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日本新內(nèi)閣面臨眾多經(jīng)濟(jì)難題

剛剛在4日上午當(dāng)選執(zhí)政的民主黨黨代表（黨首）的菅直人當(dāng)天下午即在國(guó)會(huì)眾參兩院全體會(huì)議首相指名選舉中當(dāng)選新一任首相。堆積如山的經(jīng)濟(jì)難題正等待著即將誕生的新一屆內(nèi)閣來(lái)破解。

菅直人在民主黨黨代表競(jìng)選演說(shuō)中提出了“三強(qiáng)”方針，即建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)大的財(cái)政和強(qiáng)大的社會(huì)保障。但說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須解決以下難題。

首先是新增長(zhǎng)戰(zhàn)略問(wèn)題。鳩山內(nèi)閣在去年底提出的新增長(zhǎng)戰(zhàn)略方針中提出到2020年日本實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)2%的目標(biāo)，但由于缺乏具體可行的措施而備受在野黨指責(zé)。因此，日本政府預(yù)定在今年6月中下旬出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略也備受矚目。

日前，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等省廳已公布各自制定的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)藍(lán)圖”、“最低工資標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)”和“中期財(cái)政框架”等預(yù)案，這些均等待新內(nèi)閣啟動(dòng)后納入政府的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略中。但預(yù)案中的許多措施必須要有相關(guān)配套法律才能實(shí)施，這些均是新內(nèi)閣在近期內(nèi)需要盡快推動(dòng)的課題。可以說(shuō)，如果沒(méi)有切實(shí)可行的增長(zhǎng)目標(biāo)和措施，日本經(jīng)濟(jì)很難持續(xù)增長(zhǎng)。

其次是財(cái)政重建問(wèn)題。日本國(guó)家公共債務(wù)問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家中比較嚴(yán)重，用菅直人的話說(shuō)，如果有國(guó)家債務(wù)奧林匹克的話，日本無(wú)疑會(huì)獲得金牌。截至2010年3月底，日本國(guó)債余額已增至882.9235萬(wàn)億日元（1美元約合92.8日元），相當(dāng)于日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約1.7倍。在這種情況下，日本政府只能采取發(fā)行國(guó)債的方式來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足，在2010財(cái)年（2010年4月1日至2011年3月31日）預(yù)算中，預(yù)計(jì)新發(fā)行約44萬(wàn)億日元的國(guó)債超過(guò)了當(dāng)年的稅收計(jì)劃。

財(cái)政惡化、債臺(tái)高筑不僅使政府在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)時(shí)受到制約，而且也影響到國(guó)家信用。因此，在自民黨執(zhí)政時(shí)代，日本政府就提出實(shí)現(xiàn)財(cái)政正?；繕?biāo)，但因金融危機(jī)爆發(fā)、政權(quán)更替，正?；繕?biāo)被擱置。民主黨去年9月執(zhí)政后致力于削減公共事業(yè)開(kāi)支以及消除浪費(fèi)，但相對(duì)于增加的用于刺激消費(fèi)的開(kāi)支，節(jié)約的部分可說(shuō)是杯水車薪，再加上經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致稅收減少，財(cái)政赤字反而出現(xiàn)上升。

第三是解決內(nèi)需不足的問(wèn)題。內(nèi)需不足是長(zhǎng)期困擾日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要難題之一，主要由兩方面原因造成：一是人口減少、少子老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)峻導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，二是企業(yè)業(yè)績(jī)不振和失業(yè)率上升導(dǎo)致國(guó)民消費(fèi)能力下降。

民主黨執(zhí)政后出臺(tái)了一系列刺激內(nèi)需措施，并取得一定效果，但內(nèi)需不振狀況沒(méi)有大的改觀。

除上述問(wèn)題外，日本經(jīng)濟(jì)還面臨諸如希臘等國(guó)債務(wù)危機(jī)引發(fā)的歐洲經(jīng)濟(jì)減速以及資源能源價(jià)格上漲等外部因素沖擊。日本經(jīng)濟(jì)界呼吁新內(nèi)閣盡快啟動(dòng)并出臺(tái)可行的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，以避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“二次探底”。