2 如何穩(wěn)定結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)？

軍人脫軍裝成首要難題

利比亞的當(dāng)務(wù)之急是盡快實(shí)現(xiàn)非武裝化，穩(wěn)定局勢。

眼下，利比亞可以說遍地武裝，人手一槍。長達(dá)半年多的利比亞戰(zhàn)事，使國內(nèi)一大幫民眾成為“軍人”，一些人可能因?yàn)閼?zhàn)事的停頓面臨“失業(yè)”。如何讓這些人“軍轉(zhuǎn)民”，卸下他們皮卡上的槍炮，并不是一件簡單的事。他們中的一些人會論功邀賞，一些人需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一些人從遙遠(yuǎn)的部落來到城市后需要盡快轉(zhuǎn)崗。

另一個(gè)不穩(wěn)定的因素是卡扎菲的子女和親屬如何處置？他們中的一些人下落并不清楚，不少人此前汲取了巨大的財(cái)富，可能在流落別國后收買人心，積聚反政府力量。此外，如何妥善安置前政權(quán)官員，也是“全國過渡委員會”必須審慎處理的問題?，F(xiàn)在的執(zhí)政當(dāng)局的不少人實(shí)際上多是卡扎菲當(dāng)政時(shí)的高官。要在不同利益、不同政治取向的派別間建立包容性的政府著實(shí)不易。

3 經(jīng)濟(jì)重建何時(shí)完成？

部落地區(qū)差異待縮小

其次，利比亞的政治和經(jīng)濟(jì)重建將耗時(shí)漫長。

隨著卡扎菲的離去，利比亞國內(nèi)舊的政治體系完全垮臺，但新的政治秩序的建立充滿挫折。利比亞“國家過渡委員會”雖然已經(jīng)獲得聯(lián)合國、阿盟、非盟和國際社會廣泛承認(rèn)，但至今仍然無法成立一個(gè)正式的過渡政府。此外，利比亞國內(nèi)部族林立，共有140多個(gè)部落，不少部落都有自己的武裝和傳統(tǒng)地盤，很多部族尤其是卡扎菲家鄉(xiāng)的部族對推翻卡扎菲統(tǒng)治充滿敵意，如何化解他們的對立情緒，也是利過渡委將來面臨的一個(gè)棘手難題。

在經(jīng)濟(jì)重建方面，利比亞新政府既面臨著如何收回被卡扎菲家族攫取的財(cái)富和海外資源回歸問題，也面臨著如何縮小國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的難題。長期以來，利比亞東部和南部偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展與北部沿海地區(qū)的發(fā)展有明顯的差距。國內(nèi)各地區(qū)與中央政府的離心傾向一直是利比亞發(fā)展過程中的一個(gè)歷史難題。