俄羅斯5月9日在莫斯科舉行盛大慶典，隆重紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利65周年。
2010年是俄羅斯實施梅德韋杰夫總統(tǒng)提出的“全面現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的開局年。這一年，俄羅斯穩(wěn)中有變，內(nèi)政、經(jīng)濟、外交均表現(xiàn)不俗。梅德韋杰夫和普京的權(quán)力組合框架繼續(xù)發(fā)揮作用，保證了俄羅斯社會局勢的穩(wěn)定。經(jīng)濟上，俄羅斯實現(xiàn)了金融危機后的V型反轉(zhuǎn)。外交上，突出為“全面現(xiàn)代化”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，利用多邊機制全面維護俄羅斯的廣泛利益。
經(jīng)濟
現(xiàn)代化成為熱詞
得益于政府的反危機措施和國際油價高企，俄羅斯經(jīng)濟在2009年下滑7.9%的情況下，2010年有望增長4%以上。俄羅斯外貿(mào)恢復(fù)尤其強勁，2010年1月至9月，出口增長40.7%，進口增長30.2%，貿(mào)易順差達(dá)1147.6億美元。俄羅斯今年的外匯儲備將復(fù)增至逾5000億美元。特別是全年消費價格增長指數(shù)控制在8%，達(dá)到蘇聯(lián)解體以來的最低水平。
盡管如此，俄羅斯經(jīng)濟的恢復(fù)增長仍然要歸功于國際市場能源價格的節(jié)節(jié)上漲。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，有必要依靠科技創(chuàng)新逐步實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，否則俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展仍將受制于外部市場。梅德韋杰夫在11月底向俄羅斯議會所做的國情咨文中說，俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標(biāo)是在2020年之前將經(jīng)濟的能效提高40倍。在這樣的背景下，俄羅斯政府積極推動創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。今年年初，在梅德韋杰夫的親自領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯硅谷——斯科爾科沃創(chuàng)新中心正式成立，芬蘭的諾基亞、德國的西門子、法國的布依格、印度的塔塔、美國的思科和谷歌等企業(yè)成為該中心基金會的第一批成員。政府為高新技術(shù)的開發(fā)提供貸款和稅收優(yōu)惠，基金會則提供資金扶持。
隨著宏觀經(jīng)濟形勢逐漸趨穩(wěn)，俄羅斯境內(nèi)的投資額增長了5.9%，超過了預(yù)期的2.5%，2010年前三個季度吸引外資301億美元，是上年同期17億美元的近18倍，而且其中289億美元進入民營企業(yè)。俄總理普京近日在一次大型直播活動中表示，俄羅斯經(jīng)濟有望在2012年上半年恢復(fù)到危機前水平。
盡管這一年俄美、俄歐之間不時爆料“間諜案”，但并未打消俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人爭取西方參與其現(xiàn)代化進程的努力。6月是俄羅斯與歐美關(guān)系取得重要進展的一個月，在羅斯托夫召開的俄羅斯—歐盟峰會上，俄歐共同發(fā)表了“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系倡議”，同意增加對創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。接著，梅德韋杰夫赴美國展開“創(chuàng)新之旅”，與奧巴馬共同發(fā)表“創(chuàng)新領(lǐng)域伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”。俄領(lǐng)導(dǎo)人積極為“全面現(xiàn)代化”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，爭取和吸引更多的資金、技術(shù)與人才。
內(nèi)政
穩(wěn)定中尋求發(fā)展
2010年，梅德韋杰夫總統(tǒng)和普京總理相互配合，共同經(jīng)受住了種種挑戰(zhàn)。占據(jù)國家杜馬2/3以上議席的統(tǒng)一俄羅斯黨在3月和10月兩次地方選舉中擴大了地盤，在總共83個聯(lián)邦主體中控制了70多個聯(lián)邦主體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進一步鞏固了“梅普組合”的執(zhí)政基礎(chǔ)。今年4月，俄羅斯通過了國家反腐敗戰(zhàn)略。同時，還加強了立法監(jiān)督權(quán)力，加大了整治腐敗的力度。俄羅斯政府在年內(nèi)不僅讓34名將軍級警官和軍官下崗，而且力排眾議，解除了“三代元老”盧日科夫的莫斯科市長職務(wù)。針對北高加索地區(qū)暴力恐怖事件頻發(fā)的現(xiàn)象，政府軟硬并舉，一面繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，一面制訂北高加索社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金投入，清除不穩(wěn)定的社會土壤。這些舉措大大改善了俄羅斯的安全環(huán)境，足以顯示出政府維護社會穩(wěn)定的決心。
盤點俄羅斯一年來所發(fā)生的內(nèi)政大事，還有幾點值得關(guān)注。
一是，夏天持續(xù)的旱災(zāi)和肆虐的大火，毀掉了俄羅斯1/4糧食作物，造成其糧食作物大幅度減產(chǎn)。大火造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)150億美元，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值可能因此減少1%。俄媒體認(rèn)為，這是“蘇聯(lián)瓦解的后遺癥”，折射了近30年來俄羅斯制度性的缺陷和社會治理弱點。二是，年終歲尾排外主義甚囂塵上。今冬莫斯科等大城市發(fā)生了由于球迷鬧事而引發(fā)的種族主義示威和沖突。一時間，各種極端主義、種族主義、排外主義等勢力混雜其中，引起社會健康力量的極大擔(dān)憂。民族隔閡再加上社會特別是青年人對物價飛漲、就業(yè)困難、貧富差距等不滿，給俄羅斯社會穩(wěn)定造成極大壓力。三是，思想爭論與道路分歧。俄羅斯經(jīng)濟在國際金融危機中受到重創(chuàng)。今年伴隨著俄外交又一次向西看，在涉及“歷史觀”、“發(fā)展觀”等問題上的爭論也更加激烈，顯示出在俄羅斯政治穩(wěn)定表象下潛藏著變數(shù)。
如今，俄羅斯社會好像又進入一個新的歷史周期，又處在一個社會發(fā)展節(jié)點上，有關(guān)的爭論和分歧反映了俄羅斯社會現(xiàn)實矛盾和歷史文化的兩極性張力。很顯然，隨著明后兩年議會和總統(tǒng)大選先后臨近，各派的政治分野和思想斗爭將會更加激烈。
外交
突破中彰顯自信
2010年的俄羅斯外交取得重大突破，并在突破中彰顯大國自信。總的來看，俄外交呈現(xiàn)四大亮點。
第一，在俄羅斯與西方國家關(guān)系中，合作大于競爭，實質(zhì)性接觸大于傳統(tǒng)性遏制。4月，俄羅斯與美國簽署新核裁軍條約，俄政府將該條約視作現(xiàn)代國際安全體系的基石性文件。12月，美國參議院通過該條約，俄杜馬也一讀通過該條約。在11月的俄羅斯—北約峰會上，北約國家領(lǐng)導(dǎo)人同意邀請俄參加歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)。盡管雙方并未就反導(dǎo)合作方式達(dá)成一致，但這仍稱得上是雙方在反導(dǎo)合作問題上的新突破。在烏克蘭總統(tǒng)選舉過程中，美國并未強力阻撓親俄的亞努科維奇上臺執(zhí)政。在應(yīng)對吉爾吉斯斯坦4月政治變局和6月南方騷亂問題上，俄羅斯得到美國策應(yīng)，這是兩國在獨聯(lián)體問題上合作的新突破。梅德韋杰夫提出的與西方國家結(jié)成現(xiàn)代化聯(lián)盟的主張，也得到美歐國家的某些支持。俄羅斯還突破性地正式結(jié)束與美國和歐盟關(guān)于加入世界貿(mào)易組織的雙邊談判。
第二，俄羅斯重掌獨聯(lián)體地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。在2010年烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等國的政局變化中，俄羅斯的作用不可低估。俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦的關(guān)稅同盟正式啟動，獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)也進入了實質(zhì)性談判。而俄羅斯駐扎在獨聯(lián)體各國的軍事基地或新建、或擴大、或延長駐扎期。俄羅斯還倡導(dǎo)修改了集體安全條約組織的有關(guān)文件，使該組織可以在緊急情況下干預(yù)成員國內(nèi)部事務(wù)。
第三，俄羅斯的亞太外交極為活躍。11月，梅德韋杰夫總統(tǒng)登上與日本有爭議的南千島群島，這是俄羅斯/蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人首次登上俄日爭議領(lǐng)土。這不僅使得俄羅斯對日政策獲得更大主動權(quán)，也以一種舉重若輕的方式彰顯了俄羅斯在亞洲的利益存在。12月，梅德韋杰夫訪問印度，兩國簽署逾15個協(xié)議。在美國竭力拉攏印度的情況下，俄羅斯穩(wěn)定住了俄印傳統(tǒng)聯(lián)系。在11月朝韓炮擊事件發(fā)生后，俄羅斯展開外交斡旋，積極影響朝鮮半島局勢。
第四，2010年中俄關(guān)系走向大縱深、多層次、全方位的發(fā)展軌道。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人與中國領(lǐng)導(dǎo)人保持高頻繁交往，雙方在二十國集團、上海合作組織、“金磚國家”等機制中密切配合，能源合作實現(xiàn)重大突破，中俄石油管道正式開通，兩國天然氣合作也即將達(dá)成協(xié)議，俄羅斯承包了中國田灣核電站二期工程。中俄首腦年內(nèi)共進行6次會晤，雙方在“核心利益”問題上相互支持，在捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果方面表達(dá)了相同立場。兩國還在伊朗核、朝鮮核、阿富汗反恐、朝鮮半島局勢、全球經(jīng)濟治理機制和國際金融體系改革等諸多領(lǐng)域進行了高效協(xié)作。在金融合作方面，雙方貿(mào)易將使用本幣結(jié)算。在人文合作領(lǐng)域，俄成功舉辦“漢語年”活動，兩國互設(shè)文化中心，并決定互辦文化節(jié)和旅游年。(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長 季志業(yè) 中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心副主任 張樹華 中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 吳大輝 本報駐俄羅斯記者 張光政)
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