12月17日，日本政府正式公布新《防衛(wèi)計劃大綱》和《中期防衛(wèi)力整備計劃》，提出了日本未來10年的防衛(wèi)戰(zhàn)略，并對未來5年的防衛(wèi)投入進(jìn)行規(guī)劃。此次新大綱是對日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的徹底修改，其防范中國的意圖非常明顯。對此，中國外交部發(fā)言人姜瑜17日駁斥說，中國堅持走和平發(fā)展道路，奉行防御性國防政策，不對任何人構(gòu)成威脅。
自衛(wèi)隊強(qiáng)化“動態(tài)防御能力”
日本政府17日舉行的安全保障會議及內(nèi)閣會議上通過了新《防衛(wèi)計劃大綱》與《中期防衛(wèi)力整備計劃》?！斗佬l(wèi)計劃大綱》闡明了未來10年日本將實(shí)施的軍事戰(zhàn)略，《中期防衛(wèi)力整備計劃》則為未來5年防衛(wèi)預(yù)算的投入做了明確規(guī)劃。
共同社分析稱，從內(nèi)容來看，日本已徹底放棄了冷戰(zhàn)時的“基礎(chǔ)防衛(wèi)能力構(gòu)想”，自衛(wèi)隊的部署原則從“全國均衡”改為“以沖繩和西南諸島為重心”。美聯(lián)社18日稱，這一修改表明日本的軍事戰(zhàn)略從冷戰(zhàn)時代的以北方為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向了西南方向。同時，新大綱還針對防衛(wèi)力量建設(shè)提出了“動態(tài)防御能力”的概念，強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)隊?wèi)?yīng)提升機(jī)動性和快速反應(yīng)能力，以充分應(yīng)對各種威脅。同時針對“武器出口三原則”問題，新大綱雖未提出廢止，但已注意到“國際合作研發(fā)和生產(chǎn)武器的趨勢”，未來將就如何應(yīng)對這種趨勢組織討論。《中期防衛(wèi)力整備計劃》則提出，未來5年內(nèi)日本在防衛(wèi)力量建設(shè)上的投入將達(dá)到2760億美元，從2011年起平均每年增長0.1%。而此前4年內(nèi)防衛(wèi)預(yù)算是被逐年削減的。
對中國的“最強(qiáng)烈描述”
日本《朝日新聞》稱，新大綱首次將中國軍力的崛起定性為“地區(qū)和國際社會的擔(dān)憂”，這是歷次大綱中對中國“最強(qiáng)烈的描述”，如2004年的大綱僅表示“日本應(yīng)對中國的未來舉動加以關(guān)注”。這充分表明，中國已成為未來日本自衛(wèi)隊的防范重點(diǎn)，也是日本軍事戰(zhàn)略重心向西南方向調(diào)整的原因。
美國《紐約時報》18日稱，根據(jù)新大綱，為強(qiáng)化對中國的防范，未來日本將加大對西南諸島的防御。日方認(rèn)為，近期中國不斷強(qiáng)化在該地區(qū)的軍事活動，并在中日撞船事件發(fā)生后，在釣魚島和東海資源開發(fā)問題上表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。為此，日本自衛(wèi)隊將向沖繩增加部署一個F-15戰(zhàn)斗機(jī)中隊；將潛艇數(shù)量增加到22艘并將其中5艘部署在該地區(qū)；分階段在宮古島和石垣島部署“國境警備部隊”，并在與那國島配備“沿岸監(jiān)視部隊”，以監(jiān)視在東?！盎顒尤找骖l繁”的中國海軍。《日本時報》18日稱，在中國軍力不斷增長并擴(kuò)大軍事活動的背景下，新大綱將防衛(wèi)戰(zhàn)略重心向西南方向調(diào)整，是自衛(wèi)隊“必需且自然的舉動”。這不僅將提升針對中國的防衛(wèi)能力，還向中國釋放出強(qiáng)烈的信號。(本報特約軍事觀察員 趙傳衡)
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