外交部網(wǎng)站8月3日發(fā)布公告稱,被俄方“集中”起來(lái)的190名華商已經(jīng)獲釋。這些華商是俄羅斯當(dāng)局6月底突然關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)后遭到拘捕的。事件發(fā)生后,駐俄使領(lǐng)館屢次與俄方交涉,積極維護(hù)華商利益;而一支由商務(wù)部、外交部、海關(guān)等部門(mén)組成的代表團(tuán),飛赴莫斯科與俄方交涉。外交部網(wǎng)站同時(shí)公布了中國(guó)駐俄使館“華人華商處理大市場(chǎng)問(wèn)題協(xié)商小組”24小時(shí)值班電話及律師電話,也公布了俄方投訴電話,如在運(yùn)出大市場(chǎng)里被扣押物品時(shí)遭遇不公對(duì)待,可以舉報(bào)。
至此,圍繞切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)關(guān)閉致近萬(wàn)名華商利益受損事件有了階段性進(jìn)展,雖然這一進(jìn)展的取得不獨(dú)為我方努力交涉的結(jié)果,卻與此有直接關(guān)聯(lián)。這一事件表明,我國(guó)海外華人領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助制度已趨常態(tài)化。
為因應(yīng)在海外不斷擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力,外交部于2006年設(shè)立了領(lǐng)事保護(hù)處,并于2007年推出了新的《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》。《指南》詳細(xì)列舉了可獲得領(lǐng)事保護(hù)的19種情形,在制度結(jié)構(gòu)上首次構(gòu)筑了與國(guó)際社會(huì)通行做法相一致的保護(hù)網(wǎng),在東帝汶撤僑、黎巴嫩撤僑和湯加撤僑及解救中國(guó)公民在境外被綁架和劫持等突發(fā)事件上,正在發(fā)揮重要作用。
然而,相較于受事發(fā)國(guó)政府協(xié)助和支持的撤僑及解救人質(zhì)等突發(fā)事件,俄羅斯大市場(chǎng)事件則顯示出更復(fù)雜的一面,真正考驗(yàn)領(lǐng)事保護(hù)制度的長(zhǎng)效性和常態(tài)性。
首先,俄羅斯大市場(chǎng)事件的導(dǎo)演是俄羅斯政府,被損害利益的是被俄有關(guān)部門(mén)指為“非法活動(dòng)”的華人華商。由于事件導(dǎo)演是俄政府,此次領(lǐng)事保護(hù)等外交交涉就變得異常艱難。客觀地說(shuō),在俄華商之所以涉入“非法活動(dòng)”,一部分是華人非法移民的“原罪”所致,另一部分則是由俄方有關(guān)強(qiáng)勢(shì)人物和腐敗官員“原罪”所致,“灰色清關(guān)”是俄有關(guān)政府默認(rèn)多年的“慣例”,華人利益因而受損,自然是沒(méi)有道理的。
其次,事件所涉利益錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及多個(gè)部門(mén)多個(gè)機(jī)構(gòu),所涉問(wèn)題具有長(zhǎng)期性,非外交一般性交涉能夠解決,需要多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。
中國(guó)海外領(lǐng)事保護(hù)能力的提升,一方面反映了中國(guó)國(guó)家能力的壯大,另一方面也在迫切要求海外華人華商遵守當(dāng)?shù)胤珊土?xí)慣,只有二者同步提升,海外領(lǐng)事保護(hù)制度才會(huì)真正成為海外華人華商的護(hù)身神。正如“俄羅斯世界”基金會(huì)執(zhí)行主席維亞切斯拉夫·尼科諾夫所言,“經(jīng)濟(jì)上的自私只能導(dǎo)致對(duì)方的自私。一國(guó)的實(shí)力體現(xiàn)在對(duì)他國(guó)的尊重上,不懂得尊重就造成衰弱。你希望別人怎樣對(duì)待你,你就怎么對(duì)待別人?!蹦峥浦Z夫的話是說(shuō)給“不懂尊重他國(guó)的俄羅斯”的,但對(duì)我們也一樣具有警示作用。
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