百年爭端僵局難破
基于地緣考量和國內(nèi)需要，雙方誰也輸不起
在國家之間的各種矛盾中，領(lǐng)土問題屬于最為復(fù)雜敏感的一種。日前，俄羅斯和日本兩國圍繞南千島群島(日稱北方四島)歸屬問題展開了一系列外交爭端，日本首相甚至直接點名批評俄羅斯總統(tǒng)。
實際上，日俄圍繞這塊地區(qū)的激烈爭奪長達(dá)百年。1855年，日俄簽署《和親通好條約》，約定整個千島群島以得撫島為界，以南歸日本，以北歸俄羅斯，日本便以此確認(rèn)了對北方四島的占有關(guān)系。日本堅持“北方四島”是日本領(lǐng)土，這是很重要的一個依據(jù)。1945年2月，美蘇英簽訂《雅爾塔協(xié)定》，規(guī)定千島群島交予蘇聯(lián)。同年8月，前蘇聯(lián)出兵占領(lǐng)了千島群島全部。俄羅斯主張，根據(jù)二戰(zhàn)的結(jié)果，南千島群島劃入前蘇聯(lián)版圖，這是戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國的權(quán)利。俄方學(xué)者認(rèn)為，在現(xiàn)行國際體序沒有發(fā)生根本變化的情況下，日本的主張實質(zhì)是要否定《雅爾塔協(xié)定》，否定歷史。
兩國在領(lǐng)土問題上的觀點就像兩條平行線，沒有任何交點。那么，長期僵持不下的島嶼爭島，為何會在最近一段時間持續(xù)升溫呢？
從俄羅斯的角度看，首先，千島群島是俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)最重要的戰(zhàn)略屏障，不僅能擴(kuò)大俄防御范圍，也能確保遠(yuǎn)東至堪察加半島海上運輸通道的安全?？紤]到堪察加半島是俄羅斯的核武器試驗場，庫頁島是俄羅斯的重要戰(zhàn)略導(dǎo)彈基地，千島群島猶如俄羅斯這兩個戰(zhàn)略反擊核心區(qū)域的外圍“柵欄”。而沒有了南千島群島，這個“柵欄”就像少了個角，多了個洞。同時，前蘇聯(lián)解體后，這里還是俄羅斯所剩無幾的自由進(jìn)出大洋的重要通道。在當(dāng)前美國“重返亞洲”，不斷強(qiáng)化在東亞地區(qū)的軍事存在和美日同盟的背景下，俄羅斯更不敢放松對該地區(qū)的防御部署。
其次，該地區(qū)稀有金屬、油氣資源和漁業(yè)資源非常豐富，可為俄遠(yuǎn)東發(fā)展提供重要支撐。而且，由于涉及200公里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的劃定問題，對俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義更為重大。
另外還不得不提的是，俄羅斯同烏克蘭、波蘭、亞美尼亞、拉脫維亞、芬蘭等國的邊界劃分，很多都是二戰(zhàn)臨近結(jié)束時前蘇聯(lián)的安排。俄如果在南千島群島問題上對日本讓步，很可能在領(lǐng)土問題上導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，這也是俄羅斯堅持對日強(qiáng)硬的一個原因。
而從日本方面來看，之所以要在領(lǐng)土問題上炒熱話題，除了是對近來俄羅斯總統(tǒng)以及政府高官接連登島的強(qiáng)勢反應(yīng)外，還有重要的一點是出于國內(nèi)政治的考量。由于日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，民主黨政府支持率持續(xù)走低，最新民調(diào)下降到20%以下，如果在領(lǐng)土問題上不夠強(qiáng)硬，下臺在所難免。但由于日本同韓國等周邊鄰國都存在領(lǐng)土爭端，這樣就把自己逼進(jìn)一個死胡同：對一方強(qiáng)硬，對另外任何一方軟弱就會遭來非議；對所有有爭議的國家都強(qiáng)硬，又會使自己的外交陷入僵局。
(《解放軍報》)
