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中國青年報莫斯科7月2日電 6月26日，在接受俄新社記者采訪時，中國駐俄羅斯使館公使銜經(jīng)濟商務(wù)參贊高錫云表示，俄查封切爾基佐沃市場事件，給中國商人帶來了巨大損失，但俄中經(jīng)貿(mào)合作走向正規(guī)化是必然趨勢。就在此前一天的25日，俄總檢察院偵查委員會主席巴斯特雷金宣布，俄檢察院偵查委員會業(yè)已成立由俄所有執(zhí)法部門代表組成的專門機構(gòu)，努力盡快徹底關(guān)閉切爾基佐夫斯基集裝箱大市場。

“一只螞蟻”里的中國貨是“走私品”嗎

切爾基佐夫斯基集裝箱大市場位于莫斯科市東北部，被在俄華人稱為“一只螞蟻”市場。凡是在莫斯科呆過一陣子的人都知道也都去過這個地方，比如理發(fā)、買中國人喜歡吃的青菜、豆腐等。這個叫“一只螞蟻”的市場，其實與螞蟻并沒有什么關(guān)系，只是這個地方的俄語發(fā)音是“伊茲馬伊洛沃”，中國人嫌俄語念起來繞口，就干脆把這個名稱漢化了，直接叫成“一只螞蟻”。這個市場是許多在俄華商的“淘金地”，也是在俄羅斯有名的中國商品集散地。

2008年9月11日，俄總檢察院偵查委員會突然對該市場采取強制行動，共查封集裝箱約6000個，重量約10萬噸，貨物總價值約20億美元。這是近幾年來在俄華商損失最大的一次事件，也再次凸顯中俄民間貿(mào)易走出“灰色清關(guān)”的緊迫性。

據(jù)悉，俄方大規(guī)模查抄中國商人貨物的理由是，這些貨物“沒有報關(guān)單和稅單”，“貨物來路不明”，因此認定這些貨物是“走私商品”。但知情者指出，俄方指責(zé)華商貨物為“走私貨”有欠公允，被查封并拉走的許多貨物都是通過“灰色清關(guān)”途徑進入俄境內(nèi)，由俄海關(guān)委員會指定的“清關(guān)公司”負責(zé)辦理入關(guān)手續(xù)的，這似乎不能完全與“走私品”相提并論。

俄打擊“灰色清關(guān)”時松時緊

什么是“灰色清關(guān)”？上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場商品供應(yīng)極為緊張，俄政府不得不大量從國外進口商品。為鼓勵進口、簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會允許所謂的“清關(guān)”公司為貨主代辦進口業(yè)務(wù)，提供運輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。這種服務(wù)也常被稱為“包機包稅”、“包車包稅”或“包柜包稅”。這種方式對到俄羅斯做生意的商人的有利之處是進口手續(xù)簡便，貨主只要向“清關(guān)公司”繳納一筆費用，自己不用與海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司”就會把所有俄羅斯海關(guān)報關(guān)手續(xù)辦好。目前，俄羅斯在同土耳其、韓國、西班牙、意大利和德國等許多國家的貿(mào)易實踐中，也都廣泛使用“灰色清關(guān)”。

多年來，俄主管部門對“灰色清關(guān)”睜一只眼閉一只眼，打擊也是時緊時松?！盎疑尻P(guān)”幾乎一度成為俄羅斯進口的惟一路徑，并被各國商人看成是搶占俄市場的無奈手段之一。事實上，俄羅斯政府也非常清楚“灰色清關(guān)”的弊病所在，但一時又下不了徹底取締的決心。

這里面的原因很復(fù)雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道，會導(dǎo)致很多人失業(yè)；通過“灰色清關(guān)”途徑進口的商品價格相對較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果是導(dǎo)致俄羅斯日用品價格上漲，進而直接影響老百姓的正常生活；同時，“灰色清關(guān)”已經(jīng)形成一個盤根錯節(jié)的利益集團鏈，這個受益群體在俄羅斯很有勢力，關(guān)閉“灰色清關(guān)”等于斷了他們的財路，因此，他們要利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿(mào)易的消亡。

近幾年來，隨著俄羅斯經(jīng)濟形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，俄高層開始考慮對“灰色清關(guān)”說“不”。2000年，普京下令嚴查莫斯科最大的“大公”和“三條鯨魚 ”兩個家具城，查出大量從德國、意大利、西班牙等國走私進口的歐洲家具，涉案金額高達2000萬美元以上，牽扯人員分布在俄聯(lián)邦調(diào)查局、內(nèi)務(wù)部、總檢察院、海關(guān)總局等各強力部門。2005年8月,俄警方在莫斯科舍列梅捷沃機場海關(guān)截獲以網(wǎng)球和地漏蓋名義報關(guān)的大批走私手機和電腦配件，貨物總重量約300 噸，可組裝20多萬部手機，總貨值超過1000萬美元。據(jù)悉，該走私網(wǎng)所供手機占俄整個手機市場的65％。但是，俄羅斯的每次“嚴查”，似乎都給人以“雷聲大、雨點小”的印象，這使得“灰色清關(guān)”現(xiàn)象屢禁不止。