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歐盟并不打算新增資金

哥本哈根大會探討的未來新的氣候協(xié)議應(yīng)包括的另一核心內(nèi)容就是，加強對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的全面有效和可持續(xù)的實施，就發(fā)達國家履行公約所規(guī)定的向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好技術(shù)并提供資金支持做出具體安排。

一些發(fā)展中國家提議，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的應(yīng)對氣候變化資金應(yīng)該達到國民生產(chǎn)總值的1%左右。由此估算，單是美國就要拿出超過1400億美元。美國官員表示這一提議是不切實際的。歐盟預(yù)計，發(fā)展中國家為減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化的災(zāi)難性影響，每年需要約1000億歐元資金。

然而截至目前，國際社會尚未就如何籌措這筆巨資拿出具體的策略，甚至尚未就出資國名單和出資份額達成一致意見。

英國《衛(wèi)報》報道說，雙方在新的資金支持規(guī)模上的立場近乎不可調(diào)和，發(fā)展中經(jīng)濟體要求在2020年之前每年得到4000億美元，而發(fā)達經(jīng)濟體只同意付出1000億歐元(約1646億美元)。

美國《華盛頓郵報》刊文說，哥本哈根會議面臨的最大障礙就是發(fā)達國家能向發(fā)展中國家提供多少資金，以幫助它們應(yīng)對全球變暖的影響并獲得控制排放所需的技術(shù)。負責此次氣候會議的丹麥氣候與能源大臣康妮·赫澤高說，“財政方面的決定”是發(fā)達國家面臨的最緊迫問題。

迄今為止，歐盟既沒有確定具體的援助金額，也沒有確定各成員國的具體出資比例。英國《衛(wèi)報》一篇題為《歐盟的氣候變化資金援助立場受到指責》的報道指出，一份機密文件顯示，歐盟希望使用現(xiàn)有的海外援助資金來幫助窮國應(yīng)對氣候變化，而并不打算新增資金。這份文件曝光了歐盟氣候談判團的資金援助立場，使歐盟面臨“給全球氣候談判增加障礙”的指責。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副研究員陳迎還指出，歐盟此前在氣候問題上的立場是“別人不干，我也干”，但是現(xiàn)在歐盟在資金問題上變得越來越“帶有前提條件”，強調(diào)所有國家都要出錢，都要承擔義務(wù)。

其他發(fā)達經(jīng)濟體對于發(fā)展中國家應(yīng)對氣候問題所需的援助資金如何安排也尚不明朗?！拔覀冃枰獢?shù)字，不只為了降低溫度。哥本哈根會議需要發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供資金，這件事現(xiàn)在就要開始做”，法國總統(tǒng)薩科齊說。

另據(jù)了解，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的用于溫室氣體減排的資金主要是來源于發(fā)達國家政府的官方發(fā)展援助資金(O D A )，這些資金的增加是以削減對發(fā)展中國家其他領(lǐng)域比如教育、醫(yī)療、等方面的援助為代價的。

此外，在向發(fā)展中國家提供減排溫室氣體和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，呂學都強調(diào)，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》所確定的是發(fā)達國家應(yīng)以減讓、優(yōu)惠條件或無償向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進的應(yīng)對氣候變化技術(shù)，現(xiàn)在發(fā)達國家表現(xiàn)得不盡如人意。

同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授蔣大和在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時則表示，技術(shù)的轉(zhuǎn)讓還是要靠市場來實現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)掌握在企業(yè)手里，或許國家之間的技術(shù)合作(這里先不說轉(zhuǎn)讓)可以通過企業(yè)間的技術(shù)引進來實現(xiàn)，比如前不久拜耳和中國藍星公司在北京簽署的合作協(xié)議從某種程度上來說就是這樣的方式。