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海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月，中國(guó)出口鋼材191萬(wàn)噸，同比下降54.6%，2月出口只有156萬(wàn)噸，同比下降49.7%。中鋼協(xié)發(fā)出預(yù)警，中國(guó)很有可能成為鋼材凈進(jìn)口國(guó)。

內(nèi)需疲軟，外需不振，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的像鋼管這樣的高端產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易壁壘，其他產(chǎn)品又受到一些國(guó)家鋼鐵產(chǎn)品的低價(jià)沖擊，中國(guó)鋼鐵正走在行業(yè)發(fā)展的十字路口

美歐同時(shí)發(fā)難中國(guó)鋼管

這有可能是一系列針對(duì)中國(guó)鋼鐵的“傾銷(xiāo)”申訴的開(kāi)始

4月8日，中國(guó)鋼鐵企業(yè)“禍?zhǔn)隆边B連：美國(guó)針對(duì)中國(guó)鋼鐵提起了反傾銷(xiāo)訴訟，訴訟金額高達(dá)27億美元;同一天，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

史上最大反傾銷(xiāo)申訴

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，4月8日，以美國(guó)鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業(yè)和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，稱(chēng)中國(guó)以低于美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格向美國(guó)傾銷(xiāo)了用于生產(chǎn)鉆井設(shè)備的鋼柱和鋼管，價(jià)值總計(jì)27億美元。而據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，美國(guó)鋼鐵業(yè)提交的起訴書(shū)多達(dá)300余頁(yè)，涉及212家中國(guó)供應(yīng)商，涉案金額33億美元。

彭博社在報(bào)道中引述鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)發(fā)言人哈伯德的話說(shuō)，從事鋼管生產(chǎn)的美國(guó)鋼鐵工人有6000人，大約1/3已被裁員。對(duì)中國(guó)提出反傾銷(xiāo)是“為了在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，我們都有工作”。而受委托的華盛頓律師沙格林說(shuō)，這是迄今為止美國(guó)對(duì)中國(guó)提出的規(guī)模最大的反傾銷(xiāo)申訴之一。

巧合的是，就在同一天，歐盟委員會(huì)對(duì)于2008年7月發(fā)起的對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷(xiāo)調(diào)查做出初裁，將對(duì)華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責(zé)任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。此案中，沒(méi)有中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

4月8日當(dāng)天，英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站還報(bào)道了歐洲議會(huì)發(fā)布的一份長(zhǎng)達(dá)166頁(yè)的報(bào)告，指責(zé)中國(guó)“系統(tǒng)性地扭曲鋼鐵市場(chǎng)”，通過(guò)“人為壓低成本”和出口優(yōu)惠措施，導(dǎo)致鋼鐵市場(chǎng)“非理性的產(chǎn)能擴(kuò)張”。

用美國(guó)的成本價(jià)判定中國(guó)產(chǎn)品

反傾銷(xiāo)的調(diào)查過(guò)程中，往往是尋找一個(gè)替代國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格與中國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格作比較。在歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷(xiāo)判定中，歐盟選擇的替代國(guó)是美國(guó)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，由于中國(guó)的人力成本要大大低于美國(guó)，用美國(guó)的“成本價(jià)”當(dāng)作中國(guó)產(chǎn)品的成本價(jià)，很容易得出“傾銷(xiāo)”的結(jié)論。

“中國(guó)鋼鐵企業(yè)不存在傾銷(xiāo)的行為，出口產(chǎn)品的價(jià)格都在成本之上?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)出口部相關(guān)人士接受媒體采訪時(shí)表示，目前鋼鐵企業(yè)出口到各國(guó)的產(chǎn)品都有一定的利潤(rùn)，以鋼管為例，利潤(rùn)在每噸1000～2000元。

美歐對(duì)中國(guó)鋼鐵提起反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)都提到，2008年中國(guó)出口到美國(guó)和歐盟的鋼管比前一年猛增。而頗具諷刺意義的是，過(guò)去兩年是美國(guó)鋼鐵企業(yè)有史以來(lái)利潤(rùn)最高的時(shí)期。美國(guó)國(guó)際鋼鐵研究所所長(zhǎng)菲爾普斯透露，參與投訴的美國(guó)最大鋼鐵生產(chǎn)商美國(guó)鋼鐵公司去年最后一個(gè)季度仍在贏利，而且贏利的主要來(lái)源是鋼管產(chǎn)品。

美聯(lián)社引述菲爾普斯的觀點(diǎn)說(shuō)，美國(guó)的鋼鐵工業(yè)總體上還是很賺錢(qián)的，現(xiàn)在向中國(guó)提出反傾銷(xiāo)，主要是美國(guó)鋼鐵業(yè)者想保護(hù)市場(chǎng)份額。

“在贏利好的時(shí)候，這些企業(yè)會(huì)更介意其他國(guó)家的產(chǎn)品占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng)，更傾向于采取措施保護(hù)贏利的格局?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所研究員宋泓認(rèn)為。

實(shí)際上，隨著美歐需求減弱，中國(guó)出口到美國(guó)和歐盟的鋼管已經(jīng)大幅減少。以美國(guó)為例，根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)出口到美國(guó)的鋼管為229萬(wàn)噸;2009年前兩個(gè)月才17萬(wàn)噸。