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游客安全感正在恢復(fù)

瀾滄江―湄公河客運(yùn)停運(yùn)4個(gè)多月后，首航船只“金三角2號(hào)”于1月4日中午抵達(dá)泰國(guó)清盛港。清盛港經(jīng)理威拉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)高興地說(shuō)，這是繼2011年12月10日貨運(yùn)商船恢復(fù)航行之后，湄公河水域迎來(lái)的第一批客人。當(dāng)搭乘游船的10多位客人平安抵達(dá)清盛后，清盛港響起久違的游客歡笑聲。一位游客興奮地說(shuō)，有了四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制維護(hù)湄公河治安，乘船游覽有了安全感。

3日從中國(guó)云南景洪港出發(fā)的“金三角2號(hào)”游艇原定當(dāng)天晚上抵達(dá)清盛港，但由于旱季水淺，客船臨時(shí)在老撾境內(nèi)停靠一晚，4日抵達(dá)清盛港。

為加強(qiáng)瀾滄江―湄公河流域安全，中老緬泰四國(guó)不久前啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法護(hù)航。威拉告訴記者，貨運(yùn)恢復(fù)后，去年12月共有74艘中國(guó)貨船進(jìn)入清盛港，與前一年同期數(shù)量相當(dāng)。此次客運(yùn)的恢復(fù)，代表著該河道航運(yùn)開始走向正常。為了保護(hù)通航的客貨船只，目前所有在運(yùn)營(yíng)的貨船、客船在出發(fā)前都要向?yàn)憸娼D湄公河四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法指揮部通報(bào)，指揮部會(huì)根據(jù)情況采取相應(yīng)保護(hù)措施。

據(jù)記者了解，中老緬泰四國(guó)通航范圍為從中國(guó)思茅港至老撾瑯勃拉邦786公里的水域，對(duì)外開放的港口、碼頭共14個(gè)，該航段可以通航100噸―300噸級(jí)的船舶。此次游艇航行的線路從景洪港至清盛港約265公里。在清盛從事航運(yùn)的披猜說(shuō)，湄公河最好的航運(yùn)季節(jié)是第三季度，年初旱季到來(lái)后就無(wú)法行船，爭(zhēng)取在旱季前再多跑幾趟。

威拉告訴記者，為了迎接越來(lái)越多的游客，清盛港將于4月份把目前的貨船碼頭改造為旅游碼頭，貨船將停靠到6公里外的新碼頭，新港口的吞吐量是現(xiàn)有港口的5倍。2010年湄公河國(guó)際航行船舶進(jìn)出港3060航次，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量24萬(wàn)噸，運(yùn)輸旅客10萬(wàn)人次，瀾滄江―湄公河航道的恢復(fù)正常對(duì)促進(jìn)湄公河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)意義重大。

重振旅游需更高安全保障

目前，瀾滄江―湄公河有兩條觀光路線，都是從云南西雙版納的景洪港出發(fā)，一條駛往泰國(guó)清盛碼頭，約航行10小時(shí)；另一條駛往老撾瑯勃拉邦，約航行20小時(shí)。記者曾乘船游覽過(guò)湄公河，兩岸的田園風(fēng)光和河上景色確實(shí)別具風(fēng)情，但近年來(lái)安全問(wèn)題頻發(fā)，特別是去年8月游客在境外金三角水域被搶劫后，航道客運(yùn)被迫暫停。去年10月的中國(guó)船員遇襲事件，使航運(yùn)全面暫停。此次客運(yùn)是在經(jīng)過(guò)與四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法指揮部溝通后，確認(rèn)在進(jìn)入老撾、緬甸和泰國(guó)水域都會(huì)有警方巡邏艇保護(hù)，且沿岸也有警方巡邏才開始的。

泰國(guó)清萊的湄公旅游公司銷售經(jīng)理占吉拉告訴記者，早在2006年，湄公河航道就開通了云南景洪到泰國(guó)清盛的定時(shí)對(duì)開航船，每天可達(dá)十幾對(duì)，其中不少是外國(guó)游客，清盛港每個(gè)月可以接待300多位游客。但占吉拉表示，出于安全考慮，他們公司暫時(shí)沒(méi)有恢復(fù)這條線路，希望能得到更高的安全保障。目前游客主要從陸路經(jīng)老撾進(jìn)入泰國(guó)。

維護(hù)湄公河治安面臨挑戰(zhàn)

為加強(qiáng)瀾滄江―湄公河流域安全，中老緬泰四國(guó)2011年12月啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法護(hù)航。泰國(guó)成立了由第五警區(qū)、第三軍區(qū)、港務(wù)局等組成的防止湄公河流域犯罪指揮中心，該指揮中心設(shè)在清盛港。除保證泰國(guó)水域安全外，還將加強(qiáng)與中老緬在情報(bào)、預(yù)警、打擊犯罪等方面的合作，加強(qiáng)湄公河航運(yùn)安全保障。

但維護(hù)湄公河治安依然面臨挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解，泰國(guó)段負(fù)責(zé)聯(lián)合巡邏執(zhí)法的警力由清盛警察局100多名警員和清盛水上警察局30多名警員組成。清盛水上警察局僅有巡邏艇4艘，經(jīng)費(fèi)短缺，該局局長(zhǎng)他寧瓦中校表示，不會(huì)采取跟隨船只護(hù)航的方式，而將采取巡邏艇定點(diǎn)執(zhí)勤的方式，在船只面臨危險(xiǎn)時(shí)前往救援。

此外，緬甸境內(nèi)的非法武裝依然對(duì)航運(yùn)造成威脅。以前金三角水域收取保護(hù)費(fèi)主要由諾坎販毒集團(tuán)負(fù)責(zé)，并對(duì)船只提供安全保證。后來(lái)由于小股武裝勢(shì)力增多，諾坎無(wú)法控制，形成目前各股武裝販毒集團(tuán)多次收費(fèi)的狀況。此外，緬甸政府軍整編的民族武裝由于缺乏軍費(fèi)，也會(huì)向船只收取保護(hù)費(fèi)。

湄公河不少河段通航能力差、陸上交通困難，且湄公河航運(yùn)貨值、運(yùn)能不高，流域地區(qū)公共治理不佳、黑惡勢(shì)力猖獗、政府控制能力低下，都影響湄公河聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的實(shí)施。有專家建議，面對(duì)復(fù)雜情況，中國(guó)應(yīng)該將有關(guān)合作從航道擴(kuò)展到岸上，推動(dòng)建立反恐、緝毒、打擊走私等地區(qū)安全機(jī)制，并通過(guò)航運(yùn)安全、通關(guān)便利化、水資源利用、對(duì)周邊國(guó)家提供援助等功能性合作推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，減少不安定因素的生存基礎(chǔ)。記者 孫廣勇