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國(guó)家破產(chǎn)的財(cái)政危機(jī)

參選政黨提不出重建國(guó)家財(cái)政的政策，有其迫不得已的一面。其實(shí)民主黨也知道，日本面臨著國(guó)家破產(chǎn)的財(cái)政危機(jī)。這與經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期滯脹和日本人口的減少并列為日本的三大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。而財(cái)政危機(jī)則對(duì)現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)有著更加深刻的影響。不根治這個(gè)問題，就無法使日本經(jīng)濟(jì)重新邁向健康發(fā)展的道路，所以在兩年前的日本國(guó)會(huì)參議院選舉時(shí)，民主黨旗幟鮮明地提出了解決國(guó)家財(cái)政赤字的具體目標(biāo)。然而，隨著執(zhí)政的可能性越來越大，民主黨卻悄悄地降低了調(diào)門。在今年公布的民主黨政策匯編《INDEX2009》中，雖然保留了根治日本政府財(cái)政問題的政策，但已經(jīng)模糊了具體的內(nèi)容。而到7月底公布政權(quán)公約時(shí)，更是以只字不提的方式回避了這一問題。難道民主黨不想根治日本的國(guó)家財(cái)政危機(jī)問題嗎？顯然也不是。民主黨之所以在此次大選前回避這樣重大的經(jīng)濟(jì)政策，是因?yàn)槿毡镜呢?cái)政赤字早已尾大不掉。東京大學(xué)的伊藤元重教授指出：發(fā)行國(guó)債已經(jīng)成為飲鴆止渴的麻藥。

日本的國(guó)家財(cái)政赤字是從長(zhǎng)期累計(jì)起來的。執(zhí)政黨為了向選民示好，不斷地進(jìn)行減稅，而1990年代以后日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化，更使國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上財(cái)政支出的增長(zhǎng)。為了維持國(guó)家財(cái)政的正常運(yùn)營(yíng)，日本政府不得不大規(guī)模發(fā)行國(guó)債，向國(guó)民借貸度日。比如2009年的財(cái)政預(yù)算中財(cái)政收入部分的稅收只有46萬億日元，而財(cái)政支出部分則達(dá)到了102萬億日元之巨。這種收支比例，以企業(yè)來說，恐怕要破產(chǎn)，對(duì)個(gè)人生活來說，也將難以為續(xù)。日本政府靠新發(fā)44萬億日元的國(guó)債，并再一次從特別會(huì)計(jì)中撥出10多萬億日元，才滿足了財(cái)政支出的需求。

這種靠東借西挪來維持國(guó)家財(cái)政正常運(yùn)營(yíng)的狀況已經(jīng)積重難返，現(xiàn)在日本的國(guó)家債務(wù)總額已經(jīng)超過889萬億日元，是GDP的1.7倍。而同一比例，英國(guó)只有0.5倍，美國(guó)和德國(guó)是0.6倍，法國(guó)也不過是0.7倍。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到2014年日本這一比例還有可能超過2.3倍。到那時(shí)還想維持國(guó)家財(cái)政正常運(yùn)營(yíng)的話，就必須實(shí)施外科手術(shù)般的政策。日本的經(jīng)濟(jì)評(píng)論家認(rèn)為這些政策可能有3條：把消費(fèi)稅從現(xiàn)行的5%提高到60%從而使財(cái)政收支黑子化；減少年金的支付，或者廢除各種特殊的法人機(jī)構(gòu)從而使財(cái)政支出削減30%；宣布放棄債務(wù)履行，觸發(fā)高通貨膨脹，從而實(shí)質(zhì)性削減債務(wù)。

顯然這3條道路沒有一條好走，這些棘手問題可以輕易地拖跨幾屆內(nèi)閣。所以民主黨等在野黨都已經(jīng)明確表示，在未來4年內(nèi)不會(huì)提高消費(fèi)稅稅率。自民黨內(nèi)雖然有增稅的呼聲，但在大選當(dāng)前卻不敢明確何時(shí)落實(shí)。隨著日本老年人口的增加，能夠維持現(xiàn)在的年金支付狀況已屬不易，企圖通過削減年金的支付來達(dá)到削減財(cái)政支出的目的無疑是天方夜譚。如果什么措施都不采取的話,那么結(jié)果只能是第3條道路。

日本的一些有識(shí)之士已經(jīng)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘：如果現(xiàn)行政策持續(xù)推行下去，不去考慮真正的內(nèi)需振興和徹底的財(cái)政重建的話，日本的GDP增長(zhǎng)率就不會(huì)超過1%。伴隨著這樣的經(jīng)濟(jì)低迷，20年后，日本將不得不宣布放棄債務(wù)履行，從而觸發(fā)高通貨膨脹，陷入國(guó)家破產(chǎn)的境地。

民主黨會(huì)加劇日本破產(chǎn)？

對(duì)此，社會(huì)輿論呼吁政府要把日本經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀如實(shí)地告訴國(guó)民，并且向國(guó)民提示今后切實(shí)可行的發(fā)展藍(lán)圖，努力帶領(lǐng)日本走出國(guó)家破產(chǎn)的危險(xiǎn)境地。但是，朝野各黨的政策顯然沒有滿足國(guó)民這方面的要求。

自民黨在小泉執(zhí)政時(shí)曾經(jīng)制定過到2011年消除財(cái)政赤字的規(guī)劃。但是，小泉本身就毫無顧忌地違反了政權(quán)公約，國(guó)債發(fā)行突破了30萬億日元的底線?？梢娤?cái)政赤字的難度之大，最后這一規(guī)劃也就不了了之。自民黨政府在2009年政府財(cái)政運(yùn)營(yíng)方針中再次提出了5年內(nèi)減少一半的財(cái)政赤字，2015年以后，使國(guó)家的債務(wù)與GDP的比例穩(wěn)定下來等新目標(biāo)。

但是，今年就出現(xiàn)政府處處受到牽制被迫取消抑制社保費(fèi)用計(jì)劃的現(xiàn)象，引發(fā)了有關(guān)新目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的一片質(zhì)疑之聲。與此同時(shí)，有可能在此次大選中接班的民主黨在這方面卻保持了異常的沉默。這都顯現(xiàn)出日本朝野對(duì)國(guó)家財(cái)政危機(jī)問題的無奈。這也可以說明，無論這次大選能否帶來政權(quán)更迭，日本經(jīng)濟(jì)的主要問題依然看不到何時(shí)解決的兆頭。

經(jīng)濟(jì)評(píng)論家岡田晃預(yù)測(cè)了大選之后的日本經(jīng)濟(jì)的走向。他指出，如果民主黨獲得政權(quán)，就證券市場(chǎng)而言，在短時(shí)期內(nèi)會(huì)起到正面的作用，但是從中長(zhǎng)期來看，可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)面作用。

一般而言，政權(quán)更迭容易引起政治的混亂從而給經(jīng)濟(jì)帶來消極影響。比如今年7月東京都的地方選舉中執(zhí)政的自民黨遭到前所未有的慘敗，就引發(fā)了第二天股票市場(chǎng)的暴跌。不過，由于這次日本國(guó)民對(duì)自民黨的厭煩和對(duì)民主黨的期待的升溫，政權(quán)更迭的積極因素可能會(huì)更多。民主黨如果獲勝，以民主黨為中心的在野黨能夠控制國(guó)會(huì)參眾兩院，使現(xiàn)在混亂的政治局面走向“ 變革”的方向，使未來政府的政策運(yùn)營(yíng)更加順暢。這些都將在短時(shí)期內(nèi)給日本經(jīng)濟(jì)帶來積極的影響。

但是，由于民主黨在政權(quán)公約對(duì)國(guó)家財(cái)政危機(jī)不聞不問，其育兒補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助等政策需要更多的財(cái)政預(yù)算，而取消部分高速公路收費(fèi)等政策又會(huì)使國(guó)家財(cái)政收入減少。加上民主黨已經(jīng)宣布4年之內(nèi)不增加消費(fèi)稅稅率。如果找不到其他財(cái)源，那么就只能增加國(guó)債的發(fā)行，使國(guó)家的財(cái)政危機(jī)更加加劇。

這樣，從中長(zhǎng)期來看，民主黨不僅不能消減政府的財(cái)政赤字，而且還有可能加速財(cái)政赤字的增加。那么，此次日本國(guó)會(huì)大選如果帶來政權(quán)更迭，是不是有可能讓國(guó)家破產(chǎn)來得更早一些？