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中新社北京9月25日電題：聚焦美國(guó)-東盟峰會(huì)：合作深化障礙仍存

中新社記者李洋

美國(guó)和東南亞國(guó)家聯(lián)盟(東盟)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日在紐約舉行第二次峰會(huì)，雙方合作進(jìn)一步深化。然而，雙方戰(zhàn)略障礙依然存在。

記者在白宮網(wǎng)站看到了這份美國(guó)-東盟峰會(huì)聯(lián)合聲明。聲明條款25項(xiàng)，洋洋萬(wàn)余言。內(nèi)容包括雙方在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、氣候變化、安全等領(lǐng)域的合作，看似很豐富。但有評(píng)論認(rèn)為，聲明只擬定了合作框架，其中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并不多。

東盟成員國(guó)緬甸將于11月舉行大選，聲明呼吁這次大選能夠公正、自由地舉行，并支持美國(guó)與緬甸的接觸。

另外，聲明還專門(mén)闡述了美國(guó)和東盟對(duì)朝鮮半島核問(wèn)題的關(guān)切，除了繼續(xù)履行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)針對(duì)朝鮮的1718和1874號(hào)決議外，聲明還呼吁朝鮮放棄所有核武器和核計(jì)劃。

值得注意的是，緬甸大選和朝鮮半島核問(wèn)題等都是美國(guó)非常關(guān)注的話題，而東盟對(duì)此歷來(lái)不想過(guò)分強(qiáng)調(diào)。白宮稱，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此次與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人談及“緬甸的民主”，然而東盟方面的反應(yīng)卻未見(jiàn)有任何報(bào)道。

奧巴馬上臺(tái)后試圖全面恢復(fù)美國(guó)在東南亞的影響力。他24日確認(rèn)宣布將于今年11月訪問(wèn)印尼，并將參加明年在印尼舉行的東亞峰會(huì)。奧巴馬此前兩度推遲對(duì)印尼的訪問(wèn)，引發(fā)印尼方面不滿。

奧巴馬在當(dāng)天的峰會(huì)中說(shuō)，“作為美國(guó)總統(tǒng)，我明確表示美國(guó)希望在亞洲充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色”。他說(shuō)，美國(guó)和東盟之間的合作將主要集中在創(chuàng)造可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及加深政治和安全合作。

越南國(guó)家主席、東盟輪值主席阮明哲則回應(yīng)說(shuō)，美國(guó)和東盟關(guān)系發(fā)展良好，東盟考慮將雙邊關(guān)系提升到“新的層級(jí)”，“以推動(dòng)地區(qū)的安全與穩(wěn)定”。

聲明中說(shuō)，今年上半年，美國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額達(dá)到860億美元，和去年同比增長(zhǎng)28%。然而，美國(guó)與東盟在推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作方面，例如建立自由貿(mào)易區(qū)等議題上還面臨諸多障礙，目前進(jìn)展不大。

聲明全面回顧和總結(jié)了去年11月首次美國(guó)-東盟峰會(huì)以來(lái)的雙方合作。但是近一年來(lái)，外界并沒(méi)有看到美國(guó)和東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系有大幅提升。有分析認(rèn)為，奧巴馬推遲訪問(wèn)印尼、美國(guó)牧師欲焚燒古蘭經(jīng)等事件都給雙方關(guān)系帶來(lái)不小的負(fù)面影響。

美國(guó)一方面想在東南亞重建強(qiáng)大的影響力，另一方面又想在反恐等自身關(guān)心的問(wèn)題上贏得東盟支持。而東盟日益成為地區(qū)重要政治和經(jīng)濟(jì)力量，并不會(huì)聽(tīng)任美國(guó)的擺布，而是越來(lái)越以獨(dú)立的姿態(tài)參加國(guó)際事務(wù)。美國(guó)與東盟的合作仍會(huì)推進(jìn)，但不會(huì)是一帆風(fēng)順的。完