僵持不下對雙方都極端不利
這樣的僵持不下,對朝、美雙方都是極端不利,也是絕不愿意看見的。
對奧巴馬政府而言,其外交的著力點(diǎn)首先在阿富汗戰(zhàn)場。增兵阿富汗,盡快了結(jié)這場前任留下的“舊債”,是奧巴馬外交棋盤上的重中之重。其次是伊朗核問題——這一問題千頭萬緒,能否取得階段性成果,關(guān)乎美國戰(zhàn)略利益和國家形象。
相對而言,朝鮮問題的戰(zhàn)略重要性要低得多。而且,朝鮮背靠強(qiáng)鄰,地緣政治背景復(fù)雜,不論“文”、“武”哪條途徑,都很難獲得立竿見影的外交突破,一著不慎還很可能造成外交失分。因此,對奧巴馬來說,朝鮮半島問題上無過便是功,不輸便是贏,原無必要與朝鮮過多糾纏。
就朝鮮而言,長期在六方會談等問題上與美國對峙,同樣十分不利。
由于長期遭受制裁和封鎖,朝鮮經(jīng)濟(jì)舉步維艱。盡管政府推出2012年實(shí)現(xiàn)“建設(shè)強(qiáng)盛大國”的目標(biāo),并采取了諸如改幣等強(qiáng)力措施,但畢竟巧婦難為無米之炊。在當(dāng)今國際化、全球化的大背景下,游離于國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序之外,無論就眼前還是就長遠(yuǎn)而言,在經(jīng)濟(jì)、社會、政治各方面都會加大損失。
是一種試探 也是互給臺階
所謂“朝美即將重啟和平談判”之說,就是在這個(gè)背景下出爐的??梢哉f,這既是一種試探,也是互相為對方鋪下的一個(gè)臺階。
所謂試探,一是對彼此而言的——看看對方能接受的最低價(jià)碼和最后底線是什么,二是針對國內(nèi)輿論和盟友而為的——這點(diǎn)對奧巴馬政府尤為重要。畢竟朝鮮核問題是所謂“核心問題”、“原則問題”,在朝鮮并未承諾放棄核武器、恢復(fù)核查的前提下重啟和平條約談判,勢必引發(fā)國內(nèi)傳統(tǒng)右翼以及日本政壇、社會的強(qiáng)烈反響。通過這種“爆料”形式釋放消息,正可試一試本派內(nèi)部容忍、接納的底線。
所謂臺階,則是為恢復(fù)六方會談而作的姿態(tài)上的妥協(xié)。
美國通過愿意先談和平條約,換取朝方重返六方會談,重啟無核化談判。
而朝鮮通過默認(rèn)重返六方會談,換取自己一再堅(jiān)持的“和平條約先行”立場被接納。
如此一來,雙方彼此面子上都過得去。
然而,試探也好,臺階也罷,朝鮮半島問題涉及多方最基本、最核心的戰(zhàn)略利益,有許多不能輕易觸及的“紅線”。因此,即使雙方的確真有如此意向,但每向前推進(jìn)一步,也同樣會遭到來自對方和本方陣營的強(qiáng)大壓力和阻力。
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