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據(jù)7月20日出版的《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道東盟十國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議19日在印度尼西亞巴厘島召開(kāi)。在越南、菲律賓等國(guó)的鼓動(dòng)聲中，南海成為會(huì)議的最熱話題。印尼總統(tǒng)蘇西洛在大會(huì)開(kāi)幕式上致辭稱(chēng)，希望看到南海爭(zhēng)端的解決有所進(jìn)步，呼吁各國(guó)加快制定《落實(shí)南海各方宣言指針》。“東盟外長(zhǎng)呼吁和平、盡快解決南海爭(zhēng)端”成為西方各大媒體的標(biāo)題。不過(guò)，法新社19日分析稱(chēng)，《落實(shí)南海各方宣言指針》制定的障礙在于，東盟希望作為一個(gè)整體和中國(guó)談判，中國(guó)則主張國(guó)對(duì)國(guó)展開(kāi)協(xié)商，拒絕將問(wèn)題“國(guó)際化”。

“因?yàn)樵侥?、菲律賓和中國(guó)在南海的一系列沖突，南海問(wèn)題被推上本次會(huì)議的最高日程”，“美國(guó)之音”19日這樣稱(chēng)。據(jù)報(bào)道，蘇西洛在大會(huì)開(kāi)幕式上稱(chēng)，《南海各方行為宣言》簽訂于2002年，9年后，各方依然沒(méi)有確定下該宣言的指針，“進(jìn)展不一定要這么緩慢”。他稱(chēng)，“我們需要向世界傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：“南中國(guó)海地區(qū)的未來(lái)是可預(yù)見(jiàn)的、可管理的和樂(lè)觀的”，我們需要完成這些遲遲沒(méi)有完成的指針，進(jìn)入確定行為指針的階段，以此控制南海地區(qū)的形勢(shì)。

按照日程，東盟外長(zhǎng)們當(dāng)天下午舉行了近4個(gè)小時(shí)的閉門(mén)會(huì)談，不對(duì)媒體開(kāi)放。在之后的新聞發(fā)布會(huì)上，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，記者的10次提問(wèn)中有6次涉及南海問(wèn)題。在被問(wèn)及“有無(wú)可能菲律賓、越南和其他聲索國(guó)聯(lián)合為一個(gè)整體來(lái)對(duì)抗中國(guó)？”印尼外長(zhǎng)馬蒂表示，在聲索國(guó)聲索的范圍有重合的地區(qū)，可以共同進(jìn)行一些活動(dòng)。對(duì)于菲律賓提出要把南海問(wèn)題提交給聯(lián)合國(guó)，馬蒂表示，如果聯(lián)合國(guó)能解決沖突，東盟在其中的作用會(huì)得到加強(qiáng)而不是削弱。但他同時(shí)說(shuō)，這些都需要菲律賓和中國(guó)等國(guó)同意才行。馬蒂稱(chēng)，南海問(wèn)題是當(dāng)天討論的議題之一，東盟各國(guó)都希望能在《南海各方行為宣言》基礎(chǔ)上制定更具約束力的指針，接下來(lái)幾天，東盟內(nèi)部會(huì)繼續(xù)討論一個(gè)預(yù)備呈送給中國(guó)的非正式的聯(lián)合聲明的初稿。

菲律賓和越南早就計(jì)劃好在此次會(huì)議上為制定對(duì)己方有利的“南海行為指針”展開(kāi)游說(shuō)。菲律賓GMA新聞網(wǎng)19日稱(chēng)，菲律賓外長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧將在東盟外長(zhǎng)會(huì)和之后的東盟-中國(guó)外長(zhǎng)會(huì)上就制定“南海行為指針”奮力爭(zhēng)取。報(bào)道稱(chēng)，制定“南海行為指針”，能夠?qū)⒛虾５臓?zhēng)議地區(qū)和非爭(zhēng)議地區(qū)“隔離開(kāi)”，以此“對(duì)抗”中國(guó)對(duì)整個(gè)南海地區(qū)的主權(quán)聲索。越南新聞網(wǎng)站“越南網(wǎng)”18日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，中國(guó)反對(duì)在此次會(huì)議上提出南海問(wèn)題，而越菲等東盟國(guó)家則希望在美國(guó)和日本等國(guó)的合作下解決該問(wèn)題。報(bào)道稱(chēng)，將于7月23日發(fā)布的主席聲明可能會(huì)強(qiáng)調(diào)東盟地區(qū)論壇在地區(qū)穩(wěn)定中所扮演的重要角色，并呼吁聚焦預(yù)防性外交，促使與會(huì)國(guó)采取措施避免爭(zhēng)端。菲《每日問(wèn)詢者報(bào)》18日稱(chēng)，東盟一直不愿意作為整體討論該區(qū)域的核心安全問(wèn)題，而是在跨國(guó)犯罪、海盜、維和行動(dòng)、救災(zāi)等小問(wèn)題上“小打小鬧”，這讓東盟成員國(guó)在面對(duì)“共同的敵人”中國(guó)時(shí)，不得不各自為戰(zhàn)。