敘利亞與阿盟于本周一簽署協(xié)議后，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱阿盟）觀察團(tuán)的一部分成員已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日進(jìn)駐敘利亞。就在國(guó)際社會(huì)為雙方這一“互讓”的舉動(dòng)表示樂(lè)觀時(shí)，敘利亞早已做好了“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)”的準(zhǔn)備。據(jù)報(bào)道，敘利亞空軍和防空部隊(duì)于20日展開(kāi)實(shí)彈演習(xí)。

美國(guó)白宮對(duì)于敘利亞局勢(shì)已作出回應(yīng)，稱有報(bào)告顯示巴沙爾政權(quán)繼續(xù)殺害民眾和反對(duì)派，并隨意逮捕抗議者。白宮表示巴沙爾政府不可信任，不配再擁有統(tǒng)治的權(quán)力。

然而，對(duì)敘利亞局勢(shì)反應(yīng)最敏感的當(dāng)屬菲律賓。菲律賓外交部昨日宣布，將其針對(duì)敘利亞發(fā)布的危機(jī)警戒級(jí)別調(diào)升至最高級(jí)別，全面啟動(dòng)撤僑行動(dòng)。中國(guó)社科院西亞非洲研究所學(xué)者余國(guó)慶說(shuō)，菲律賓在敘利亞的僑民數(shù)量并不多，再者，很多在敘利亞的外國(guó)人已回國(guó)，菲律賓這一撤僑舉動(dòng)沒(méi)有太多深意，難以為其他國(guó)家效仿。

敘利亞為何接受觀察團(tuán)

互讓一步免成“利比亞第二”

上月阿盟中止了敘利亞成員國(guó)的資格，并且，由于敘利亞政府沒(méi)有在最后期限前簽署同意派遣觀察團(tuán)的協(xié)議，阿盟決定對(duì)敘利亞實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。就在外界認(rèn)為阿盟與敘利亞已經(jīng)“談崩”，雙方很難再達(dá)成共識(shí)時(shí)，本月19日，敘利亞在阿盟總部簽署了允許阿盟向敘利亞派遣觀察團(tuán)的協(xié)議。昨日，由阿盟秘書長(zhǎng)助理薩米爾?亞扎爾率領(lǐng)的阿盟首個(gè)代表團(tuán)已入駐敘利亞，為后續(xù)的代表團(tuán)作準(zhǔn)備。

敘利亞曾以此協(xié)議侵犯敘利亞主權(quán)為由，拒絕簽署，然而此次雙方為什么能夠談妥？云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)肖憲告訴記者，這一決定是雙方互讓一步的理性結(jié)果。他說(shuō)，阿盟參與敘利亞的問(wèn)題一方面是為了維護(hù)阿盟的權(quán)威；從另一方面來(lái)講，阿盟是在保護(hù)敘利亞這樣一個(gè)阿拉伯國(guó)家。假如阿盟不出面，敘利亞在西方干預(yù)之下，很可能就會(huì)變成第二個(gè)利比亞。

肖憲說(shuō)，對(duì)于阿盟這番考慮，敘利亞也看在眼中，特別是利比亞情況對(duì)巴沙爾的刺激很大。在這種情況之下，他愿意讓阿盟更多地參與。在巴沙爾看來(lái)，哪怕阿盟對(duì)敘利亞“卷入”再深也是阿拉伯國(guó)家自己的事情，畢竟不會(huì)像西方要完全置他于死地。另外，阿盟的做法并不極端，敘利亞可以接受。

敘利亞一方面向阿盟示好，另一方面卻以發(fā)動(dòng)軍事演習(xí)的方式向國(guó)際社會(huì)展示強(qiáng)硬。20日，敘利亞舉行月內(nèi)第二次實(shí)戰(zhàn)軍事演習(xí)（見(jiàn)下圖）。對(duì)此，敘利亞外交部發(fā)言人表示，“演習(xí)并非是向任何一方傳達(dá)某種信息”。

然而，余國(guó)慶認(rèn)為，敘利亞在讓步的同時(shí)進(jìn)行軍演，這一舉動(dòng)是給外界釋放出一種信號(hào)表明敘利亞內(nèi)部是相當(dāng)團(tuán)結(jié)的，敘利亞內(nèi)部高層出現(xiàn)反對(duì)派的可能性不大。因?yàn)閿⒗麃唸?zhí)政黨的勢(shì)力控制是相當(dāng)強(qiáng)的，復(fù)興社會(huì)黨的組織體系相當(dāng)嚴(yán)密，此舉反映出敘利亞巴沙爾政權(quán)、軍方、政黨在處理內(nèi)部政治時(shí)一致對(duì)外的態(tài)度。

觀察團(tuán)能起多大作用

第三方調(diào)停角色或可推動(dòng)對(duì)話

對(duì)于阿盟觀察團(tuán)此行的作用，阿盟秘書長(zhǎng)及其他阿盟成員國(guó)給予很大期待，稱這將是一個(gè)新的開(kāi)始。根據(jù)敘利亞政府與阿盟簽署的相關(guān)協(xié)議，觀察員應(yīng)包括一定數(shù)量的阿拉伯國(guó)家國(guó)民和軍事專家。他們的任務(wù)包括全方位監(jiān)督一切形式的暴力活動(dòng)，保證一切因抗議示威被捕者得到釋放，確保敘政府允許外國(guó)媒體入境采訪。同時(shí)，觀察員在敘政府協(xié)調(diào)下，應(yīng)能和敘國(guó)內(nèi)任何人員進(jìn)行自由溝通。有分析認(rèn)為，觀察團(tuán)的調(diào)解可以讓一直以來(lái)巴沙爾政權(quán)與反對(duì)派“火藥味十足”的對(duì)抗變?yōu)椤捌胶偷膶?duì)話”。

對(duì)此，肖憲說(shuō)，阿盟去敘利亞有調(diào)查和監(jiān)督倡議是否得到執(zhí)行的任務(wù)，但是另一個(gè)重要任務(wù)是充當(dāng)巴沙爾政權(quán)與反對(duì)派之間的勸和者。在有這個(gè)第三方的情況下，巴沙爾與反對(duì)派可能會(huì)談到一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，并可能會(huì)有實(shí)際行動(dòng)。比如敘利亞當(dāng)局要做出一些改革、放寬反對(duì)派參與政治的限制等等。

然而余國(guó)慶卻提出相反判斷，他認(rèn)為，有時(shí)候協(xié)議的執(zhí)行會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，因?yàn)橐坏┯^察團(tuán)進(jìn)入敘利亞之后，敘利亞可能會(huì)有另外的理由來(lái)限制觀察團(tuán)的活動(dòng)，不會(huì)讓阿盟去參觀一些敏感地區(qū)。這樣的話，阿盟的中間人角色將很難得到充分發(fā)揮。