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“但是如果本周未能進(jìn)行投票，可以肯定的是，在11月2日中期選舉前，美國(guó)將不會(huì)就此問(wèn)題開(kāi)展立法工作?！睂O華妤說(shuō)，“考慮到中國(guó)是美國(guó)第三大進(jìn)口市場(chǎng)，且是增長(zhǎng)最快的進(jìn)口市場(chǎng)，如果中國(guó)‘以其治人之道還治其人之身’，美國(guó)會(huì)很受傷，相信美國(guó)政治領(lǐng)袖會(huì)理智處理這項(xiàng)草案。這項(xiàng)立法草案最終成為正式法律的可能性不大?！?/p>

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，該法案在眾議院通過(guò)的可能性較大，但是很有可能在參議院受阻。屠新泉說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)眾議院貿(mào)易保護(hù)的傾向比較明顯，以往對(duì)中國(guó)不利的法案多是來(lái)自眾議院，因此特別關(guān)稅法案在眾議院通過(guò)的可能性很大。不過(guò)，參議院這一關(guān)預(yù)計(jì)很難通過(guò)。

屠新泉分析說(shuō)，從WTO規(guī)則的法理角度來(lái)看，要通過(guò)這項(xiàng)法案，美國(guó)需要證明中國(guó)專(zhuān)門(mén)為了擴(kuò)大出口的目的而使匯率低估。這一方面涉及對(duì)中國(guó)低估匯率的判斷是如何做出的，另一方面涉及如何證明中國(guó)的匯率低估是為了擴(kuò)大出口的目的。而這兩方面的證明都很難實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)奧巴馬政府也是很清楚的，因此之前幾次都不愿承認(rèn)中國(guó)是“匯率操縱國(guó)”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，即使美國(guó)參議院能通過(guò)此項(xiàng)法案，奧巴馬也會(huì)權(quán)衡利弊，估計(jì)不會(huì)簽署。因?yàn)橐坏┖炇疬@項(xiàng)法案，中美之間貿(mào)易戰(zhàn)就會(huì)爆發(fā)，這對(duì)美國(guó)沒(méi)有任何好處。

事實(shí)上，來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音也不少。美國(guó)數(shù)十家農(nóng)業(yè)和商業(yè)組織14日聯(lián)合敦促?lài)?guó)會(huì)不要通過(guò)一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)人民幣匯率征收特別關(guān)稅的法案。包括美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、美國(guó)大豆協(xié)會(huì)和美國(guó)肉品學(xué)會(huì)在內(nèi)的36家行業(yè)組織在寫(xiě)給國(guó)會(huì)的一封信中說(shuō)，“我們強(qiáng)烈反對(duì)使用反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼關(guān)稅法來(lái)處理煩擾了數(shù)年的貨幣問(wèn)題”，有關(guān)人民幣匯率的提案將“使美國(guó)違反對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的承諾”。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育 (微博)則表示，即便該特別法案通過(guò)的幾率極低，中國(guó)也須未雨綢繆，做最壞的打算。中國(guó)方面須準(zhǔn)備好相應(yīng)的對(duì)應(yīng)措施，以降低一旦此項(xiàng)法案獲得通過(guò)后可能對(duì)中國(guó)出口造成的沖擊。