“黑名單”聯(lián)手“實(shí)名制”
韓國是世界上最早設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)審查機(jī)構(gòu)的國家。早在1995年，韓國國會(huì)就修改通過了新的《電氣通信事業(yè)法》，將“危險(xiǎn)通信信息”作為管制對(duì)象，并根據(jù)該法令組建了信息通信倫理委員會(huì)。該委員會(huì)主要業(yè)務(wù)包括接受不良信息網(wǎng)上舉報(bào)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)察、為網(wǎng)絡(luò)糾紛進(jìn)行仲裁、關(guān)閉國內(nèi)非法或不健康網(wǎng)站、屏蔽國外不良網(wǎng)站等內(nèi)容。2008年，韓國政府新成立了“廣播通信審議委員會(huì)”，接手了上述職責(zé)。
2001年，韓國先后頒布了《不當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容過濾法令》，在法律框架上確定了信息內(nèi)容過濾的合法性。《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容過濾法令》禁止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商接入所有被韓國政府列入“黑名單”的網(wǎng)站，要求為保護(hù)未成年人，必須在網(wǎng)吧、公共圖書館和學(xué)校等場所安裝過濾軟件，并引入內(nèi)容分級(jí)管理制度。同年，信息通信倫理委員會(huì)經(jīng)過審查鑒定，出臺(tái)了一份包含11.9萬個(gè)網(wǎng)站地址的“黑名單”，要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商加以屏蔽。
此外，為健全網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)，韓國政府近年來還陸續(xù)通過了《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》、《促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及保護(hù)信息法》等法案。這些法律規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)上散布淫穢色情信息、侮辱誹謗并損害他人名譽(yù)、反復(fù)發(fā)送可誘發(fā)恐怖或不安情緒的信息、網(wǎng)絡(luò)賭博、被認(rèn)定為“對(duì)青少年有害內(nèi)容”但卻未遵照有關(guān)規(guī)定履行年齡認(rèn)證并作出明顯標(biāo)識(shí)的，經(jīng)由廣播通信審議委員會(huì)審議，可要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商或網(wǎng)站“網(wǎng)管”進(jìn)行刪除或限制，情節(jié)嚴(yán)重者可受到兩年以下有期徒刑或罰金的懲處。對(duì)泄密和其他違反《國家保安法》的行為，以及教唆犯罪等觸犯《刑法》的行為，則將根據(jù)相關(guān)法律另行制裁。此外，韓國還開通了名為“違法和有害信息報(bào)告中心”的投訴渠道來監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)上不良信息的傳播，任何人都可以通過熱線電話以及網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)行舉報(bào)。
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、減少不良信息，韓國政府還逐步推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的實(shí)施。2005年10月，在廣泛征求社會(huì)各界意見后，韓國政府發(fā)布了實(shí)名制相關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)留言、建立和訪問博客時(shí)，必須先登記真實(shí)姓名和身份證號(hào)，通過認(rèn)證方可使用。2006年底，韓國國會(huì)通過了《促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及保護(hù)信息法》修正案，規(guī)定主要門戶網(wǎng)站和公共機(jī)關(guān)網(wǎng)站在網(wǎng)民進(jìn)行留言、發(fā)布照片、視頻等操作前，必須首先對(duì)留言者的真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼等信息進(jìn)行記錄和驗(yàn)證，否則將對(duì)網(wǎng)站處以最高3000萬韓元的罰款。由此，韓國成為世界上首個(gè)強(qiáng)行實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家。
2007年6月，韓國日訪問量超過30萬人的35家主要網(wǎng)站開始陸續(xù)實(shí)施實(shí)名制，而從2009年4月開始，實(shí)施實(shí)名制的范圍擴(kuò)大到日訪問量超過10萬人的153個(gè)網(wǎng)站。
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