“對沖戰(zhàn)略”應(yīng)對中國崛起

對美國外交而言， 2011年既是因應(yīng)西亞北非大變局之年，也是高調(diào)全面“重返”亞太之年。后者是體現(xiàn)從全局出發(fā)、面向未來、深思熟慮的戰(zhàn)略性調(diào)整。用美國國務(wù)卿克林頓的話來說，就是隨著亞太地區(qū)逐漸成為21世紀(jì)全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重心，隨著美國在伊拉克的戰(zhàn)爭走向終結(jié)、在阿富汗開始逐步撤軍，亞太地區(qū)成為美國今后外交戰(zhàn)略的重心。

今年11月，美國在夏威夷主辦亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，奧巴馬總統(tǒng)隨后出訪澳大利亞并前往印尼出席東亞峰會，成為參加?xùn)|亞峰會的首位美國總統(tǒng)。奧巴馬在亞太之行中高調(diào)宣示，美國是“太平洋大國”，將“留駐”亞太，通過“堅持核心原則”和與盟友及伙伴的緊密合作，在“塑造”亞太地區(qū)未來中發(fā)揮“更大、長遠(yuǎn)的作用”。

亞太地區(qū)的人口、市場、經(jīng)濟(jì)實力和潛力，以及中國、印度、印尼等新興大國的崛起和各種國際熱點問題等，令美國判定21世紀(jì)最大的“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”都在亞太，亞太地區(qū)對美國的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益至關(guān)重要?？肆诸D提出美國施行“前沿部署”外交，即派遣各種“外交資源”到亞太地區(qū)每一個國家，而“六條關(guān)鍵的行動線路”則為“強(qiáng)化雙邊安全同盟、深化與新興大國的工作關(guān)系、參與地區(qū)多邊機(jī)構(gòu)、拓展貿(mào)易和投資、推進(jìn)廣泛的軍事存在、增進(jìn)民主和人權(quán)”。在政治層面，美國全面加強(qiáng)與老盟友、新伙伴的關(guān)系，積極參與區(qū)內(nèi)各種多邊機(jī)構(gòu)，克林頓12月初還歷史性地對緬甸進(jìn)行了“破冰之旅”。在經(jīng)濟(jì)層面，美國力推《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP），要在亞太打造一個“高質(zhì)量和具有約束力”的經(jīng)貿(mào)框架。在軍事層面，美國尋求在亞太的軍事部署“更廣泛、更靈活、更持久”，加強(qiáng)在東南亞、澳大利亞的軍事存在，并通過培訓(xùn)與演習(xí)來增強(qiáng)其盟友及伙伴國的軍事能力。以“大西洋網(wǎng)絡(luò)”為模本，美國正試圖在亞太構(gòu)建一個符合美國的利益與價值觀的、包含各種伙伴關(guān)系與機(jī)構(gòu)的“太平洋網(wǎng)絡(luò)”。

在美國“戰(zhàn)略東移”的背后，中國因素是其中最重要的考量之一。在美國國內(nèi)，隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的凝滯和中國經(jīng)濟(jì)政治影響力的日增，對中國崛起的疑懼感與防范心態(tài)正在彌漫。雖然奧巴馬在亞太行中強(qiáng)調(diào)美國將繼續(xù)努力與中國建立合作關(guān)系，包括尋求兩軍之間更多的溝通，以增進(jìn)理解、避免誤判，但他同時強(qiáng)調(diào)所謂“堅持國際規(guī)范的重要性”。

《紐約時報》日前刊文認(rèn)為，“奧巴馬政府一直是炮艦外交的積極踐行者，炮艦外交是指通過展示海軍力量來達(dá)到外交政策目標(biāo)”；奧巴馬政府加強(qiáng)與老盟友如日本、韓國，新伙伴如印度等的關(guān)系，“其目標(biāo)就是集結(jié)起一個抗衡中國日益增長力量的聯(lián)盟，盡管（美國）政府官員不愿公開表明”。美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈則撰文稱，美國在“賭”中國會和平崛起，但鑒于誰也無法預(yù)知未來，因而采取謹(jǐn)慎的對沖戰(zhàn)略。（記者 王恬）