轉(zhuǎn)型之二:
博弈從歐盟轉(zhuǎn)移到美中
北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功認(rèn)為,除了“碳政治”的內(nèi)涵轉(zhuǎn)型之外,“碳政治”博弈的力量也開始從歐盟轉(zhuǎn)移到中美兩個大國。
他認(rèn)為,此前各種氣候談判或各種氣候機(jī)制的設(shè)置,基本上都由歐盟主導(dǎo)的。而如今,中美之間的“碳政治”博弈,自哥本哈根氣候峰會以來開始凸顯,這次坎昆更是備受各方關(guān)注。氣候議題已經(jīng)成為中美繼軍事、意識形態(tài)、經(jīng)貿(mào)、匯率之后的另一個摩擦與磋商的重要領(lǐng)域。
強(qiáng)世功說,自從哥本哈根以來,我國政府開始強(qiáng)化環(huán)保、節(jié)能、減排等議題,也說明我國開始重視與美國方面的良性互動,強(qiáng)化兩國在氣候議題的合作,而不是擴(kuò)大分歧。從美國的角度看,美國希望借此占據(jù)未來新能源的主導(dǎo)權(quán),這在某種程度上來說與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)吻合。這是因?yàn)椋褐袊慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)從“高耗”到“低耗”的轉(zhuǎn)變,迫切需要新能源技術(shù),中國的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)寫入了新能源的開發(fā)與利用。
對于“碳政治”博弈中中國未來作用的發(fā)揮,強(qiáng)世功認(rèn)為,目前由西方主導(dǎo)的“碳政治”對正在崛起的中國而言,與其說是一種壓力,不如說是一個絕好的機(jī)會。
坎昆“碳政治”:
中國由被動到主動
11月30日,中國官方代表團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,由于哥本哈根會議上中國一度陷入被動,我國政府隨后采取了積極的應(yīng)對姿態(tài)。在坎昆展覽館NGO組織的展覽區(qū),寫有“CHINA”標(biāo)識的展臺是現(xiàn)場為數(shù)不多的政府性官方展臺。同樣,在月亮宮酒店談判主會場,也隨處可見中國強(qiáng)化環(huán)保、恪守減排承諾的文件。此外,12月6日還將舉行“中國日”活動,主動與各國在氣候議題上加強(qiáng)交流,減少誤解。
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