以巴之間的軍事沖突從未停息過(guò),據(jù)統(tǒng)計(jì),自2000年9月至今,沖突已造成近6000人喪生。同時(shí),雙方的首腦接觸也未間斷,僅8月就先后在杰里科和耶路撒冷舉行過(guò)兩次,9月10日,以色列總理奧爾默特和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯再度聚首。以色列爭(zhēng)取打壓哈馬斯、推進(jìn)與阿巴斯會(huì)談兩手政策,是近期巴以形勢(shì)的新特點(diǎn)。
9月10日,以色列總理奧爾默特(右)與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯在耶路撒冷握手。當(dāng)天,奧爾默特與阿巴斯和巴勒斯坦過(guò)渡政府總理法耶茲在這里舉行了會(huì)談。(新華社發(fā))
近日,以南部斯代羅特頻遭火箭彈襲擊,國(guó)內(nèi)要求報(bào)復(fù)的呼聲很高。對(duì)此,內(nèi)閣曾做出暫不大規(guī)模軍事打擊加沙的決定。這并非以色列對(duì)哈馬斯心慈手軟網(wǎng)開(kāi)一面,而是因?yàn)閾]師加沙尚未有蕩平哈馬斯,根絕“外患”的把握。
事實(shí)上,以軍絲毫未放松對(duì)加沙的高壓,國(guó)防部長(zhǎng)巴拉克說(shuō),發(fā)兵加沙剿滅哈馬斯是遲早的事,他還宣布加沙外圍的以領(lǐng)土進(jìn)入“本土特別狀態(tài)”。
與沖突的血雨腥風(fēng)形成對(duì)比的,是以與阿巴斯?jié)u趨深入的政治談判。8月底峰會(huì)上,奧爾默特在與阿巴斯的討論中,承諾讓更多巴警察在西岸B區(qū)巡邏,以維護(hù)社會(huì)治安和恢復(fù)法律秩序。
根據(jù)奧斯陸協(xié)議,約旦河西岸的巴自治區(qū)分為3個(gè)區(qū),A區(qū)包括7個(gè)主要城鎮(zhèn),其治安和安全都由巴方控制,B區(qū)涵蓋了西岸幾乎所有村鎮(zhèn),其外部安全由以方掌控,民事、治安等由巴方負(fù)責(zé),但哈馬斯上臺(tái)后以色列仍控制著B(niǎo)區(qū)的治安權(quán)。C區(qū)是猶太定居點(diǎn),一切均由以軍操控。
阿巴斯與哈馬斯鬧僵后,以色列允許阿巴斯恢復(fù)管理B區(qū)的治安。峰會(huì)后以又給阿巴斯更多這方面的權(quán)限,說(shuō)明以對(duì)西岸和加沙采取截然不同的做法正在深入進(jìn)行。
和會(huì)在即 博弈加劇
軍事與政治并舉,在巴方打一派拉一派,是哈馬斯控制加沙、巴政治版圖發(fā)生裂變后,以色列及時(shí)調(diào)整政策的結(jié)果。哈馬斯坐擁半壁江山,隨后阿巴斯孤立、排擠和邊緣化哈馬斯等,不但改變了原有的巴權(quán)力結(jié)構(gòu)和力量平衡,危及巴地緣政治的統(tǒng)一,使風(fēng)云激蕩的巴政壇充滿變數(shù),同時(shí),也為以色列向哈馬斯重拳出擊并輔助阿巴斯提供了口實(shí)。
不過(guò)以色列是在特定的政治環(huán)境下,出于自身利益的考量才對(duì)阿巴斯進(jìn)行幫助。其實(shí),以色列一直都在與巴方角力,硬與軟、打與拉等,莫不是同巴方利益博弈的表象與手段。這一點(diǎn),從以色列對(duì)中東和會(huì)的反應(yīng)上,即可管窺一斑。
從9月3日起,歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表索拉納、中東問(wèn)題四方特使布萊爾、美助理國(guó)務(wù)卿韋爾奇、法國(guó)外長(zhǎng)庫(kù)什內(nèi)等相繼訪問(wèn)巴以,為中東和會(huì)熱身,力促巴以就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,好為會(huì)議的成功奠定基礎(chǔ)。
這些問(wèn)題包括邊界劃分、難民安置、耶路撒冷地位等,均十分復(fù)雜敏感,所以雖有外界斡旋,但巴以很難達(dá)成協(xié)議。奧爾默特坦言,他不能確定能否在和會(huì)前與巴方達(dá)成一致。巴高級(jí)談判代表埃雷卡特也說(shuō),現(xiàn)在談達(dá)成原則協(xié)議還很早。
其中原因,一是雙方圍繞上述問(wèn)題的利益角逐和政治博弈異常激烈,互不相讓;二是以色列在形勢(shì)對(duì)其有利情況下,堅(jiān)持高要價(jià),不可能做出讓步。作為主動(dòng)和強(qiáng)大的一方,以色列不急于同巴方解決最終地位問(wèn)題?,F(xiàn)在以追隨美國(guó)熱炒中東和會(huì),更多是為了贏得好的安全環(huán)境,所以它只希望達(dá)成原則聲明,即使這樣也能拖則拖,消極被動(dòng)??梢哉f(shuō),巴以對(duì)和會(huì)的打算、底線和期望值都大相徑庭:一個(gè)急于得到實(shí)惠,解決關(guān)乎民族大業(yè)問(wèn)題,一個(gè)固守強(qiáng)硬立場(chǎng),百般推諉敷衍。
據(jù)日前沙特《中東報(bào)》報(bào)道,阿巴斯決定派前總理庫(kù)賴與以方秘密談判??磥?lái)巴方?jīng)Q心不小,但由于利益訴求相距甚遠(yuǎn),更由于以方虛與委蛇,所以效果尚難斷言。(記者 黃培昭)
(責(zé)編:申家駒)
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