xí)近平總書記具有統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的雄才大略，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄的領(lǐng)袖風(fēng)范，心系國家、情系人民的人格魅力，習(xí)近平總書記具有馬克思主義政治家的政治智慧、理論勇氣、卓越才能、駕馭全局能力，提出的一系列新的重大理論觀點(diǎn)，開辟了馬克思主義中國化新境界，開辟了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義新境界。

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入……期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平與中外記者見面，在談到人民期盼時(shí)，首先提到了教育。

教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。在習(xí)近平的心中，教育一直被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。

三年多來，總書記走進(jìn)校園，與師生促膝長談；揮筆疾書，與青年學(xué)生暢談理想人生；而在萬眾矚目的教育改革方面，由習(xí)近平擔(dān)任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立兩年來，共召開了19次會(huì)議，審議了102份有關(guān)國計(jì)民生的重要文件，其中直接涉及到教育的就有6份，均直指改革發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)力精準(zhǔn)，影響深遠(yuǎn)。

立德樹人，人生的扣子從一開始就要扣好

2014年5月4日，習(xí)近平總書記走進(jìn)北京大學(xué)，與廣大師生們共度“五四”青年節(jié)，這也是習(xí)近平到中央工作以來第五次走進(jìn)北大。他勉勵(lì)青年學(xué)生，青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。

三年多來，在中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、南昌大學(xué)等校園，都曾留下過總書記的足跡和身影。

和孩子們一起過“六一”，和大學(xué)生們一起迎“五四”，和老師們一起慶“教師節(jié)”，已經(jīng)成了總書記工作日程表上的新常態(tài)。

無論走到哪里，總書記講得最多的，是中國夢(mèng)，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

在海淀民族小學(xué)，他跟小學(xué)生們說：“只要從小就沿著正確道路走，學(xué)到一點(diǎn)，就實(shí)踐一點(diǎn)，努力做最好的我、在自己最好的方面，人生就會(huì)迎來一路陽光?！?/p>

在北京大學(xué)，他跟大學(xué)生們說：“這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。人生的扣子從一開始就要扣好?！?/p>

2013年的教師節(jié)，正在烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問的習(xí)近平，關(guān)山萬重，仍不忘向全國1400萬教師致信慰問，勉勵(lì)廣大教師“自覺增強(qiáng)立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，學(xué)為人師，行為世范，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”。

寫信，是總書記與各界群眾交流最頻繁的一種方式。而他回信最多的，恰恰是青年學(xué)生群體，將“青春夢(mèng)”融入到“中國夢(mèng)”是他對(duì)莘莘學(xué)子的殷切期待。在寫給北大考古文博學(xué)院2009級(jí)本科團(tuán)支部的信中，他提到“中國夢(mèng)”是“包括廣大青年在內(nèi)的每個(gè)中國人的夢(mèng)”，并寄望他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中國夢(mèng)奉獻(xiàn)智慧和力量。在給留德學(xué)生的回信中，他鼓勵(lì)海外學(xué)子“在中國人民實(shí)現(xiàn)‘中國夢(mèng)’的偉大奮斗中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，努力書寫無愧于時(shí)代的華彩篇章”。

2014年5月30日，習(xí)近平在海淀區(qū)民族小學(xué)參加隊(duì)日活動(dòng)，書法老師請(qǐng)總書記為“中國夢(mèng)”點(diǎn)上最后一筆。習(xí)近平對(duì)孩子們說：“中國夢(mèng)要靠你們來實(shí)現(xiàn)，‘兩個(gè)一百年’要靠你們接力奮斗，還是你們來點(diǎn)這一筆吧?！?/p>

均衡發(fā)展 不能讓孩子輸在起跑線上

2015年農(nóng)歷春節(jié)前夕，正在陜西考察工作的習(xí)近平總書記專程來到延安楊家?guī)X福州希望小學(xué)，察看學(xué)校辦學(xué)情況，同老師們進(jìn)行交流。說起這所希望小學(xué)，與總書記還有著不解之緣。1995年，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平發(fā)起“千家企業(yè)建千校”愛心活動(dòng)，福州一家企業(yè)全體員工捐款52萬元，對(duì)建于1974年的延安楊家?guī)X小學(xué)進(jìn)行了重建。期間，習(xí)近平曾兩次給師生們寫信，并于2009年11月專程到學(xué)?？赐麕熒?/p>

習(xí)近平對(duì)大家說，教育很重要。革命老區(qū)、貧困地區(qū)要脫貧致富，從根兒上還是要把教育抓好，不能讓孩子輸在起跑線上。國家的資金會(huì)向教育傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向革命老區(qū)基礎(chǔ)教育傾斜。

2014年9月9日，習(xí)近平在北京師范大學(xué)與貴州國培計(jì)劃培訓(xùn)班同學(xué)交流時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度。

傾斜、扶持。

革命老區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育讓總書記牽腸掛肚。

2013年的最后一天，一項(xiàng)被稱為“義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程”——《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》正式出臺(tái)，這是黨中央、國務(wù)院為貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展“補(bǔ)短板”所實(shí)施的一個(gè)重大民生工程。目前全國已有77%的縣納入“全面改薄”實(shí)施范圍，覆蓋學(xué)校達(dá)到21.8萬所。截至2015年10月底，全國已完成5166萬平方米校舍建設(shè)，以及282億元的教育儀器設(shè)備，分別占規(guī)劃數(shù)的25%和27%。

“全面改薄”，惠及萬千民生。為了將這一民生工程辦好、辦到位，2015年8月18日，中央深改小組第十五次會(huì)議審議通過了《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)辦法》，為“全面改薄”保駕護(hù)航。

而農(nóng)村教育的最大問題在于師資，“下不去”、“留不住”、“教不好”是三大核心問題。

2015年4月1日，中央深改小組第十一次會(huì)議，審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》。這其中，既有提高思想政治素質(zhì)和師德水平、提升能力素質(zhì)這樣的軟件建設(shè)，也有拓展補(bǔ)充渠道、提高生活待遇、職稱評(píng)聘傾斜、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)等含金量十足的“干貨”。

如今，各省市區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的實(shí)施方案已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，鄉(xiāng)村教育的美好明天值得期待。

勾畫藍(lán)圖 讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)

高考，牽著千家萬戶；高考改革，牽一發(fā)動(dòng)全身。

雖然現(xiàn)行高考模式為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展遴選輸送了大批人才，但應(yīng)試教育、學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、擇校等問題也屢被詬病。

2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施，正式拉開了高考招生制度改革的序幕。上海市和浙江省高考招生制度綜合改革方案隨之出臺(tái)，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。這次的改革，不是敲敲打打，不是縫縫補(bǔ)補(bǔ)，而是大刀闊斧。在中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長鐘秉林看來，這次高考招生制度改革是自1977年恢復(fù)高考以來最全面最深入的一次改革。

如果說考試招生制度改革是改變了“一考定終身”的話，那么，一年之后，中央深改小組第十五次會(huì)議審議通過的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，則吹響了中國大學(xué)積蓄力量，沖刺國際前沿的“沖鋒號(hào)”。

《方案》提出，到2020年，中國若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。

對(duì)于中國眾多名校校長來說，如此清晰明確的目標(biāo)給他們帶來了壓力，也帶來了動(dòng)力。哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長周玉認(rèn)為，以前的建設(shè)中，明確提出了要建設(shè)世界高水平的大學(xué)這一宏觀目標(biāo)，但對(duì)高水平大學(xué)的具體要求沒有做出界定?！斗桨浮返谝淮翁岢龃髮W(xué)、學(xué)科要在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入世界一流前列這樣一個(gè)宏偉的目標(biāo)。

相對(duì)于義務(wù)教育和高等教育，職業(yè)教育一直是我國教育領(lǐng)域的軟肋。2014年6月，全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開。習(xí)近平總書記專門就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示，要求營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。他特別強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

而在此之前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，職業(yè)教育有望從此走出“斷頭教育”的無奈。

讓全民共享改革與發(fā)展的成果，讓每個(gè)公民都能夠平等享有醫(yī)療、教育、就業(yè)等各領(lǐng)域資源，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，而這，也正符合十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念。