一個小小的非國家行為體能夠借助網(wǎng)絡(luò)與大眾傳媒，公然挑戰(zhàn)霸權(quán)國家，預(yù)示著重要的國際政治新動向
“維基解密”網(wǎng)站再度大規(guī)模曝光美國外交“內(nèi)幕”、“黑幕”后，美國國務(wù)院與國防部等連日來如臨大敵、如坐針氈，國務(wù)卿希拉里等急忙“滅火”、“止血”、“消毒”，又是向盟友解釋，又是嚴(yán)厲譴責(zé)，企圖“減少損失”、“挽回影響”、極力推卸失察之責(zé)。
其實，自今年下半年以來，作為國際互聯(lián)網(wǎng)“江湖”的“獨行俠”，“維基解密”網(wǎng)站(WikiLeaks)已連續(xù)三次大規(guī)模公開美國軍事外交“機(jī)密”，令“世界霸主”寢食難安、顏面盡失。
7月25日，公開9萬份阿富汗戰(zhàn)爭文件，揭露阿戰(zhàn)迄今已造成2萬人喪命。
10月23日，公開40萬份伊拉克戰(zhàn)爭文件，指伊戰(zhàn)共導(dǎo)致近11萬人喪生，其中63%是伊拉克平民。
尤其是11月28日，“維基解密”陸續(xù)公開美國駐外使領(lǐng)館發(fā)送給國務(wù)院的25萬份秘密電報，“爆料”之中不乏“猛料”、“辣料”，很是吸引各方眼球。
其中，美國國務(wù)卿希拉里于2009年7月簽署命令，要求美國外交官暗中調(diào)查聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)人和高級官員，收集他們詳細(xì)的“生物信息”(DNA、指紋和眼球虹膜)、通信密碼、信用卡號、電子郵件地址、電話與傳真號碼，而調(diào)查對象則包括聯(lián)合國秘書長、副秘書長、常任理事國代表、維和行動負(fù)責(zé)人等。此外，美國外交官們背地里對世界各國領(lǐng)導(dǎo)人評頭品足、指手畫腳。
“維基解密”事件表明，一個小小的非國家行為體能夠借助網(wǎng)絡(luò)與大眾傳媒，公然挑戰(zhàn)霸權(quán)國家，不僅戳痛了美國的“傷疤”，也預(yù)示著重要的國際政治新動向。
其一，解密事件暴露了美國外交的兩面性。美國素以“人權(quán)衛(wèi)道士”與“文明守護(hù)神”自居，在公開場合滿口仁義道德、道貌岸然，私底下卻是驕橫跋扈、狂妄自大與殘暴蠻橫；視國際法為兒戲、任意監(jiān)控國際組織領(lǐng)導(dǎo)人，傲慢無禮地隨意挖苦外國政要，以“莫須有”的罪名發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、濫殺無辜等。
其二，作為“唯一的超級大國”，美國一向自詡其情報及保密工作天衣無縫，但卻連續(xù)不斷與大規(guī)模地“被解密”，其不擇手段的種種作為被一再曝光，實在是諷刺。有分析指“維基解密”事件源于“9·11”之后美國的情報體制改革失當(dāng)，其“情報整合與共享”存在巨大漏洞，美國國務(wù)院在事發(fā)之后已暫停與國防部之間的外交情報“即時與全面?zhèn)鬟f”。事件凸顯了美國在情報體制、保密工作與紀(jì)律上，存在諸多“霸權(quán)軟肋”。
其三，解密事件持續(xù)“發(fā)酵”，美國的“道德光環(huán)”黯然失色，其一向“引以為豪”的“軟實力”、“巧實力”、“網(wǎng)絡(luò)外交”備受沖擊，事件對美國與有關(guān)國家的互信、合作抑或敵對關(guān)系勢必產(chǎn)生復(fù)雜影響，美國的霸權(quán)習(xí)性、外交與情報運作流程面臨“痛苦的調(diào)整”。
白宮事后意識到了問題的“嚴(yán)重性”，特地發(fā)表聲明指出，“該事件不僅會對美國的外交利益產(chǎn)生重大影響，還將影響到我們在全球的同盟和朋友，我們對此表示最強(qiáng)烈的譴責(zé)?！?/p>
而作為美國“巧實力”與“多伙伴”外交的“掌門人”，國務(wù)卿希拉里處于事件的“風(fēng)口浪尖”，她急忙對新聞媒體發(fā)表專門講話，聲稱該事件威脅到美國的國家安全，破壞了“負(fù)責(zé)任的”政府“正常運作”的紐帶，不僅是對美國外交政策利益的攻擊，也是對“國際社會”的攻擊。希拉里一面對“同行之間的私人討論或者我們外交人員的個人評估和觀察”“深感遺憾”，一面強(qiáng)調(diào)“奧巴馬政府如此努力建立起來的伙伴關(guān)系將能經(jīng)受住這一挑戰(zhàn)”。
但“業(yè)內(nèi)人士”所作的影響評估更能說明問題，美國中情局前高官在英國《金融時報》撰文指出，解密事件對美國可信度和外交的損害“不可估量”，“覆水難收，美國國務(wù)院作為可靠傳話者的可信度已喪失，而且無疑還會持續(xù)很長時間?！?/p>
其四，解密事件還表明，以網(wǎng)絡(luò)媒體及國際非政府組織等為代表，非國家行為體在國際關(guān)系中的影響迅速躥升。隨著全球化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)即時通訊的加速發(fā)展，國際行為體日趨多元，主權(quán)國家雖仍是最重要的行為體，但非國家行為體數(shù)量龐大、種類繁多、能量巨大，并對國家行為體構(gòu)成競爭甚至挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)“新媒體”堪稱“雙刃劍”，國際網(wǎng)絡(luò)空間可謂“刀光劍影”，充滿了無序競爭，“虛擬世界”絕非虛無飄渺，新的國際關(guān)系形態(tài)正在被網(wǎng)絡(luò)重新塑造。
“維基解密”事件讓世人看清了美國的“霸權(quán)真容”，“身正不怕影子歪”，我們既要認(rèn)清美國“霸道”日益不得人心的事件本質(zhì)，言行一致地堅持和平發(fā)展，也要未雨綢繆，加強(qiáng)與改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時代的信息安全工作?！?/p>
(文/陳向陽 作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員）
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