顯然，面對(duì)“后拉丹時(shí)代”，不僅美國(guó)還沒有做好準(zhǔn)備，整個(gè)世界也都缺乏必要的心理武裝，未來的反恐形勢(shì)依舊不容樂觀。目前來看，美國(guó)的新反恐戰(zhàn)略面臨諸多變數(shù)。
首先，美國(guó)能否維持世界范圍內(nèi)的反恐聯(lián)盟。當(dāng)年，美國(guó)是憑借小布什總統(tǒng)強(qiáng)悍的選邊站隊(duì)的方式組建起國(guó)際反恐大聯(lián)盟?！耙疵绹?guó)，要么恐怖主義”，這一單邊主義的魯莽作風(fēng)一度令世界各國(guó)大為不悅，當(dāng)時(shí)看在恐怖主義風(fēng)聲鶴唳和“9?11”事件令美國(guó)深受傷害的份兒上，各國(guó)隱忍不發(fā)。如今拉丹被擊斃，深受金融危機(jī)之苦的各國(guó)政府總算找到了臺(tái)階下，反恐聯(lián)盟面臨破裂的危險(xiǎn)，伊朗在拉丹死后即表示，美國(guó)已無借口在中東駐軍就是一個(gè)信號(hào)。單憑美國(guó)一己之力要想維持住反恐和平之局，無疑是異想天開。
其次，奧巴馬能否鞏固國(guó)內(nèi)兩黨的反恐共識(shí)。美國(guó)人的反恐之所以能夠撐到今天，拉丹算得上是一個(gè)標(biāo)志性因素。對(duì)于美國(guó)人來說，只要拉丹一天存在，“9?11”的夢(mèng)魘就會(huì)一天不會(huì)從心頭消失。拉丹的存在，在一定程度上取代了當(dāng)年的“冷戰(zhàn)共識(shí)”。無論是共和黨還是民主黨，只要提起拉丹，就會(huì)立即沖破國(guó)內(nèi)政治的重重阻撓，為自己的外交政策開辟新路。如今拉丹已除，除非美國(guó)再次遭受“9?11”那樣的恐怖襲擊，否則很難以此作為總統(tǒng)統(tǒng)攝外交的“金字招牌”了。
第三，奧巴馬如何為國(guó)家安全戰(zhàn)略中的反恐定位。自2001年以來，美國(guó)歷屆政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告都把反恐和防擴(kuò)作為首要目標(biāo)，而防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散也與反恐有著密切聯(lián)系。在后拉丹時(shí)代，美國(guó)如何定位反恐在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的地位，如何平衡反恐目標(biāo)和其他目標(biāo)之間的關(guān)系，將可能是明年美國(guó)總統(tǒng)大選的一個(gè)焦點(diǎn)話題。從這個(gè)意義上說，盡管奧巴馬在講話中并未降低反恐在美國(guó)外交中的地位，但美國(guó)的反恐神經(jīng)很可能會(huì)有所緩解，而這對(duì)美國(guó)來說很可能是又一次教訓(xùn)的開始?！?清華大學(xué)中美關(guān)系中心副主任 趙可金)
