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形成一個(gè)國(guó)際氣候協(xié)議的希望非常渺茫

由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上依然存在嚴(yán)重分歧，對(duì)于哥本哈根會(huì)議的期望被不斷調(diào)低。多方觀點(diǎn)認(rèn)為，會(huì)議形成一個(gè)具有法律約束力的國(guó)際氣候協(xié)議的希望非常渺茫。

陳迎認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議成敗的關(guān)鍵在于美國(guó)的立場(chǎng)，“美國(guó)能走多遠(yuǎn)，哥本哈根就可能走多遠(yuǎn)”。但是美國(guó)能走多遠(yuǎn)呢？陳迎說(shuō)：“顯然走不了多遠(yuǎn)”。首先，美國(guó)提出的17%減排目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4%；其次，美國(guó)也要承擔(dān)國(guó)會(huì)能不能批的風(fēng)險(xiǎn)，奧巴馬承諾得再多也沒(méi)有用。美國(guó)其實(shí)是在重蹈京都?xì)夂蛘勁械母厕H，奧巴馬只是把這個(gè)未批準(zhǔn)的東西拿了出來(lái)。

丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律蟼€(gè)月建議，峰會(huì)應(yīng)以達(dá)成一項(xiàng)政治協(xié)議為目標(biāo)，而推遲約束性協(xié)定的締約時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及亞太地區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)人均接受該提議。

聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約執(zhí)行秘書伊?！さ虏紶柋硎?，他贊成至多推遲6個(gè)月，到2010年年中的波恩會(huì)議上達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)定。

但陳迎指出，哥本哈根會(huì)議達(dá)成政治共識(shí)是沒(méi)有問(wèn)題的，但如果僅僅是一個(gè)空洞的政治宣言的話，這是不能接受的，無(wú)法向整個(gè)國(guó)際社會(huì)交代。她認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議和“巴厘路線圖”的使命完全不一樣，性質(zhì)不一樣，它不能再是一個(gè)路線圖了，一定要達(dá)成一個(gè)可操作性的框架，一些技術(shù)細(xì)節(jié)可以日后再往里面補(bǔ)充。

潘家華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)對(duì)哥本哈根會(huì)議的未來(lái)做了分析，認(rèn)為哥本哈根會(huì)議以后的挑戰(zhàn)會(huì)更嚴(yán)峻。如果會(huì)議達(dá)成一個(gè)框架性的政治協(xié)定，還有很多細(xì)節(jié)要在會(huì)議以后通過(guò)談判加以明確，例如發(fā)達(dá)國(guó)家的量化中期減排目標(biāo)、資金和技術(shù)管理機(jī)制等。

潘家華還指出，對(duì)于2020年以后的減排承諾問(wèn)題，中國(guó)的壓力進(jìn)一步加大，僅有減緩行動(dòng)可能不足以滿足國(guó)際社會(huì)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。屆時(shí)，一些戰(zhàn)略性的問(wèn)題，如溫室氣體排放的峰值問(wèn)題、減排路徑問(wèn)題、非化石能源的比例問(wèn)題，都會(huì)被提上議事日程。