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6月24日，“尤尼斯”客輪緩緩駛?cè)虢芾飦喣雀?。?dāng)日，由紅十字國際委員會組織的“尤尼斯”號客輪載著300多名平民抵達(dá)利比亞反對派大本營班加西的杰里亞娜港。這是今年2月利比亞爆發(fā)武裝沖突來，第一艘從卡扎菲政權(quán)控制下的首都的黎波里出發(fā)并抵達(dá)班加西的客輪。新華社記者戴旭明攝

新華網(wǎng)華盛頓6月24日電（記者王豐豐）美國國會一直對奧巴馬政府未經(jīng)國會授權(quán)就對利比亞發(fā)動軍事行動心存質(zhì)疑。24日國會眾議院投票否決一項(xiàng)授權(quán)政府開展對利軍事行動的議案，使國會與白宮在此事上的爭端升級。但同一天，眾院又否決了另一項(xiàng)切斷利比亞行動軍費(fèi)的議案。這樣一來，白宮和國會在宣戰(zhàn)權(quán)問題上暫時“打成平手”。

分析人士認(rèn)為，眾院否決前一項(xiàng)議案是美國在大選之前兩黨權(quán)力之爭的又一體現(xiàn)，而否決第二項(xiàng)議案表明，盡管在野的共和黨在此事上對來自民主黨的奧巴馬總統(tǒng)糾纏不休，但兩黨中多數(shù)人并不希望美國徹底終止對利比亞的軍事行動。

圍繞宣戰(zhàn)權(quán)起爭端

當(dāng)天的這兩場投票源于白宮與國會關(guān)于利比亞軍事行動宣戰(zhàn)權(quán)的爭端。

按照美國憲法，國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)，但總統(tǒng)是三軍統(tǒng)帥。在通常情況下，雙方立場基本一致。但當(dāng)前美國財政赤字高企、政府債務(wù)如山、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，再加上美軍尚未從伊拉克和阿富汗抽身，奧巴馬輕易開啟另一場戰(zhàn)事，讓國會感到憤怒。不僅反戰(zhàn)的民主黨人不支持，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層更認(rèn)為可以在這件事上將奧巴馬一軍，為明年的總統(tǒng)選舉做鋪墊，因此積極推動切斷軍費(fèi)議案。

國會的論據(jù)是1973年的《戰(zhàn)爭權(quán)力法》。按照這一法律，美國總統(tǒng)在美國參與海外軍事沖突前48小時內(nèi)必須通知國會。在未經(jīng)國會授權(quán)情況下，對外軍事行動不得超過60天，但允許額外30天撤離時間。對于今年3月開始的對利軍事行動，這最多90天的時限本月19日就已到期。

面對國會的意見，白宮方面抓住《戰(zhàn)爭權(quán)力法》中關(guān)于“沖突”的定義做文章，堅(jiān)持認(rèn)為美國在利比亞軍事行動中只承擔(dān)輔助作用，沒有達(dá)到《戰(zhàn)爭權(quán)力法》規(guī)定的界限，因此不需要國會批準(zhǔn)。針對這一說法，民主黨反戰(zhàn)眾議員丹尼斯·庫西尼奇回應(yīng)說：“如果它（利比亞行動）看起來像一場戰(zhàn)爭，那它就是一場戰(zhàn)爭?！?/p>

美國智庫布魯金斯學(xué)會的美國政府問題專家切斯尼分析說，奧巴馬持這種觀點(diǎn)有其道理，因?yàn)槊儡姷拇_主要執(zhí)行搜救、偵查、空中加油和軍事計劃等輔助任務(wù)，只執(zhí)行少量的無人機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)飛行與攻擊任務(wù)。但這種邏輯在美國遭到小范圍攻擊時的自衛(wèi)行動中站得住腳，而在當(dāng)前利比亞行動中，美國根本沒有遭到事先攻擊，也沒有受到威脅，硬套用這種邏輯實(shí)在牽強(qiáng)。