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點(diǎn)睛語

美國準(zhǔn)備停用“反恐戰(zhàn)爭”說法表明，奧巴馬新政府正嘗試消除因“反恐戰(zhàn)爭”引發(fā)的意識形態(tài)上的對立(尤其是與伊斯蘭世界的對立)，這有利于修復(fù)與伊斯蘭國家的關(guān)系。

——李偉

現(xiàn)在的美國很可能重蹈前蘇聯(lián)失敗覆轍。當(dāng)年，前蘇軍從阿富汗撤離用了10年;自2001年以來，阿富汗困局迄今也延續(xù)了8年，目前駐留在阿的美軍和北約部隊(duì)，正面臨和蘇軍類似的局面。所以，奧巴馬新政府把反恐重心轉(zhuǎn)移到阿巴，這是一個很棘手的難題。

——劉金質(zhì)

專家資料：

李偉：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任、研究員。

劉金質(zhì)：北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，國際問題專家，長期從事美國戰(zhàn)略問題的教學(xué)與研究。

修復(fù)形象：棄用“反恐戰(zhàn)爭”說法

3月30日，國務(wù)卿希拉里在荷蘭提到：“我沒有接到任何關(guān)于使用或不使用"反恐戰(zhàn)爭"的指令，我們只是不再用它了?！崩顐パ芯繂T認(rèn)為，美國準(zhǔn)備停用“反恐戰(zhàn)爭”說法表明，奧巴馬新政府正嘗試消除因“反恐戰(zhàn)爭”引發(fā)的意識形態(tài)上的對立(尤其是與伊斯蘭世界的對立)，這有利于修復(fù)與伊斯蘭國家的關(guān)系。

在反恐定義上，美國與歐洲此前是存有爭議的，歐洲一直認(rèn)為反恐是“一場斗爭”，但當(dāng)年小布什首創(chuàng)的“反恐戰(zhàn)爭”一直備受批判。李偉認(rèn)為，奧巴馬新政府棄用“反恐戰(zhàn)爭”背后，反映了奧巴馬新政府反恐宣傳策略與方式的變化，并不意味著美國反恐戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

布什執(zhí)政8年，其單邊蠻干的反恐戰(zhàn)爭使美國實(shí)力深受消耗，國家形象嚴(yán)重受損。奧巴馬以“變革 ”旗號入主白宮，承諾修復(fù)受損的國家形象。從承諾關(guān)閉關(guān)塔納摩監(jiān)獄、到美國準(zhǔn)備停用“反恐戰(zhàn)爭”表述、再到6日奧巴馬發(fā)出改善與伊斯蘭關(guān)系的積極信號，這都表明奧巴馬新政府試圖改善美國過去7年來因“反恐過度”帶來的負(fù)面國家形象。與棄用“反恐戰(zhàn)爭”提法相互配合的是，奧巴馬6日首次訪問土耳其，也被認(rèn)為是化解反美情緒、提升美國形象的第一步。

重心轉(zhuǎn)移：反恐重新回歸阿巴

提升國家形象的同時，奧巴馬新政府也正重新定義反恐思維，認(rèn)為布什政府之所以“愈反愈恐”，主要是因?yàn)楫?dāng)局忽略阿富汗戰(zhàn)線，故轉(zhuǎn)移美國反恐焦點(diǎn)勢在必行。李偉研究員認(rèn)為，奧巴馬新政府對偏離反恐“原點(diǎn)”的重大調(diào)整，主要體現(xiàn)在反恐重心東移至阿巴(阿富汗與巴基斯坦)戰(zhàn)場。

3月26日，奧巴馬宣布了阿巴反恐新策略，開始把南亞作為反恐的主戰(zhàn)場。從增兵阿富汗、美國向巴基斯坦提供30億美元的援助、美軍無人駕駛飛機(jī)多次襲擊阿巴境內(nèi)目標(biāo)看，美國正將阿巴兩者合而為一統(tǒng)籌處理，以利美國集中打擊阿巴境內(nèi)的塔利班極端分子和“基地”組織。

當(dāng)然，在重心轉(zhuǎn)移的同時，奧巴馬新政府的反恐方式也在發(fā)生改變。李偉研究員認(rèn)為，軍事打擊手段在美國新政府反恐斗爭中的地位開始下降，新政府開始強(qiáng)調(diào)多元化的、類似“軟硬兼施”的、多邊合作的方式進(jìn)行。比如，在增兵阿富汗及加強(qiáng)巴國反恐軍備的同時，奧巴馬還有意協(xié)助兩國興建學(xué)校、公路和其他基礎(chǔ)設(shè)施，爭取地方人民的支持，試圖修正布什時期“治標(biāo)不治本”的反恐策略。